Постанова № 6719835, 17.02.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2009 р.                                                                       справа № 36510/08/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Рябовол М.О.

прокурора                                         не з’явився,

представника позивача –                     Лошаковій О.М.,Пусан О.А.,

відповідача –                     не з’явився,

розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Червоногвардійського району м. Макіївки Донецької області в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області до суб’єкта підприємницької діяльності Крикунова Євгена Валерійовича про стягнення заборгованості у розмірі 10937,75 гривень,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Червоногвардійського району м. Макіївки Донецької області звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області до суб’єкта підприємницької діяльності Крикунова Євгена Валерійовича про стягнення заборгованості у розмірі 10937,75 гривень.

В обґрунтування позову вказав, що прокуратурою Червоногвардійського району м. Макіївки Донецької області було проведено перевірку додержання законодавства про пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області в ході якої було встановлено, що суб’єктом підприємницької діяльності Крикуновим Євгеном Валерійовичем були порушені строки сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, які встановлені ст.20 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІV від 09.07.2003 року. Суб’єкт підприємницької діяльності Крикунов Євген Валерійович зареєстрований в Управлінні пенсійного Фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області як платник страхових внесків. Відповідно до п. 2 ст. 17 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати та сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Перевіркою було встановлено, що порушення щодо подання звітності до територіальних органів Пенсійного фонду в порядку та за формою, встановленими фондом, порушення щодо приховування суми отриманого чистого доходу, а також порушення щодо приховування суми отриманого чистого доходу , а також порушення щодо нарахування, обчислення та сплати страхових внесків в установлені строки та в повному обсязі. Внаслідок порушень донараховано страхових внесків до відповідача в сумі 10937,75 гривень.

Відповідно до п.2 ч.9 ст. 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з несвоєчасну сплату страхових внесків до СПД Крикунова Є.В. було застосовано фінансову санкцію розмірі 10937,75 гривень. Станом на момент подачі позовної заяви вищезазначена заборгованість відповідачем не сплачена.

Вважає, що відповідач своїми діями порушує інтереси держави, тому просить задовольнити позовні вимоги.

Прокурор у судове засідання не з’явився про дату час та місце розгляду справ и був повідомлений належним чином, заяв про відкладення розгляду справи не надавав.

З огляду на зазначені обставини суд вважає за можливе розглянути справу без участі прокурора.

Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити, пояснили, що несплата відповідачем заборгованості до пенсійного фонду порушує основні принципи суспільного ладу, спричиняє шкоду економічним інтересам держави.

Відповідач у судове засідання не з’явився про дату час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, заяв про відкладення розгляду справи не надавав.

З огляду на зазначені обставини суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача.

Суд, заслухавши пояснення представників позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, встановив наступне.

Як встановлено у судовому засіданні та не заперечується сторонами відповідач Крикунов Євгеній Валерійович є суб’єктом підприємницької діяльності та зареєстрований у Пенсійному Фонді України в Червоногвардійському районі м. Макіївки як страхувальник.

Відповідно до ст. 20, страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Частиною 2 ст. 20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” визначено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески

Частиною 6 ст. 20 цього ж Закону визначено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.          

Відповідно до п.п 5.1.4 п. 5.1 ст. 5 “Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, /далі Інструкція/, нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

04.07.2008 року Управлінням Пенсійного Фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки було на підставі акту звірки з Червоногвардійським відділенням Макіївської ОДПІ сум чистого доходу, задекларованих підприємцем СПД Крикуновим Євгеном Валерійовичем (а.с.5) проведена перевірка щодо правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником до Пенсійного фонду за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року.

За результатами зазначеної перевірки було складено акт № 3 від 04.07.2008 року (а.с.3-4) за результатами якого було виявлено порушення :

П.4 ч.2 ст.17 Закону України № 1058-ІV щодо подання звітності до територіальних органів пенсійного фонду в порядку та за формою, встановленими фондом;

ч.1 ст. 19 Закону України № 1058-ІV щодо приховування суми чистого доходу, отриманого від відповідної діяльності;

п.6 ч.2 ст.17 Закону України № 1058-ІV щодо нарахування обчислення та сплати страхових внесків в установлені строки та в повному обсязі. Внаслідок чого донараховано страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за 2007 рік в сумі 2558,39 гривень.

29.09.2008 року начальником Управління Пенсійного Фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки на підставі матеріалів перевірки (№ 3 від 04.07.2008 року) (а.с.3-4) керуючись п.1.ч.9 ст.106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” прийняв рішення № 432 про застосування фінансових санкцій у розмірі 511,68 гривень за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків (а.с.12).

29.09.2008 року начальником Управління Пенсійного Фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки на підставі матеріалів перевірки (№ 3 від 04.07.2008 року) (а.с.3-4) керуючись п.3 ч.9 ст. 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” прийняв рішення № 433 про застосування фінансових санкцій у розмірі 7706,00 гривень за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування у строки визначені законодавством (а.с.11).

29.09.2008 року начальником Управління Пенсійного Фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки на підставі матеріалів перевірки (№ 3 від 04.07.2008 року) (а.с.3-4) керуючись п.5 ч.9 ст. 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” прийняв рішення № 434 про застосування фінансових санкцій у розмірі 511,68 гривень за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування у строки визначені законодавством (а.с.9).

Отже загальний розмір штрафних санкцій складає 8729,36 гривень.

29.09.2008 року зазначені рішення були направлені на адресу відповідача та отримані ним особисто, про що свідчить картка про вручення поштового відправлення

№ 474786 (а.с.14-15).

П.4 ч.2 ст.17 Закону України № 1058-ІV передбачено, що страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

Ч.1.ст.19 Закону України № 1058-ІV передбачено, що страхові внески до солідарної системи нараховуються: для роботодавця - на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності; для страхувальників, зазначених у пункті 2 статті 14 цього Закону: на суми, зазначені в абзаці другому частини першої цієї статті; на суми грошового забезпечення та інших виплат військовослужбовцям та працівникам воєнізованих формувань у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; на суми грошового забезпечення батькам - вихователям дитячих будинків сімейного типу, прийомним батькам, якщо вони не працюють, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України на суми допомоги або компенсації у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; для страхувальників, зазначених у пункті 4 статті 14, - на суми страхових виплат в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; для осіб, зазначених у пункті 5 статті 14 цього Закону, - на суми доходу (прибутку), отриманого від відповідної діяльності, що підлягає оподаткуванню податком на доходи фізичних осіб; для членів колективних та орендних підприємств, сільськогосподарських кооперативів та фермерських господарств - на суми доходу, що розподіляється між членами колективних, орендних підприємств, сільськогосподарських кооперативів, фермерських господарств і підлягає оподаткуванню податком на доходи фізичних осіб; для осіб, які беруть добровільну участь, - на суми, визначені договором про добровільну участь.

П.6 ч.2 ст. 17 Закону України № 1058-ІV передбачено, що страхувальник зобов'язаний: нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

П.1 ч.9 ст. 106 Закону України № 1058-ІV передбачено, що у разі ухилення страхувальників, зазначених у пунктах 1 - 5 статті 14 цього Закону, на яких не поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", від взяття на облік або несвоєчасного подання заяви про взяття на облік в територіальних органах Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які підлягають сплаті за період ухилення від взяття на облік або несвоєчасного подання заяви про взяття на облік, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

П.3 ч.9 ст. 106 Закону України № 1058-ІV передбачено, що за приховування (заниження) страхувальником суми заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, накладається штраф у розмірі всієї суми прихованої (заниженої) заробітної плати (виплат, доходу), а в разі повторного протягом року такого порушення - штраф у триразовому розмірі суми прихованої (заниженої) заробітної плати (виплат, доходу);

П.5 ч.9 ст. 106 Закону України № 1058-ІV передбачено, що за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Як вбачається з картки особового рахунку фізичної особи СПД Крикунова Є.В. за рахунок часткового погашення донарахованих страхових внесків в сумі 350 гривень недоїмка по страховим внескам складає 2208,39 гривень (а.с.7).

Враховуючи що недоїмка по страховим внескам складає 2208,39 гривень, а сума штрафних санкцій у загальному розмірі складає 8729,36 гривень суд вважає, що відповідач повинен сплатити заборгованість на суму 10937,75 гривень.

На підставі п.5 “Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, ст.ст. 20,106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003р., керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 121, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов прокурора Червоногвардійського району м. Макіївки Донецької області в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області до суб’єкта підприємницької діяльності Крикунова Євгена Валерійовича про стягнення заборгованості у розмірі 10937,75 (десять тисяч дев’ятсот тридцять сім гривень сімдесят п’ять копійок) ,- задовольнити повністю.

Стягнути з суб’єкта підприємницької діяльності Крикунова Євгена Валерійовича (85149, Донецька обл., м. Макіївка, вул. Удмуртська, 96 код ДРФО 3091502472) суму заборгованості у розмірі 10937,75 (десять тисяч дев’ятсот тридцять сім гривень сімдесят п’ять копійок) на користь Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області (86114, Донецька обл., м. Макіївка, вул. Маліновського, 10, р\р № 256063012038 в ДОУ ВАТ „Державний ощадний банк України МФО 335106 ЗКПО 21955045) .

Постанова ухвалена в нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 17 лютого 2009 року у судовому засіданні у присутності представників позивача.

Постанова буде виготовлена у повному обсязі 22 лютого 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Христофоров А.Б.