Постанова № 6712649, 13.11.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2009 року Справа № 2а-5164/09/2370

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Мишенка В.В.,

при секретарі Дубовій Ю.С.,

за участю: представника відповідача Трояна Ю.О. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом малого приватного підприємства «Вегас» до державної податкової інспекції у Чигиринському районі Черкаської області про скасування акта субєкта владних повноважень - рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003212302 від 07 листопада 2008 року,

ВСТАНОВИВ:

Мале приватне підприємство «Вегас» (далі - позивач) звернулось до суду з позовом про скасування рішення державної податкової інспекції у Чигиринському районі Черкаської області (далі відповідач) № 0003212302 від 07.11.2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 2040 грн. 00 коп. за порушення п. 4 та п. 9 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року № 265/95-ВР (далі - Закон України № 265/95-ВР). Крім того, позивач просить витребувати у відповідача опис готівки, пояснення адміністратора залу, копію аркуша книги обліку розрахункових операцій щодо не роздрукування фіскальних звітних чеків та Z-звіти, а також належну копію акту перевірки та спірного рішення.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 17.09.2008 року працівниками державної податкової інспекції у Оріхівському районі Запорізької області проведена перевірка господарської одиниці малого приватного підприємства «Вегас», яка розташована за адресою: Запорізька обл., м. Оріхів, вул. Лен. Курсантів, 49. За результатами проведеної перевірки складений акт перевірки № 0006/08/14/23/30199999 від 17.09.2008 року. На підставі вказаного акту перевірки, 07.11.2008 року державною податковою інспекцією у Чигиринському районі Черкаської області у відношенні малого приватного підприємства «Вегас» було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003212302, за не виконання щоденного друкування фіскальних звітних чеків за 09.09.2008 року та за не належність касового апарату малому приватному підприємству «Вегас», в розмірі 680 грн. 00 коп., за порушення п. 4 та п. 9 ст.3 Закону України № 265/95- ВР.

Не погоджуючись із застосуванням до нього штрафних санкцій позивач вказує на те, що мале приватне підприємство «Вегас» при провадженні діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу на господарській одиниці, яка розташована за адресою: Запорізька обл., м. Оріхів, вул. Лен. Курсантів, 49 використовує відповідний реєстратор розрахункових операцій із реєстраційними та обліковими даними, який переведений у фіскальний режим роботи.

Представник позивача в судове засідання не прибув, зазначивши в другому пункті позовних вимог про розгляд справи без участі позивача та його представника. Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, просив суд в задоволенні відмовити повністю.

Вислухавши доводи представника відповідача та дослідивши матеріалами справи, судом встановлено наступне.

Позивач, відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію Серії А00 № 258546, зареєстрований 19.10.1998 року виконавчим комітетом Одеської міської ради за № 15561050001002096, ідентифікаційний код 30199999, а також взятий на облік як платник податків державною податковою інспекцією у Чигиринському районі Черкаської області за № 324 від 12.09.2005 року, що підтверджується довідкою відповідача № 1194/5/28-032 від 08.02.2008 року.

Працівниками державної податкової інспекції у Оріхівському районі Запорізької області 17.09.2008 року проведено перевірку залу гральних автоматів, який розташований за адресою: Запорізька обл., м. Оріхів, вул. Лен. Курсантів, 49 та складено акт перевірки № 0006/08/14/23/30199999 від 17.09.2008 року, в якому зафіксовані порушення п. 4 та п. 9 ст. 3 Закону України Закону України № 265/95- ВР, а саме не виконання щоденного друкування фіскальних звітних чеків за 09.09.2008 року та не належність касового апарату малому приватному підприємству «Вегас». Відповідно до вказаного акту реєстратор розрахункових операцій, який використовується в залі гральних автоматів, не належить малому приватному підприємству «Вегас», довідка про опломбування містить засоби контролю серії ВД № 865982, № 865983, які не співпадають з номерами на касовому апараті, крім того надана довідка про опломбування видана товариству з обмеженою відповідальністю «Огород, ЛТД» від 19.06.2006 року приватному підприємству «Ранкер».

Відповідно до вимог ст.3 Закону України № 265/95- ВР, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані:

п. 4 - забезпечувати цілісність пломб реєстратора розрахункових операцій та незмінність його конструкції та програмного забезпечення;

п. 9 - щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

07.11.2008 року відповідачем було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003212302 в розмірі 680 грн. 00 коп., за порушення п. 4 та п. 9 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського та послуг» № 265/95- ВР.

Здійснення контролю за дотриманням порядку проведення розрахунків врегульовано розділом ІV ст. 15-16 Закону України № 265/95- ВР. В ст.15 вказаного Закону зазначено, що контроль за субєктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України, шляхом проведення планових або позапланових перевірок.

Стаття 11 Закону України від 04.12.1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» передбачає право органів державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та в порядку, встановлених законами України, здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Стаття 11-1 Закону України від 04.12.1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» визначає підстави та порядок проведення органами державної податкової служби планових та позапланових виїзних перевірок стосовно своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів обовязкових платежів, а в даному випадку податковим органом була проведена перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності. Таким чином, перевірка проведена правомірно, оскільки Законом України № 265/95 ВР не встановлено періодичність проведення перевірок. Отже Закон України № 265/95 ВР в новій редакції Закону України від 1 червня 2000 року № 1776-ІІІ в частині застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг є спеціальним, а тому інші законодавчі акти, у тому числі й Закон України 509-ХІІ, застосовується лише в частині, не врегульованій Законом України № 1776-ІІІ. Порядок складання плану графіка перевірок субєктів господарювання та взаємодії між структурними підрозділами при їх проведенні складаються відповідно до наказу ДПА України № 441 від 11.10. 2005 року.

Проведеною працівниками державної податкової інспекції у Оріхівському районі Запорізької області перевіркою грального закладу позивача, встановлено порушення п. 9 ст. 3 Закону України № 265/95- ВР, а саме не виконання щоденного друкування фіскальних звітних чеків за 09.09.2008 року, відповідальність за яке передбачено п. 4 ст. 17 Закону України № 265/95-ВР, а саме двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій , а також встановлено порушення п. 4 ст. 3 Закону України № 265/95- ВР, а саме не належність касового апарату малому приватному підприємству «Вегас», відповідальність за що передбачена п. 2 ст. 17 Закону України № 265/95-ВР, а саме двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі застосування при здійсненні розрахункових операцій непереведеного у фіскальний режим роботи, незареєстрованого, неопломбованого або опломбованого з порушенням встановленого порядку реєстратора розрахункових операцій .

Факт не виконання щоденного друкування фіскальних звітних чеків за 09.09.2008 року та не належність касового апарату малому приватному підприємству «Вегас» підтверджується наданими представником відповідача у судовому засіданні доказами.

У судовому засідання представником відповідача суду надано опис наявної готівки в грошовій скриньці станом на 17.09.2008 року, який знаходиться в матеріалах справи. Згідно вказаного опису на момент проведення перевірки залу гральних автоматів, який розташований за адресою: Запорізька обл., м. Оріхів, вул. Лен. Курсантів, 49 в грошовій скриньці знаходилось 20 грн. 00 коп. однією банкнотою номіналом 20 гривень. Також, представником відповідача суду надано пояснення оператора залу гральних автоматів Токарського В.О., яке знаходиться в матеріалах справи. В поясненні вказано, що 10.09.2008 року о 9 годині 49 хвилин ним було роздруковано фіскальний звітний чек за 09.09.2008 року, так як 09.09.2008 року було відсутнє енергопостачання. Крім того, в поясненні зазначено, що на момент проведення перевірки довідка про опломбування касового апарату та договір оренди відсутні.

Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є не обґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 11,14,70,71, 89, 94, 105, 158-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову малого приватного підприємства «Вегас» до державної податкової інспекції у Чигиринському районі Черкаської області про скасування акта субєкта владних повноважень - рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003212302 від 07 листопада 2008 року - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.В.Мишенко

Повний текст постанови виготовлений 18 листопада 2009 року.