Постанова № 67084751, 06.12.2016, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/5226/16-а

Провадження №: 2-а/752/162/16

П О С Т А Н О В А

Іменем України

06 грудня 2016 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Шумко А.В.,

за участі секретаря - Бродюк Л.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання неправомірними дій та зобов»язання провести поновлення виплати раніше призначеної пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивачка через свого представника ОСОБА_2 звернулася до Голосіївського районного суду з адміністративним позовом, просить визнати дії відповідача щодо відмови в проведенні поновлення виплати раніше призначеної пенсії - неправомірними та зобов'язати поновити виплату пенсії починаючи з 07.10.2009 року з урахуванням усіх перерахунків та індексації.

Вказала на те, що станом на 2016 рік постійним місцем проживання позивача є США, тому 27.01.2016 року представник за її дорученням - ОСОБА_2 звернувся до Управління пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва із письмовою заявою про поновлення виплати раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 Однак 20.02.2016 року на адресу представника позивача надійшов лист від УПФУ від 04.02.2016 року №1841/11, в якому повідомлено про те, що «заява на поновлення виплати пенсії подається пенсіонером особисто до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації) …». Виплата пенсії поновлюється з моменту звернення пенсіонера особисто з завою та паспортом.

Крім цього вважає, що після прийняття рішення Конституційним судом України від 07.10.2009 року, про визнання неконституційним п.2 ч.1 ст. 49 та друге речення ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в якому були обмеження щодо виплати пенсії для громадян України проживаючих у Сполучених Штатах Америки, пенсійний фонд повинен був нарахувати пенсію позивачу, а вже після його звернення до пенсійного фонду з відповідною заявою - виплатити всі пенсійні кошти починаючи з 07 жовтня 2009 року.

Позивач та її представник в судове засідання не з"явилися, представник позивача надіслав до суду заяву про розгляд справи за їх відсутності, заявлені позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Судом відповідно до ст. 55 КАС України допущено правонаступництво відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва на Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, посилаючись на безпідставність та необґрунтованість. В своїх запереченнях вказав на те, що 01.02.2016 року на адресу УПФ України в Голосіївському районі м. Києва надійшла заява ОСОБА_2 від 27.01.2016 року про поновлення виплати раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 До заяви представником позивача було надано копію свідоцтва про народження, копію довіреності від 02.09.2015 року, копію постанови ВСУ від 06.10.2015 року по справі №21-2419а15 та копію постанови ВСУ від 06.10.2015 року №21-2427а15. Наголошує на тому, що представником позивача не було надано жодних документів про те, що, чи призначена позивачу була пенсія, який саме вид пенсії був призначений, дати призначення пенсії, дати виїзду на постійне місце проживання до США та дати припинення виплати пенсії, а також документів на підтвердження того, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва. Окрім того представником не був наданий паспорт громадянина України - ОСОБА_1 або належним чином завірена копія з нього, або інший документ, що засвідчує її особу, місце її проживання (реєстрації) та вік.

04.02.2016 року Правобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві на адресу представника позивача направлений лист, вих.№1841/11 від 04.02.2016 року, в якому повідомлялося про існуючий порядок подання та оформлення документів для поновлення (призначення) пенсії.

Вказали на те, що ОСОБА_1 на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві як одержувач пенсії не перебуває, її пенсійної справи у відповідача не має, із заявою встановленого зразка та необхідними для поновлення виплати пенсії або призначення якогось виду пенсії, з документами до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва не зверталася. Докази порушення прав та інтересів ОСОБА_1 у листі вих.. №1841/11 від 04.02.2016 року, відсутні, з цих підстав просили залишити позов без задоволення.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

За змістом ст.19 Конституції України органи Державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що 01.02.2016 року на адресу Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва надійшла заява ОСОБА_2 від 27.01.2016 року про поновлення виплати раніше призначеної пенсії ОСОБА_1, як громадянці України, постійне місце проживання якої (за вказівкою представника) є Сполучені Штати Америки (а.с. 8).

До письмової заяви представником позивача за переліком було надано: копію свідоцтва про народження позивача ОСОБА_1, копію довіреності від 02.09.2015 року, копію постанови ВСУ від 06.10.2015 року по справі №21-2419а15 та копію постанови ВСУ від 06.10.2015 року №21-2427а15. (а.с. 7-8).

04.02.2016 року Правобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, яке є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, на адресу представника позивача був направлений лист, вих. №1841/11 від 04.02.2016 року, в якому повідомлено про порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2005 року за №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846. (а.с. 9).

Предметом спору у справі є неправомірність відмови поновити раніше призначену пенсію ОСОБА_1 з одночасним зобов'язанням відповідача поновити виплату пенсії позивачу починаючи з 07.10.2009 року з урахуванням усіх перерахунків та індексації.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Згідно із зазначеним Законом для врегулювання питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій прийнято «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846.

На підставі пункту 1 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій», заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника. Особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце проживання (реєстрації) та вік).

Згідно п. 35, п. 37, п. 38 зазначеного Порядку посадова особа у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і направляє їх до органу, що призначає пенсію, за місцезнаходженням підприємства, установи, організації або за місцем проживання (реєстрації) особи. Орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. При прийманні документів орган, що призначає пенсію:

а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів;

в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами, зокрема, законодавчого визначення умов і порядку здійснення загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат; державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав, передбачених цим Законом; відповідальності суб'єктів системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У відповідності до ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії,..., провадиться в строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа».

Статтею 22 Конституції України регламентовано, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем та її представником не надано доказів на підтвердження того, що якщо ОСОБА_1 пенсія була призначена раніше, який вид пенсії був призначений, дата призначення пенсії, дати припинення виплати раніше призначеної пенсії (якщо була призначена), дата виїзду на постійне місце проживання до США, а також документів на підтвердження того, що ОСОБА_1 взагалі перебувала на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, з наданням усіх необхідних документів.

Натомість, згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 24.07.2016 року №12790/02, позивачка ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до електронної бази одержувачів пенсії по м. Києву, на обліку в м. Києві не перебуває.

Таким чином, розглянувши адміністративну справу в межах заявлених вимог, з'ясувавши усі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про необґрунтованість позову та відсутність підстав для його задоволення.

На підставі наведеного ст.ст. 19,22 Конституції України, ст.ст. 7, 42, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV, Законом України "Про пенсійне забезпечення" та керуючись ст. ст. 2, 6, 10, 11, 18, 71, 158-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання неправомірними дій та зобов»язання провести поновлення виплати раніше призначеної пенсії, відмовити.

Постанова, відповідно до ч.1 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову, відповідно ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, до адміністративного суду апеляційної інстанції через Голосіївський районний суд м.Києва з одночасним надсиланням особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: А.В. Шумко