Постанова № 67040110, 06.06.2017, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/1281/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2017 року 12:00м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Майстер П.М. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Кам'янець-Подільської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області до Першої Кам'янець-Подільської державної нотаріальної контори Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

Кам'янець-Подільська об'єднана Державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Хмельницькій області звернулася до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Першої Кам'янець-Подільської державної нотаріальної контори Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області в якому просить:

- визнати бездіяльність Першої Кам'янець-Подільської державної нотаріальної контори Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо невнесення змін до відомостей Державного реєстру прав на нерухоме майно у зв'язку із виявленням технічної помилки - протиправною;

- зобов'язати Першу Кам'янець-Подільську державну нотаріальну контору Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до Відомостей Державного реєстру прав на нерухоме майно шляхом виключення запису про обтяження на будинок за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський, вул. Огієнка, буд. 74 №5191046 від 22.06.2007 року, у зв'язку із виявленням технічної помилки.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з інформаційної довідки з Єдиного Реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна позивач дізнався, що 22.06.2007 за №5191046 реєстратором Першої Кам'янець-Подільської державної нотаріальної контори Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, зареєстроване обтяження за типом "заборона" (архівний запис) щодо будинку за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський, вул. Огієнка, буд. 74.

Зазначає, що підставною реєстрації обтяження зазначено договір б/н від 25.05.1999, у графі власник зазначено ТОВ "Легіон".

Вказує, що відповідно до свідоцтва про право власності від 11.11.2002, виданого на підставі рішення Кам'янець-Подільського міськвиконкому№1885 від 31.10.2002, приміщення адміністративного будинку, який розташований за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський, вул. Огієнка, буд. 74, належить державі в особі Верховної Ради України та перебуває в оперативному управлінні Кам'янець-Подільської об'єднаної Державної податкової інспекції.

Позивач стверджує, що 05.04.2017 звертався до Першої Кам'янець-Подільської державної нотаріальної контори Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області із листом, у якому просив внести зміни до записів Державного реєстру шляхом вилучення неправомірно внесеного запису щодо обтяження на будинок за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський, вул. Огієнка, буд. 74.

Зазначає, що позивач 18.04.2017 отримав від відповідача лист №509/01-16 від 12.04.2017 з рекомендацією звернутися до суду для вирішення питання щодо внесення змін до запису або вилучення запису за реєстраційним №5191046.

Позивач вважає відмову Першої Кам'янець-Подільської державної нотаріальної контори Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області у внесенні змін до записів Державного реєстру шляхом вилучення неправомірно внесеного запису щодо обтяження на будинок за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський, вул. Огієнка, буд. 74 протиправною, а тому звернувся із адміністративним позовом до суду.

Позивач в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце слухання справи був повідомлений належним чином, 06.06.2017 представником позивача подано до суду заяву, в якій просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі та розглянути справу за його відсутності.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце слухання справи був повідомлений належним чином, 24.05.2017 подав до суду заяву, в якій просить суд розглянути справу в письмовому провадженні, при вирішенні справи покладається на розсуд суду.

Згідно ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Судом явка сторін не визнавалася обов'язковою, а тому суд вважає за можливе розглянути справу в письмовому провадженні відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши докази, які знаходяться в матеріалах справи, оцінивши їх в сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про право власності від 11.11.2002, виданого на підставі рішення Кам'янець-Подільського міськвиконкому№1885 від 31.10.2002, приміщення адміністративного будинку, який розташований за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський, вул. Огієнка, буд. 74, належить державі в особі Верховної Ради України та перебуває в оперативному управлінні Кам'янець-Подільської об'єднаної Державної податкової інспекції.

Як встановлено з інформаційної довідки з Єдиного Реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна позивач дізнався, що 22.06.2007 за №5191046 реєстратором Першої Кам'янець-Подільської державної нотаріальної контори Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, зареєстроване обтяження за типом "заборона" (архівний запис) щодо будинку за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський, вул. Огієнка, буд. 74.

Підставною реєстрації обтяження зазначено договір б/н від 25.05.1999, у графі власник зазначено ТОВ "Легіон".

16.03.2017 позивач звертався до Хмельницького обласного державного нотаріального архіву із запитом про надання завірених копій документів, на підставі яких зареєстроване обтяження №5191046.

Обтяження щодо будинку, який розташований за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський, вул. Огієнка, буд. 74. було внесене до Єдиного Реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна на підставі повідомлення голови ліквідаційної комісії товариства з обмеженою відповідальністю "Легіон" ОСОБА_1

Ліквідаційна комісія ТзОВ "Легіон" була створена на підставі наказу начальника Кам'янець-Подільської ОДПІ №151 від 18.11.1998, на виконання постанови арбітражного суду Хмельницької області від 14.10.1998 по справі №71-Б/8. Головою ліквідаційної комісії був обраний державний податковий інспектор Кам'янець-Подільської ОДПІ ОСОБА_1

Ухвалою арбітражного суду Хмельницької області від 24.11.1999 ліквідаційний баланс ТзОВ "Легіон" затверджено, ТзОВ "Легіон" - ліквідовано, провадження по справі №71-Б/8 припинено.

Позивач 05.04.2017 звертався до Першої Кам'янець-Подільської державної нотаріальної контори Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області із листом, у якому просив внести зміни до записів Державного реєстру шляхом вилучення неправомірно внесеного запису щодо обтяження на будинок за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський, вул. Огієнка, буд. 74.

Листом №509/01-16 від 12.04.2017 Першою Кам'янець-Подільською державною нотаріальною конторою Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області позивачу рекомендовано звернутися до суду для вирішення питання щодо внесення змін до запису або вилучення запису за реєстраційним №5191046.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, а саме - 22.06.2007 - дата реєстрації обтяження за типом "заборона" щодо будинку за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський, вул. Огієнка, буд. 74) врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень".

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, а саме: право власності на нерухоме майно; речові права на чуже нерухоме майно: право володіння; право користування (сервітут); право постійного користування земельною ділянкою; право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право користування нерухомим майном строком більш як один рік. Законом можуть бути встановлені інші речові права на чуже нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації згідно з цим Законом; обмеження речових прав.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) державний реєстратор прав у межах своїх повноважень: здійснює державну реєстрацію прав власності, інших речових прав на нерухомість, їх обмежень, правочинів щодо нерухомого майна або відмовляє в такій реєстрації; присвоює в установленому законом порядку кадастровий номер об'єкту нерухомого майна; скасовує в установленому законом порядку державну реєстрацію прав та кадастровий номер у разі поділу, об'єднання чи знищення об'єкта нерухомого майна; встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законів та інших нормативно-правових актів, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на об'єкт нерухомого майна, наявності інших підстав для державної реєстрації прав або відмови в такій реєстрації; відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні дані; веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна, речові права на які зареєстровані у Державному реєстрі прав; надає відомості та витяги з Державного реєстру прав або відмовляє у наданні таких у встановлених цим Законом випадках; видає свідоцтво, яке підтверджує реєстрацію права власності на нерухомість та містить кадастровий номер; видає документ установленого зразка про реєстрацію інших речових прав, обмежень речових прав.

Документ про реєстрацію інших речових прав, обмежень речових прав видається за підписом державного реєстратора прав, який здійснив реєстрацію прав (ч. 6 ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин)).

Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), державна реєстрація речових прав проводиться в такому порядку: облік заяви про державну реєстрацію речових прав; прийняття і перевірка документів, поданих для державної реєстрації речових прав; установлення відсутності підстав для відмови в державній реєстрації речових прав; державна реєстрація речових прав або відмова в такій реєстрації прав та внесення даних до Державного реєстру прав; присвоєння кадастрового номера об'єкту нерухомого майна; видача документів, що підтверджують зареєстроване речове право.

Державна реєстрація обмеження права на нерухоме майно проводиться на підставі заяви особи, на користь якої встановлено обмеження, якщо інше не передбачено договором або законом (ч. 1 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин)).

Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація обмежень речових прав на нерухоме майно проводиться органом державної реєстрації прав на підставі: договору застави (іпотеки) нерухомого майна; ухвали суду про забезпечення позову; рішення суду про звернення стягнення на нерухоме майно; рішення суду про визнання власника нерухомого майна банкрутом; постанови органів досудового слідства, державного виконавця про накладення арешту на нерухоме майно; накладення заборони на відчуження нерухомого майна нотаріусом; накладення заборони на відчуження нерухомого майна посадовою особою виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради в населених пунктах, де немає нотаріусів; інших актів органів державної влади чи місцевого самоврядування, їх посадових осіб, прийнятих відповідно до закону.

Судом встановлено, що приміщення адміністративного будинку, який розташований за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський, вул. Огієнка, буд. 74, належить державі в особі Верховної Ради України та перебуває в оперативному управлінні Кам'янець-Подільської об'єднаної Державної податкової інспекції, підстави для внесення 22.06.2007 за №5191046 реєстратором Першої Кам'янець-Подільської державної нотаріальної контори Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, обтяження за типом "заборона" щодо будинку за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський, вул. Огієнка, буд. 74 у відповідача були відсутні, а тому позовні вимоги Кам'янець-Подільської ОДПІ Головного управління ДФС у Хмельницькій області необхідно задовольнити в повному обсязі.

В розумінні вимог ст. 19 Конституції України, відповідач як орган державної виконавчої влади зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність закріпленим ч. 3 ст. 2 КАС України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Згідно ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини (ч. 2 ст. 8 КАС України).

Відповідно до ст. 11, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З наведених вище підстав, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Кам'янець-Подільської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

При поданні позовної заяви позивач сплатив судовий збір в розмірі 1600,00 грн., в зв'язку з задоволення позовних вимог в повному обсязі, на підставі ст. 94 КАС України, на користь Кам'янець-Подільської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області необхідно присудити 1600,00 грн. судових витрат.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов задовольнити.

Визнати бездіяльність Першої Кам'янець-Подільської державної нотаріальної контори Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо невнесення змін до відомостей Державного реєстру прав на нерухоме майно - протиправною.

Зобов'язати Першу Кам'янець-Подільську державну нотаріальну контору Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до Відомостей Державного реєстру прав на нерухоме майно шляхом виключення запису про обтяження на будинок за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський, вул. Огієнка, буд. 74 №5191046 від 22.06.2007 року.

Присудити на користь позивача - Кам'янець-Подільської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області (32300, Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський, вул. Огієнка, буд. 74, код ЄДРПОУ 39563952) судові витрати (судовий збір) в сумі 1600 грн. (одна тисяча шістсот грн.) за рахунок бюджетних асигнувань Першої Кам'янець-Подільської державної нотаріальної контори Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/П.М. Майстер"Згідно з оригіналом" Суддя