Ухвала суду № 66950569, 06.06.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 червня 2017 р. Справа № 804/2754/17 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бондар М.В.,

при секретарі Германюк Т.В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представників відповідача Палій Л.Р., Беренштейн І.Г., Кириченка Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі питання про передачу до місцевого районного суду як адміністративного справу за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Відділу з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради про скасування припису і постанов,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради про визнання протиправними та скасування:

- припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 30.03.2017 року;

- постанови №13 від 14.04.2017 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності;

- постанови №14 від 14.04.2017 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Ухвалою суду від 17.05.2017 року відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду.

До початку розгляду справи по суті 06.06.2017 року представниками відповідача надано суду рішення Нікопольської міської ради від 16.09.2016 року №76-11/VII «Про затвердження в новій редакції положення про відділ з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради» та Додаток до рішення міської ради від 16.09.2016 року «Положення про відділ з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради» (далі - Положення).

Відповідно до пункту 1.1 Положення, відділ з питань державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради утворюється рішенням Нікопольської міської ради відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» з метою реалізації покладених на органи місцевого самоврядування повноважень щодо здійснення державного архітектурно-будівельного контролю та є її виконавчим органом.

Згідно пункту 1.2 Положення, відділ є підзвітним і підконтрольним міській раді та підпорядковується її виконавчому комітету, міському голові з питань визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

З аналізу Положення вбачається, що Відділ з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради відноситься до виконавчого органу Нікопольської міської ради.

Згідно частин 1,2 статті 5 Закону України «Про місцеве самоврядування» система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення; у містах з районним поділом за рішенням територіальної громади міста або міської ради відповідно до цього Закону можуть утворюватися районні в місті ради; районні в містах ради утворюють свої виконавчі органи та обирають голову ради, який одночасно є і головою її виконавчого комітету.

На підставі частини 1 статті 11 Закону України «Про місцеве самоврядування» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Як вбачається зі змісту позову, позовні вимоги звернуті до виконавчого органу Нікопольської міської ради, що є органом місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам, як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Таким чином, розгляд і вирішення зазначеної адміністративної справи повинен відбуватися з дотриманням правил предметної підсудності місцевим загальним судом як адміністративним.

Частиною 2 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Представником позивача заявлено клопотання про передачу справи на розгляд суду за місцезнаходженням позивача до Василівського районного суду Запорізької області.

Представники відповідача питання про передачу справи на розгляд в Василівський районний суд Запорізької області залишили на розсуд суду.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

На підставі викладеного, керуючись частини 1 статті 22, статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Відділу з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Нікопольської міської ради про скасування припису і постанов - передати за предметною підсудністю до Василівського районного суду Запорізької області.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, зазначені в ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 7 червня 2017 року.

Суддя М.В. Бондар