Постанова № 66903433, 30.05.2017, Рівненський апеляційний господарський суд

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" травня 2017 р. Справа № 924/1226/16

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючий суддя Павлюк І. Ю.

суддя Демидюк О.О. ,

суддя Огороднік К.М.

при секретарі Кушніруку Р.В.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - представник за довіреністю від 05.12.2016р.

від відповідачів:

- ПАТ по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз":

ОСОБА_2 - представник за довіреністю від 18.04.2016р. №1985/18

ОСОБА_3 - представник за довіреністю від 16.01.2017р. №ДР-5-0117

- ТОВ "Хмельницькгаз Збут":

ОСОБА_2 - представник за довіреністю від 08.09.2016р. №ДР-3-0916

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Озерна", м.Хмельницький

на рішення господарського суду Хмельницької області

від 20.04.17 р. у справі № 924/1226/16 (головуючий суддя Заярнюк І.В.,

суддя Смаровоз М.В., суддя Шпак В.О.)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Озерна", м.Хмельницький

до - Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз", м.Хмельницький

- Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаз Збут", м.Хмельницький

про визнання відсутності прав щодо припинення газопостачання та відновлення становища, яке існувало до порушення шляхом зобов'язання відновлення газопостачання

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 20.04.2017р. у справі №924/1226/16 у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Озерна" до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз", Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаз Збут" про визнання відсутності прав щодо припинення газопостачання та відновлення становища, яке існувало до порушення шляхом зобов'язання відновлення газопостачання відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю "Озерна" звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить оскаржене рішення скасувати та прийняти нове, яким позовні вимоги задоволити у повному обсязі. Також, просить здійснити розподіл судових витрат.

Мотивуючи апеляційну скаргу, скаржник зазначає, зокрема, наступне:

- вважає, що рішення місцевого господарського суду прийняте з порушенням норм чинного законодавства;

- стверджує, що колегія суду першої інстанції, при розгляді даної справи, встановивши цілу низку порушень відповідачами порядку припинення газопостачання, безпідставності такого припинення та відсутності жодних доказів на спростування позовних вимог ТОВ "Озерна" 20.04.2017 р., ухвалила рішення про відмову в позові. Також, зазначає, що рішення суду обґрунтовано тим, що ТОВ "Озерна" може бути відновлено газопостачання після укладення позивачем із ПАТ "Хмельницькгаз" договору розподілу природного газу та акту розмежування балансової належності та тим, що позивачем не спростовано тверджень наведених відповідачами у відзиві (не зазначаючи яких саме) та що ТОВ "Озерна" не доведено, що ПАТ "Хмельницькгаз" здійснили припинення газопостачання позивачу без будь-яких на те законних підстав. А тому, вважає такі висновки судової колегії необґрунтованими, незаконними та такими, що не відповідають обставинам справи та доказам, які містяться в матеріалах справи;

- зазначає, що колегія суду першої інстанції, всупереч ст.33 ГПК України, поклала обов'язок доказування тільки на ТОВ "Озерна", не зазначаючи при цьому (з посиланням на докази) про доведення своїх заперечень відповідачами;

- обґрунтовує, що укладення договору розподілу природного газу та акту розмежування балансової належності було та є обов'язком Оператора ГРМ (в даному випадку ПАТ "Хмельницькгаз"), на що також звертає увагу НКРЕКП в своїй відповіді від 22.02.2017р.. Тому, посилання суду першої інстанції на не укладення ТОВ "Озерна" вищевказаних документів, як на підставу відмови у позові, вважає помилковим та необґрунтованим. Тим паче, що жодних доказів надсилання та надання вищевказаних документів ТОВ "Озерна" відповідачами не надано;

- вказує про те, що як на підставу правомірності своїх дій щодо припинення газопостачання на ТОВ "Озерна" у своєму відзиві на позовну заяву відповідач ПАТ "Хмельницькгаз" зазначає, що 05.10.2016р. були заплановані роботи по приєднанню новозбудованого об'єкту, в зв'язку з чим газопостачання було тимчасово припинено, в тому числі і ТОВ "Озерна". Зазначають, що працівниками ПАТ "Хмельницькгаз" були виконані роботи по відновленню газопостачання ТОВ "Озерна" до межі балансової належності згідно п.4.7 розділу IV Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №285 від 15.05.2015р. "Про затвердження Правил безпеки систем газопостачання" (надалі - Правила безпеки систем газопостачання). Однак, вищевказані твердження скаржник вважає необґрунтованими та такими, що не відповідають дійсності. Крім того, покликається на те, що до даних правовідносин не можуть бути застосовані норми пунктів 4.1.-4.7 розділу IV "Вимоги безпеки при проведенні передпускових та пускових робіт систем газопостачання" Правил безпеки систем газопостачання, так як вони стосуються тільки введення (прийняття) в експлуатацію (передпускові та пускові роботи) нового газового обладнання;

- звертає увагу суду на те, що припинення газопостачання було здійснено з ініціативи ПАТ «Хмельницькгаз», через підключення новозбудованого газопроводу по вул.Старокостянтинівське шосе, 2/1г, а не на прохання та не з ініціативи ТОВ "Озерна". Газове обладнання на ТОВ "Озерна" збудоване та експлуатується досить давно, а тому не підлягає повторному введенню в експлуатацію. Додає, що чинним законодавством України у сфері газопостачання не передбачено права та/або обов'язку Оператора ГРМ (в даному випадку ПАТ "Хмельницькгаз") здійснювати повторне введення в експлуатацію та повторні пускові роботи після кожного часткового припинення газопостачання.

- спростовує твердження ПАТ "Хмельницькгаз", щодо відновлення газопостачання ТОВ "Озерна" та про наявність "газу в трубах" на території ТОВ "Озерна";

- констатує, що дії відповідачів щодо припинення газопостачання ТОВ "Озерна" не відповідали встановленому чинним законодавством України порядку (процедурі), а отже, виконані з порушенням останнього. А тому, з огляду на те, що жодних підстав для відключення (припинення) газопостачання ТОВ "Озерна" не було, та з огляду на невідповідність дій відповідачів встановленого законодавством України порядку припинення газопостачання, вважає їх неправомірними, а порушені в зв'язку із цим права позивача, такими, що підлягають відновленню.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 16.05.2017р. у справі №924/1226/16 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Озерна" на рішення господарського суду Хмельницької області від 20.04.2017р. у справі №924/1226/16 прийнято до провадження та призначено її до розгляду на 30.05.2017р. об 15:30год..

22.05.2017р. на електронну адресу суду від представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Озерна" надійшло клопотання від 22.05.2017р. про проведення судового засідання в режимі відеоконференції, забезпечення якої просить доручити господарському суду Хмельницької області об 16:45-17:00год., з огляду на його зайнятість в іншому судовому процесі.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 16.05.2017р. у справі №924/1226/16 клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Озерна" від 22.05.2017р. про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено та доручено забезпечення проведення відеоконференції господарському суду Хмельницької області (29005, м.Хмельницький, майдан Незалежності, 1).

Представник позивача в судовому засіданні 30.05.2017р. підтримав доводи апеляційної скарги та надав пояснення в обґрунтування своєї позиції. Вважає рішення місцевого суду незаконним та необґрунтованим. Просить суд рішення господарського суду Хмельницької області від 20.04.2017р. у справі №924/1226/16 скасувати та прийняти нове, яким позовні вимоги задоволити у повному обсязі.

Представники відповідачів у письмових відзивах від 29.05.2017р. на апеляційну скаргу та в судовому засіданні 30.05.2017р. заперечили проти доводів апеляційної скарги, вважаючи її безпідставною та необґрунтованою. Просять суд рішення господарського суду Хмельницької області від 20.04.2017р. у справі №924/1226/16 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

У судовому засіданні складався протокол згідно ст.81-1 Господарського процесуального кодексу України, а фіксація його здійснювалася за допомогою технічних засобів.

Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши повноту з'ясування та доведеність всіх обставин, що мають значення для справи, відповідність висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи, правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскарженого рішення, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 01.04.2016р. між ТОВ "Хмельницькгаз Збут" (постачальник) та ТОВ "Озерна" (споживач) (оператор ГРМ - ПАТ "Хмельницькгаз") укладено договір №1141148822АРО46 на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів (далі - договір), згідно п.1.1 якого, постачальник зобов'язується передати у власність споживачу у 2016 році природний газ, а споживач зобов'язується прийняти та оплатити вартість газу у розмірах, строки та порядку, що визначені договором.

Відповідно до п.1.3 договору, передбачені планові обсяги постачання газу по місяцях, а саме у квітні - 2500, травень-вересень - по 200, жовтень-листопад - по 800, грудень - 1000тис.куб.м..

У відповідності п.3.2 договору, ціна газу становить 6509,80грн. за 1000куб.м., крім того ПДВ 1301,96грн., всього з ПДВ - 7811,76грн..

Пунктами 5.1-5.4 договору передбачені права та обов'язки сторін.

Згідно п.7.2 договору оператор ГРМ, у тому числі за дорученням постачальника, припиняє або обмежує постачання газу споживачеві з дотриманням норм безпеки та нормативних документів, що визначають порядок обмеження (припинення) газу, у випадках: споживання природного газу в обсязі, що перевищує установлений договором; проведення споживачем неповних або несвоєчасних розрахунків за договором; перевитрат добової норми (узгодженого договором графіка нерівномірної подачі природного газу) та/або місячного підтвердження обсягу газу; розірвання договору постачання природного газу; відмови від підписання акта приймання-передачі без відповідного письмового обґрунтування; настання випадків, передбачених Правилами про безпеку постачання газу. Газопостачання споживачу може бути припинено (обмежено) в інших випадках, передбачених ЗУ "Про ринок природного газу", Правилами постачання газу, Кодексом ГТС, Кодексом ГРМ, Правилами безпеки систем газопостачання, затвердженим наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015р. №285.

Пунктами п.п.7.3, 7.4 договору встановлено, що припинення (обмеження) газопостачання споживачеві здійснюється постачальником в порядку, визначеному Правилами постачання газу, Порядком пооб'єктового припинення (обмеження) газопостачання споживачам, а також іншими нормативно-правовими актами, що регулюють дані правовідносини. Відновлення газопостачання здійснюється за погодженням постачальника та після відшкодування споживачем витрат на припинення та відновлення газопостачання, що понесені постачальником або оператором ГРМ.

У відповідності до п.10.1 договору, спірні питання між сторонами щодо виконання умов договору мають вирішуватися шляхом переговорів, а у разі недосягнення згоди - у судовому порядку.

Договір від 01.04.2016р. №1141148822АРО46 на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів підписаний сторонами та скріплений відтисками їх печаток.

29.09.2016р. ПАТ "Хмельницькгаз" повідомило листом ТОВ "Озерна" про те, що 05.10.2016р. з 08-00 до 17-00 ПАТ "Хмельницькгаз" буде проводити ремонтні роботи на газопроводі середнього тиску, який живить газом об'єкти підприємства, а саме ТОВ "Озерна" по вул.Озерна, 20 в м.Хмельницькому. На період проведення ремонтних робіт газопостачання на вищевказаний об'єкт буде тимчасово припинено. Про відновлення газопостачання буде повідомлено додатково (а.с.21).

11.10.2016р. ТОВ "Озерна" звернулось до ПАТ "Хмельницькгаз" та ТОВ "Хмельницькгаз Збут" із скаргою, у якій просили здійснити дії щодо якнайшвидшого відновлення газопостачання споживачу ТОВ "Озерна" (а.с.16-18).

В подальшому, ПАТ "Хмельницькгаз" у відповіді від 11.11.2016р. на скаргу просили ТОВ "Озерна" для відновлення газопостачання та подальшої експлуатації систем газопостачання усунути порушення чинного законодавства і надати ПАТ "Хмельницькгаз" ряд документів, а саме: наказ про призначення відповідального за газове господарство підприємства; наказ на призначення відповідального за облік природного газу на підприємстві; проект на комерційний вузол обліку газу; проектно-виконавчу документацію на об'єкт газоспоживання; паспорти на газовикористовуюче обладнання та елементи вузла обліку газу; акт балансового розмежування, схему газопостачання, розрахунок виробничо-технологічних втрат; акт обстеження вузла обліку газу; акт пломбування комерційного вузла обліку газу (а.с.19-20).

За вказаних обставин, Товариство з обмеженою відповідальністю "Озерна" звернулося до господарського суду Хмельницької області з позовом до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаз Збут" в якому просить: визнати відсутність прав у Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаз Збут" щодо припинення газопостачання Товариству з обмеженою відповідальністю "Озерна" на об'єктах нерухомого майна, які знаходяться по вул. Озерна, буд. 20 у м. Хмельницькому; відновити становище Товариству з обмеженою відповідальністю "Озерна", яке існувало до порушення та зобов'язати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаз Збут" відновити газопостачання Товариству з обмеженою відповідальністю "Озерна" на об'єктах нерухомого майна, які знаходяться по вул. Озерна, буд. 20 у м.Хмельницькому (а.с.4-8).

Обґрунтовуючи позовну заяву, Товариство з обмеженою відповідальністю "Озерна" посилається на те, що 01.04.2016р. між ТОВ "Озерна" та ТОВ "Хмельницькгаз Збут" було укладено договір №1141148822АР046 на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів. 05.10.2016р. працівники ПАТ "Хмельницькгаз" ознайомили працівників ТОВ "Озерна" із листом ПАТ "Хмельницькгаз" від 29.09.2016р., в якому зазначалось, що останні будуть здійснювати ремонтні роботи 05.10.2016р. з 08:00 по 17:00 год. на газопроводі, який живить газом ТОВ "Озерна", також зазначено, що на період ремонтних робіт газопостачання тимчасово буде припинено. Працівники ПАТ "Хмельницькгаз" під приводом проведення ремонтних робіт фактично здійснили припинення газопостачання ТОВ "Озерна" без будь-яких на те підстав. В зв'язку із чим ТОВ "Озерна" направило 11.10.2016р. ПАТ "Хмельницькгаз" та ТОВ "Хмельницькгаз Збут" скарги. У відповіді від 11.11.2016р. ПАТ "Хмельницькгаз" зазначили, що при підготовці до підключення газопостачання у ТОВ "Озерна" виявили відсутність низки документів. Позивач вважає, що відповідачі безпідставно припинили газопостачання ТОВ "Озерна", їх дії не відповідали встановленому порядку, який передбачений нормативно-правовими актами в сфері газопостачання.

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" у письмовому відзиві на позов просить відмовити позивачу в його задоволенні та зазначає, що працівниками ПАТ "Хмельницькгаз" були виконані роботи по відновленню газопостачання ТОВ "Озерна", однак для пуску газу на газоспоживче обладнання ТОВ "Озерна" необхідно виконати вимоги п.4.7 розділу IV Правил безпеки систем газопостачання.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаз Збут" у письмовому відзиві на позов просить суд відмовити позивачу в його задоволенні та зазначає, що в зв'язку з тим, що ТОВ "Озерна" не порушувало умови договору, ТОВ "Хмельницькгаз Збут" не ініціювало/вживало заходи по обмеженню або припиненню газопостачання споживачу, будь-які доручення ПАТ "Хмельницькгаз" щодо обмеження (припинення) постачання газу ТОВ "Озерна" не надавались.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Озерна" у додаткових письмових поясненнях від 31.01.2017р. покликається на те, що припинення газопостачання було здійснено з ініціативи ПАТ "Хмельницькгаз" через підключення новозбудованого газопроводу по вул.Старокостянтинівське шосе, буд.2/1г, а не на прохання та з ініціативи ТОВ "Озерна". Твердження представників ПАТ "Хмельницькгаз" щодо відновлення газопостачання ТОВ "Озерна" до межі балансової належності на території ТОВ "Озерна" не відповідають дійсності та спростовуються актами №1 від 05.10.2016р. та №2 від 31.01.2017р., підписаними директором, засновником та особою відповідальною за газове господарство ТОВ "Озерна", якими констатували факт відсутності газопостачання в період з 05.10.2016р. по 31.01.2017р. на ТОВ "Озерна".

У додаткових письмових поясненнях відповідачі наголошували на тому, що працівниками ПАТ "Хмельницькгаз" були виконані роботи по відновленню газопостачання ТОВ "Озерна" до межі балансової належності згідно п.4.7 розділу IV Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №285 від 15.05.2015р. "Про затвердження Правил безпеки систем газопостачання". Однак, в звязку із тим, що при підготовці робіт для пуску газу ТОВ "Озерна", керівництво товариства не забезпечило участь відповідального за газове господарство, не було заключено договір на технічне обслуговування з ПАТ "Хмельницькгаз" або з іншим субєктом господарювання, що має ліцензії на даний вид робіт, ПАТ "Хмельницькгаз" не мало права продовжувати роботи по пуску газу до газовикористовуючого обладнання. Про все це та інше, що передбачене чинним законодавством та необхідне для безпечного пуску газу до газовикористовуючого обладнання, було повідомлено ТОВ "Озерна" при наданні відповіді на їхню скаргу до ПАТ "Хмельницькгаз" від 11.10.2016р.. Тому, для пуску газу на газоспоживне обладнання ТОВ "Озерна" необхідно виконати передбачені законодавством дії, які ПАТ "Хмельницькгаз" виконати зі свого боку не має права.

У письмовому повідомленні №1173/17 від 23.02.2017р. представник Управління Держпраці у Хмельницькій області Державної служби України з питань праці, викликаний судом першої інстанції для дачі пояснень в порядку ст.30 ГПК України, повідомив, що з метою обєктивного встановлення наявних або відсутніх причин припинення газопостачання на ТОВ "Озерна", Управлінням Держпраці у Хмельницькій області необхідно провести позапланову перевірку.

Також, позивачем 30.03.2017р. долучено до матеріалів справи лист-відповідь Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1885/16.3.2/7-17 від 22.02.2017р. на адвокатський запит представника позивача №02/17 від 01.02.2017р., в якому НКРЕКП повідомили, що ПАТ "Хмельницькгаз" та ТОВ "Озерна" повинні привести свої відносини у відповідність до чинного законодавства, зокрема, укласти договір розподілу природного газу відповідно до Типового договору, акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, що є невід'ємною частиною договору розподілу природного газу, та про виконання повідомити сектор НКРЕКП у Хмельницькій області. При цьому, ТОВ "Озерна" необхідно забезпечити умови для технічного обслуговування власних газових мереж, відповідно до положень Кодексу ГРМ та Правил безпеки газопостачання.

Як вже зазначалося, рішенням господарського суду Хмельницької області від 20.04.2017р. у справі №924/1226/16 (а.с.89-91) у задоволенні позову відмовлено.

Колегія суддів апеляційного господарського суду погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на таке.

В силу ст.124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Згідно ст.1 Господарського процесуального кодексу України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Відповідно до п.2 ст.15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Статтею 16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно ст.11 ЦК України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки, й серед підстав виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, передбачає договори та інші правочини.

У відповідності до п.1 ст.12 ЦК України, особа здійснює свої цивільні права вільно на власний розсуд.

Як встановлено ст.67 Господарського кодексу України, відносини підприємства з іншими підприємствами, організаціями, громадянами в усіх сферах господарської діяльності здійснюються на основі договорів. Підприємства вільні у виборі предмета договору, визначенні зобов'язань, інших умов господарських взаємовідносин, що не суперечать законодавству України.

У статтях 3, 6, 203, 626, 627 ЦК України визначено загальні засади цивільного законодавства, зокрема поняття договору і свободи договору, та сформульовано загальні вимоги до договорів як різновиду правочинів (вільне волевиявлення учасника правочину).

Відповідно до ч.1 ст.202 ЦК України, правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Згідно ст.174 ГК України, господарські зобов'язання можуть виникати, зокрема, із господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Відповідно до ч.2 ст.180 ГК України, господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.

Статтею 509 ЦК України визначено, що зобов'язанням є правовідносини, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Таке ж положення містить і ст.173 ГК України, в якій зазначено, що господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Відповідно до ч.1 ст.626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Частина 1 ст.628 ЦК України передбачає, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

В силу ст.638 ЦК України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом, як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

За приписами ст.12 Законом України "Про ринок природного газу", постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобовязується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобовязується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами.

Матеріали справи свідчать, що 01.04.2016р. між ТОВ "Хмельницькгаз Збут" та ТОВ "Озерна" (оператор ГРМ - ПАТ "Хмельницькгаз") укладено договір №1141148822АРО46 на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів.

Згідно п.п.1, 4, 6 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014р. №715/2014, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), є органом державного регулювання діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг. НКРЕКП відповідно до покладених на неї завдань, зокрема, розробляє і затверджує типові форми господарських договорів, у тому числі на розподіл природного газу. НКРЕКП для забезпечення виконання покладених на неї завдань і функцій має право, з-поміж іншого приймати з питань, що належать до компетенції НКРЕКП, нормативно-правові акти, контролювати їх виконання.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2498 від 30.09.2015р. (зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015р. за №1384/27829) затверджено Типовий договір розподілу природного газу.

Відповідно до п.2 глави 1 розділу 6 Кодексу газорозподільчих систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015р. №2494, яким передбачено комерційні умови доступу до газорозподільної системи для отримання/передачі природного газу, доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений обєкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року №2498, в порядку, визначеному цим розділом.

За приписами п.1 глави 3 розділу 6 Кодексу газорозподільчих систем, договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, обєкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ. Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобовязані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх обєкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Згідно п.1 глави 5 розділу 3 Кодексу газорозподільчих систем межа балансової належності та експлуатаційної відповідальності між Оператором ГРМ та споживачем (суміжним субєктом ринку природного газу) визначається в акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, що є невідємною частиною договору розподілу природного газу (або у передбачених цим Кодексом випадках технічній угоді про умови приймання-передачі газу ГРМ). Акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін в обовязковому порядку має містити схему газопроводів з визначенням на них межі балансової належності, точки вимірювання (місця встановлення вузла обліку) та напрямів потоків природного газу. За відсутності акта розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін за обєктами суміжних субєктів ринку природного газу (включаючи споживачів) Оператор ГРМ, до/через ГРМ якого підключені зазначені обєкти, зобовязаний в установлені законодавством строки здійснити заходи з укладання з їх власниками акта розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін.

У відповідності до п.1 глави 7 розділу 6 Кодексу газорозподільчих систем оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на обєкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, зокрема у випадку визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт.

Відповідно до п.1 розділу 1 глави 10 Кодексу газотранспортної системи, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015р. №2493, яким передбачено припинення, обмеження та відновлення транспортування природного газу, оператор газотранспортної системи має право припинити транспортування природного газу в точці входу до газотранспортної системи або точці виходу з газотранспортної системи у випадках: 1) визнання аварійним стану систем газопостачання; 2) невідповідності якості природного газу на точці входу; 3) несанкціонованого відбору природного газу; 4) відсутності номінації на точці виходу; 5) направлення замовником послуг транспортування повідомлення про припинення транспортування природного газу до точки виходу, в якій споживач, що порушує умови договору на постачання, одержує природний газ; 6) недостатності фінансового забезпечення у замовника послуг транспортування, невиконання умов договору транспортування природного газу; 7) в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до п.14 розділу 2 Правил постачання природного газу, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015р. №2496, яким передбачено порядок постачання природного газу споживачам, що не є побутовими, за необхідності здійснення заходів з обмеження або припинення газопостачання споживачу постачальник надсилає споживачу не менше ніж за три доби (для підприємств металургійної та хімічної промисловості - не менше ніж за 5 діб) до дати такого припинення повідомлення (з позначкою про вручення) про необхідність самостійно обмежити чи припинити газоспоживання з певного періоду (день, година тощо) та у визначений зі споживачем час має право опломбувати запірні пристрої споживача, за допомогою яких споживач самостійно обмежив чи припинив подачу газу на власні обєкти.

Пунктом 8 розділу 7 глави 6 Кодексу газорозподільчих систем, яким передбачено порядок обмеження та припинення розподілу природного газу споживачам, у випадку запланованих капітальних ремонтів ГРМ (крім аварійних) Оператор ГРМ має повідомити споживача про припинення розподілу природного газу ГРМ не пізніше ніж за пять робочих днів до дати припинення розподілу природного газу ГРМ.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що 05.10.2016р. ПАТ "Хмельницькгаз" проводили ремонтні роботи на газопроводі середнього тиску, який живить газом об'єкти підприємства ТОВ "Озерна", на період проведення ремонтних робіт газопостачання було тимчасово припинено, про що ТОВ "Озерна" було повідомлено листом від 29.09.2016р..

Згідно п.1.1 наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №285 від 15.05.2015р. "Про затвердження Правил безпеки систем газопостачання" - ці Правила поширюються на всіх суб'єктів господарювання незалежно від форм власності та організаційно-правової форми, діяльність яких пов'язана з будівництвом, ремонтом, розширенням, реконструкцією, технічним переоснащенням (далі - будівництво), експлуатацією систем газопостачання (далі - експлуатація), а також роздрібною торгівлею зрідженим вуглеводним газом у балонах.

Відповідно до п.п.3.1, 3.2 розділу 5 Правил безпеки систем газопостачання, затвердженого наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015р. №285, на підприємстві, де експлуатується система газопостачання власними силами, повинна бути створена газова служба, затверджено відповідне положення про газову службу та визначено особу, відповідальну за газове господарство. До технічного обслуговування і ремонту споруд та обєктів системи газопостачання промислових і сільськогосподарських підприємств, підприємств комунально-побутового обслуговування населення допускається залучення субєктів господарювання, що мають дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки відповідно до вимог Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки.

У відповідності п.5.7 розділу 5 Правил безпеки систем газопостачання, підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови: не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4.

Згідно п.5.4 розділу 5 Правил безпеки систем газопостачання передбачено, що технічне обслуговування внутрішніх газопроводів і газового обладнання житлових і громадських будівель, комунально-побутових обєктів невиробничого характеру здійснюється відповідно до вимог документації з експлуатації заводів-виробників газового обладнання на договірних засадах. Умови для технічного обслуговування забезпечуються власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) відповідно до вимог чинного законодавства України.

Пунктом 3.19 розділу 5 Правил безпеки систем газопостачання встановлено, що зняття заглушки і пуск газу після тривалої зупинки (понад 3 доби) або ремонту установки допускається за наявності актів контрольного випробування газопроводів на герметичність, перевірки топок, газоходів, контрольно-вимірювальних приладів і систем автоматики безпеки та регулювання.

Як вбачається з матеріалів справи та ПАТ по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" у відзивах зазначалось, що працівниками ПАТ "Хмельницькгаз" були виконані роботи по відновленню газопостачання ТОВ "Озерна" до межі балансової належності згідно п.4.7 розділу 6 Правил безпеки систем газопостачання, затвердженого наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015р. №285, яким передбачено, що за наявності на підприємстві газової служби введення в експлуатацію (пуск газу) нового газового обладнання здійснює газова служба підприємства. Для пуску і налагодження газифікованих агрегатів допускається залучення субєктів господарювання, що мають дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки відповідно до вимог Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки. Пуск газу в системи газопостачання виконується газорозподільним підприємством до межі балансової належності спільно з газовою службою підприємства або субєктом господарювання, що має дозвіл центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, та за замовленням власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача)) після укладання договору на технічне обслуговування прийнятого в експлуатацію обєкта та відповідних договорів з газотранспортними, газорозподільними і газопостачальними підприємствами.

Крім того, відповідачами неодноразово наголошувалось на тому, що газопостачання Товариству з обмеженою відповідальністю "Озерна" на об'єкти нерухомого майна, які знаходяться у м. Хмельницькому по вул.Озерна, 20 може бути відновлено після приведення відносин сторін у відповідності до вимог законодавства, зокрема після укладення договору розподілу природного газу відповідно до Типового договору, акту розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, що є невід'ємною частиною договору розподілу природного газу, забезпечення умов для технічного обслуговування газових мереж Товариства з обмеженою відповідальністю "Озерна" відповідно до положень Кодексу ГРМ та Правил безпеки газопостачання. Аналогічна позиція була викладена Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (а.с.80-81).

Водночас, позивачем не спростовано тверджень, наведених відповідачами та не доведено, що ПАТ "Хмельницькгаз" здійснили припинення газопостачання ТОВ "Озерна" без будь-яких на те законних підстав, а тому колегія погоджується з обґрунтованим висновком господарського суду Хмельницької області про відмову у позові в повному обсязі.

Згідно з ч.1 ст.32, ч.1 ст.33 та ч.2 ст.34 ГПК України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ч.1 ст.43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Наведена норма зобов'язує суд у кожному конкретному випадку оцінювати наявні докази в їх сукупності, з урахуванням повноти встановлення всіх обставин справи, які необхідні для правильного вирішення спору, на основі вичерпних та достеменно підтверджених висновків, визначитись чи потребуються спеціальні знання для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору.

Доводи скаржника в апеляційній скарзі, спростовуються наведеним вище, матеріалами справи та не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства і висновків суду не спростовують.

За наведених обставин, рішення господарського суду Хмельницької області від 20.04.2017р. у справі №924/1226/16 залишити без змін, а апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Озерна" без задоволення.

Керуючись ст.ст.101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Рівненський апеляційний господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення господарського суду Хмельницької області від 20.04.2017р. у справі №924/1226/16 залишити без змін, а апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Озерна", м.Хмельницький - без задоволення.

2. Справу №924/1226/16 повернути до господарського суду Хмельницької області.

Головуючий суддя Павлюк І. Ю.

Суддя Демидюк О.О.

Суддя Огороднік К.М.

Віддрук. прим.:

1 до справи,

2, 3 ТОВ "Озерна" (29000, м.Хмельницький, вул.Соборна, 77,

29015, м.Хмельницький, вул.Озерна, 20)

4 ПАТ по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз"

(29000, м.Хмельницький, проспект Миру, 41),

5 ТОВ "Хмельницькгаз Збут" (29000, м.Хмельницький, проспект Миру, 41),

6 в наряд.