Постанова № 66807986, 10.11.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2011 року Справа № 2а/2370/7607/2011

10.11.11

15 год. 30 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Руденко А.В.,

при секретарі Чемерин І.В.,

представників:

позивача ОСОБА_1 (за довіреністю),

відповідача ОСОБА_2 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, правонаступником якого є управління Пенсійного фонду в м. Черкасах Черкаської області, до відкритого акціонерного товариства «Черкаський приладобудівний завод», правонаступником якого є публічне акціонерне товариство «Черкаський приладобудівний завод», про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у сумі 72996 грн. 16 коп. суд,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси звернулося до суду з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Черкаський приладобудівний завод»про стягнення боргу на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 72 996 грн. 16 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на ті обставини, що відповідач як платник збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівникам якої призначено пенсії на пільгових умовах відповідно до пунктів «а»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України зобовязаний щомісячно відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зазначається у розрахунках пенсійних витрат, які надаються позивачем відповідачеві щомісячно. В порушення вказаного обовязку відповідач не відшкодував позивачеві фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених його працівникам по списку №1 у сумі 2855 грн. 04 коп. та по списку № 2 у сумі 70141 грн. 12 коп.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Крім того, просив здійснити заміну позивача на правонаступника УПФУ в м. Черкасах, у звязку з тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.2011 № 803 та постановою Правління Пенсійного фонду України від 01.08.2011р. № 21 2 прийнято рішення про припинення управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси та управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси шляхом злиття в управління Пенсійного фонду в м. Черкасах Черкаської області, яке є правонаступником всіх прав та обовязків управлінь, що зливаються.

В судовому засіданні оголошено ухвалу про заміну позивача управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси на його правонаступника управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог у сумі 2855 грн. 04 коп., пославшись на те, що відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1, законодавством не передбачено. В частині відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2, у сумі 70141 грн. 12 коп. позов визнав.

Представником відповідача у судовому засіданні заявлено клопотання про заміну відповідача у звязку зі зміною назви на публічне акціонерне товариство «Черкаський приладобудівний завод», що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 585164 та статутом підприємства.

У судовому засіданні оголошено ухвалу про заміну відповідача відкритого акціонерного товариства «Черкаський приладобудівний завод»на його правонаступника - публічне акціонерне товариство «Черкаський приладобудівний завод».

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо та достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Публічне акціонерне товариство «Черкаський приладобудівний завод» зареєстроване як юридична особа 19.07.1993р. виконавчим комітетом Черкаської міської ради, ідентифікаційний код 14309572, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 585164 та перебуває на обліку в УПФУ в м. Черкасах Черкаської області як страхувальник.

Із поданих до суду документів вбачається, що на обліку в органах Пенсійного фонду України перебувають 20 осіб, яким призначено пільгові пенсії відповідно до п.п. «а»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991р. № 1788-Х11 (у подальшому Закон № 1788-Х11) на підставі довідок про уточнюючий характер роботи, виданих відповідачем громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 та ОСОБА_22

Судом встановлено, що позивач за період з травня по серпень 2011р. поніс витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за Списком №1 у сумі 2855 грн. 04 коп. та відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за Списком №2 у сумі 70141 грн. 12 коп.

Загальна сума понесених позивачем витрат складає 72996 грн. 16 коп. Розрахунок: 2855,04 + 70141,12 = 72996,16 грн.

Понесені витрати підтверджуються розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за травень 2011р. у сумі 713 грн. 76 коп., за червень 2011р. у сумі 713 грн. 76 коп., за липень 2011р. у сумі 713 грн. 76 коп., за серпень 2011р. у сумі 713 грн. 76 коп. по Списку №1 та за травень 2011р. у сумі 19027 грн. 55 коп., за червень 2011р. у сумі 17032 грн. 49 коп., за липень 2011р. у сумі 17023 грн. 64 коп. та за серпень 2011р. у сумі 17057 грн. 44 коп. по Списку №2, які були направлені на адресу відповідача.

Відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 72996 грн. 16 коп. відповідачем не здійснено.

Оцінюючи встановлені фактичні обставини, суд приходить до наступних висновків.

Категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, визначені ст. 13 Закону № 1788-ХІІ.

Пунктом «а»ст. 13 вказаного Закону визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів Україні і за результатами атестації робочих місць; а відповідно до п. «б» п. 2 ст. 13 право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, передбачених списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць.

Ст. 1, п. 1 ст. 2 та п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997р. № 400 (у подальшому Закон № 400) передбачають, що субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності є платниками збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування; обєктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(чоловіки 60 років, жінки 55 років) за ставкою збору 100 відсотків від вказаних витрат. Ст. 3 вказаного Закону передбачено, що збір на обовязкове державне пенсійне страхування сплачується до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України.

З 01.04.2004р. набрав чинності Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058-ІV (у подальшому Закон № 1058), пунктом 2 Прикінцевих положень якого передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з вказаними приписами відповідач зобовязаний відшкодувати позивачу фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених його працівникам, які працювали на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, відповідно до п. «б»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за травень, червень, липень та серпень 2011р. у сумі 70141 грн. 12 коп.

Також пунктом 2 Прикінцевих положень вказаного Закону передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Вказаною нормою починаючи з 01.04.2004р. встановлено обовязок субєктів підприємницької діяльності відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених їх працівникам відповідно до п. «а»ст. 13 Закону № 1788-ХІІ, тому посилання відповідача на відсутність законодавчого встановлення такого обовязку є безпідставною.

З огляду на вказані приписи відповідач зобовязаний відшкодувати позивачу фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених його працівникам, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, затвердженим Кабінетом Міністрів України, відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за травень, червень, липень та серпень 2011р. у сумі 2855 грн. 04 коп.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. № 64/8663 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(додаток 6 до Інструкції), які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Пунктом 6.8 вказаної Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Судом встановлено, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а»та п. «б»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за травень, червень, липень та серпень 2011р. одержані позивачем 29.08.2011р., однак у строк до 25.09. 2011 р. не сплачені, загальна сума боргу складає 72996 грн. 16 коп. і підлягає стягненню.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із ст. 23 Закону № 1058-1V спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду України та у судовому порядку.

За вказаних обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обгрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 128, 159, 162, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Черкаський приладобудівний завод» (18000, м. Черкаси, вул. 30 років Перемоги, буд. 5/1, ідентифікаційний код 14309572) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, буд. 195, ідентифікаційний код 37930126) заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 72996 (сімдесят дві тисячі девятсот девяносто шість) гривень 16 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 15 листопада 2011 року.

Суддя А.В. Руденко