Ухвала суду № 6674193, 27.10.2009, Донецький апеляційний адміністративний суд

Суддя першої інстанції Шальєва В.А. справа № 2а-9880/09/0570

Суддя-доповідач Дяченко С.П.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

27 жовтня 2009 року м. Донецьк

Зал судового засідання № 5 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В.,

Нікуліна О.А.,

при секретарі судового засідання: Кондрашовій Н.М., за участю представників :

позивача

відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Стиценко І.А.,

Колотової І.М.,

Управління Пенсійного Фонду України в м. Харцизьку Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-9880/2009 (суддя Шальєва В.А.) за позовом Державного підприємства « Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Інформаційно-обчислювальний центр» до про Управління Пенсійного Фонду України в м Харцизьку Донецької області визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені. ВСТАНОВИЛА: Позивач -Державне підприємство ?ахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Інформаційно-обчислювальний центр « звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Харцизьку Донецької області про визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2009 року позов Державного підприємства «Шахтарськантрацит» задоволений . Визнано недійсним рішення управління Пенсійного фонду України у м. Харцизьку № 71 від 10.02.2009 року про застосування фінансових санкцій в сумі 1960 грн .35 коп., та нарахування пені в сумі 872 грн. 35 коп. Державному підприємству «Шахтарськантрацит» за несплату (неперерахування) або у сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду. Відповідач з постановою Донецького окружного адміністративного суду не погодився, подав апеляційну скаргу, в який зазначив, що судом неправильно застосовані норми матеріального права, просив постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог - відмовити . Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, представників сторін ,перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне. Відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-ІУ ( надалі Закон України №1058-ІУ) Колегія суддів зазначає , що загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами рівноправності щодо виконання обов'язків стосовну сплати страхових внесків та відповідальності суб'єктів системи пенсійного страхування за порушення норм цього Закону, а також невиконання або неналежного виконання покладених на них обов'язків.

У розумінні ч.1 ст.5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; платники страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Відповідно до п.1 ст.14 Закону України №1058, страхувальниками є - підприємства, установи та організації, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання ( у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених Законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Задовольняючи позовні вимоги , суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, застосував норми матеріального і процесуального права , виходячи з наступного:

Державне підприємство ?ахтарськантрацит" зареєстроване в якості юридичної особи виконавчим комітетом Шахтарської міської ради 30.04.2003 року на підставі свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи. Підприємство включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за № 32299510 , та є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , несе обв'язки з нарахування, обчислення в сплати страхових внесків в встановлені строки.

Відокремлений підрозділ «Інформаційно-обчислювальний центр» Державного підприємства ?ахтарськантрацит" має статус суб»єкта без права юридичної особи; є платником страхових внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Управлінням Пенсійного фонду України у м. Харцизьку № 71 від 10.02.2009 року було прийняте рішення «Про застосування фінансових санкцій в сумі 1960 грн .35 коп., та нарахування пені в сумі 872 грн. 35 коп. Державному підприємству «Шахтарськантрацит» за несплату (неперерахування) або у сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

Згідно до ч.6 ст.20 Закону № 1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за календарний місяць, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення звітного місяця.

Базовим звітним періодом для Відокремленого підрозділу « Інформаційно-обчислювальний центр» Державного підприємства „ Шахтарськантрацит" з урахуванням приписів та вимог п.1ст. 14, п.6 ст. 20 цього Закону України є календарний місяць. Тобто, 20 червня 2008 року підприємство повинно сплатити страхові внески за травень 2008 року -33,2%,4% у розмірі -18948, 36 грн. Відтак , тільки у випадку несплати таких внесків у визначений строк мав би місце факт несвоєчасної сплати таких сум страхових внесків .

Відповідно до п. 9 ст. 20 Закону України №1058 днем сплати страхових внесків у разі перерахування сум внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника НП банківський рахунок органу Пенсійного фонду вважається день списання установою банку , установою Державного казначейства України суми платежу з рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківській рахунок органу Пенсійного фонду.

Як видно з матеріалів справи, страхові внески по вказаному розрахунку були сплачені наступними платіжними дорученнями: № 110 від 19.06.2008 року на суму 17400,00 грн., № 141 від 26.06.2008 року на суму943,20 грн.; № 166 від 27.06.2008 року на суму 605,16 грн.

Відповідно до статті 106 зазначеного Закону України, суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у встановлені строки, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій, встановлених цією статтею.

Згідно до п.2 ч.9 ст.106 Закону України №1058 за не сплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органам Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних дні.

Оскільки строк просрочення сплати страхових внесків -33,2% в сумі -1548,36 грн. за травень 2008 року склав 8 календарних днів, то відповідно штраф мав бути застосований УПФУ в розмірі 10% від суми сплачених страхових внесків.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсоток зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Таким чином , при сплаті внесків за травень 2008 року не сплачена сума склала 943,20 грн -7 календарних днів та 605,16 грн.- 8 днів.

В апеляційній скарзі відповідач в обґрунтування своєї позиції посилається на ч.3 п.п.9.3.2 .

» Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" від 19.12.03 №21-1, згідно до якої нарахування штрафних санкцій відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закону України № 1058 здійснюється органами ПФУ на підставі даних картки особового рахунку платника. Про те з таким доводом не можна погодитись з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції Відокремлений підрозділ «Інформаційно-обчислювальний центр» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» сплачував поточні страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Представник УПФУ в м. Харцизьку Донецької області в обґрунтування своєї позиції посилається на ч.5 ст.106 Закону України ?ро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якої за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Колегія суддів вважає , що посилання представника УПФУ в м. Харцизьку Донецької області на частину 5 статті 106 Закону України №1058 є необгрунтованими з огляду на те, що відповідно до абзацу 2 пункту 9 даної статті відповідальність передбачена за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків. Аналіз зазначеної норми доводить, що об'єктом застосування та нарахування пені є сплачена платником сума внесків, а не погашена сума недоїмки.

Таким чином, відповідач зарахував поточні платежі внесків за тарифом 33,2 %, за травень 2008 р. в сумі 18948,36 грн., за червень 2008 р. в сумі 16752,31 грн. за липень 2008 р. в сумі 17796,37 грн., за серпень 2008 р. в сумі 18896,90 грн. в рахунок погашення недоїмки, пені та фінансових санкцій, що виникли у минулих періодах, та розрахував розмір штрафних санкцій та пені, виходячи з того, що були сплачені недоїмка, пеня та штрафні санкції, що виникли в попередніх періодах, а поточні платежі сплачені в меншій сумі.

Колегія суддів вважає , що зарахування УПФУ в м. Харцизьку Донецької області сплачених Державним підприємством „ Шахтарськантрацит" поточних сум страхових внесків в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій здійснене з порушенням вимог Закону, що призвело до неправильного визначення суми штрафу та пені.

З огляду на наведене , колегія суддів приходить до висновку , що суд першої інстанції ухвалив рішення у відповідності до норм матеріального та процесуального права, апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Ухвала в повному обсязі виготовлена 30 жовтня 2009 року.

Керуючись ст. 2, ст. 9, ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, п.3 ст. 198, ст. 200 , ст. 205, ст. 207, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області ,

залишити без задоволення .

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2009 року по справі № 9880/2009/0570 за позовом Державного підприємства „ Шахтарськантрацит" в особі відокремленого підрозділу «Інформаційно-обчислювальний центр « до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області про визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені, залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному.

Головуючий: Дяченко С.П.

Судді: Сіваченко І.В.

Нікулін О.А.

Суддя першої інстанції Шальєва В.А. справа № 2-а-9880/09/0570

Суддя-доповідач Дяченко С.П.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

( вступна та резолютивна частина )

27 жовтня 2009 року м. Донецьк

Зал судового засідання № 5 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В.,

Нікуліна О.А.,

при секретарі судового засідання: Кондрашовій Н.М., за участю представників :

позивача

відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Стиценко І.А.,

Колотової І.М.,

Управління Пенсійного Фонду України в м. Харцизьку Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-9880/2009 (суддя Шальєва В.А.) за позовом Державного підприємства « Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Інформаційно-обчислювальний центр» до про Управління Пенсійного Фонду України в м Харцизьку Донецької області визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені. УХВАЛИЛА : Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області , залишити без задоволення . Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2009 року по справі № 9880/2009/0570 за позовом Державного підприємства „ Шахтарськантрацит" в особі відокремленого підрозділу «Інформаційно-обчислювальний центр « до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області про визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені, залишити без змін. Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному. Головуючий: Дяченко С.П. Судді: Сіваченко І.В. Нікулін О.А.