Ухвала суду № 6673403, 12.11.2009, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції – Могильницький М.С.

Суддя-доповідач – Сіваченко І.В.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

12 листопада 2009 року справа № 2а-6846/09/0570

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Сіваченка І.В. суддів Дяченко С.П., Нікуліна О.А. при секретарі

за участі

представника позивача Козловій О.М.

Зеленської О.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецьквуглебуд» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 липня 2009 року у справі № 2а-6846/09 за позовом

до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька

Державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецьквуглебуд» про стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 300620,95 грн., -

В С Т А Н О В И Л А:

Управління Пенсійного фонду України (далі – УПФУ) в Куйбишевському районі м. Донецька звернулося до суду з адміністративним позовом до Державного відкритого акціонерного товариства (далі – ДВАТ) «Трест «Донецьквуглебуд» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 за період з 01.01.2009 року по 31.03.2009 року у сумі 300620,95 грн.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що УПФУ в Куйбишевському районі м. Донецька були призначені та виплачені пенсії особам, що працювали у відповідача на роботах з особливо шкідливими та важкими умовами праці за списком №1. Заборгованість виникла за період з 01.01.2009 року по 31.03.2009 року. На момент розгляду справи зазначені витрати відповідачем не відшкодовані, тому позивач просить задовольнити позовні вимоги та стягнути з відповідача на його користь заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за вказаний період в сумі 300620,95 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24 липня 2009 року позов задоволено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, ДВ АТ «Трест «Донецьквуглебуд» подало апеляційну скаргу, якою просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги, зокрема, зазначено, що позивач не довів факту здійснення ним заявлених витрат, а додані до позову розрахунки не є розрахунковим документом, що підтверджує факт сплати органом ПФУ пільгових пенсій та витрат на їх доставку.

В судовому засіданні представник позивача заперечувала проти задоволення апеляційної скарги. Представник відповідача до апеляційного суду не прибув.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Відповідач – ДВАТ «Трест «Донецьквуглебуд», ідентифікаційний код 00179752, є юридичною особою. Шахтобудівельне управління № 3 є структурним підрозділом державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецьквуглебуд», перебуває на обліку в УПФУ в Куйбишевському районі м. Донецька.

Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України. Згідно ст. 15 Положення, пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Відповідач мав працівників, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п.«а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1931-XII від 06.12.1991 року (із змінами та доповненнями), та їм, відповідно до вказаного закону, призначено пенсію.

Позивачем наданий розрахунок заборгованості з відшкодування пільгових пенсій, згідно з яким сума фактичних витрат по виплаті і доставці пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підлягає відшкодуванню на користь УПФУ в Куйбишевському районі м. Донецька за період з 01.01.2009 року по 31.03.2009 року в сумі 300620,95 грн. /а.с. 4-8/.

З метою відшкодування зазначених витрат, позивачем направлялись відповідачеві повідомлення про розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсій. Згідно з наданими розрахунками фактичних витрат по виплаті і доставці пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відповідач за період з 01.01.2009 року по 31.03.2009 року має заборгованість перед позивачем по відшкодуванню зазначених витрат у сумі 300620,95 грн. /а.с. 9-18/.

На момент розгляду справи позивач не відшкодував наявну заборгованість у вказаній сумі.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій зберігається той, який діяв до набрання чинності цього Закону.

Відповідно до п.6 "Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, /далі Інструкція/, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного Фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

На підставі п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного Фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для підприємств-платників - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році.

Відповідно до п.6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного Фонду за місцем його реєстрації.

Вказана Інструкція є нормативно-правовим актом, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України відповідно до діючого законодавства. До теперішнього часу ця Інструкція не скасована у визначеному законодавством порядку, не визнана неконституційною, тому повинна застосовуватися до спірних правовідносин. Нею чітко визначені документи, які слугують підставою для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Діючим законодавством не передбачено надання органом пенсійного фонду будь-яких додаткових документів (в тому числі, розрахункових) на підтвердження факту понесення витрат по сплаті пільгових пенсії та їх доставці. З огляду на це дії УПФУ в Куйбишевському районі м. Донецька не можна визнати протиправними, а вимоги щодо стягнення заборгованості ґрунтуються на вимогах законодавства.

З урахуванням викладеного суд першої інстанції обґрунтовано стягнув з відповідача на користь позивача заборгованість з сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 300620,95 грн.

Тобто, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, не впливають на правильність цих висновків, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

В повному обсязі ухвала виготовлена 16.11.2009 року.

Керуючись ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецьквуглебуд» - залишити без задоволення .

Постанову Донец ького окружного адміністративного суду від 24 липня 2009 року у справі № 2а-6846/09 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька до Державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецьквуглебуд» «про стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 300620,95 грн.» - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: С.П.Дяченко

О.А.Нікулін