Постанова № 6672031, 06.11.2009, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції – суддя Ісаєнко Ю.А.

Суддя-доповідач – Радіонова О.О.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 листопада 2009 року справа № 2-а-31482/08/0570

зал судових засідань № 7 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Радіонової О.О.

суддів:

при секретарі судового засідання Міронової Г.М.

Яманко В.Г.

Даніловій Д.С. за участю представників від: позивача: Губка С.П., за довіреністю від 06.11.2009р., Маркелова О.П., за довіреністю від 06.11.2009р., відповідача: Карявець Р.М., за довіреністю від 05.11.2009р., Шкурка О.В., за довіреністю від 05.11.2009р. розглянувши у відкритому судовому Державної податкової інспекції у

засіданні апеляційну скаргу Великоновосілківському районі Донецької області

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від 03 червня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-31482/09/0570 (суддя Ісаєнко Ю.А.) за позовом Відкритого акціонерного товариства «Октябрь» до Державної податкової інспекції

у Великоновосілківському районі Донецької області про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень, першої та другої податкових вимог

ВСТАНОВИЛА:

17 листопада 2008 року Відкрите акціонерне товариство «Октябрь» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом (арк. спр. 1-6) до Державної податкової інспекції у Великоновосілківському районі Донецької області про визнання нечинними податкових повідомлень - рішень №0000792301/2 від 24 вересня 2008 року на загальну суму з урахуванням штрафних санкцій 241734,00 грн. та №0000392301/2 від 24 вересня 2008 року на загальну суму з урахуванням штрафних санкцій 144750,00 грн. та визнання нечинною першої податкової вимоги від 17 жовтня 2008 року №1/46 на основну суму недоперерахованого податку на додану вартість 257433,46 грн., штрафні санкції 128828,00 грн., що становить загальну суму 386261,46 грн.

Заявою про уточнення позовних вимог (та забезпечення позову) від 05.12.2008 року позивач, окрім заявлених позовних вимог, просить суд визнати недійсною другу податкову вимогу № 256 від 21 листопада 2008 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 квітня 2009 року (арк. спр. 264-271) у задоволені позову було відмовлено, як у безпідставному.

03 червня 2009 року Донецьким окружним адміністративним судом винесено додаткову постанову по справі №31482/08/0570, в якій зазначено, що постановою від 22 квітня 2009 року суд не вирішив питання щодо однієї з позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, а саме, визнання нечинними першої та другої податкових вимог.

Враховуючи наведене суд з власної ініціативи ухвалив додаткове судове рішення у даній справі, яким позов ВАТ «Октябрь» до ДПІ у Великоновосілківському районі Донецької області про визнання нечинними першої та другої податкових вимог задоволено частково. Визнана недійсною та скасована перша податкова вимога ДПІ у Великоновосілківському районі Донецької області від 17 жовтня 2008 року №1/46. Визнана недійсною та скасована друга податкова вимоги ДПІ у Великоновосілківському районі від 21 листопада 2008 року за № 2/56 у частині визначення податкового боргу ТОВ «Октябрь» з податку на додану вартість у сумі 386275,93 грн.

ДПІ у Великоновосілківському районі Донецької області не погодилась з прийнятою постановою та подала апеляційну скаргу (арк. спр. 277-280), в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати.

У судовому засіданні були присутні представники позивача та відповідача.

Відповідач у судовому засіданні підтримав доводи, викладені у апеляційній скарзі, вважає постанову суду першої інстанції такою, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права й тому просить суд скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Позивач не погоджується з доводами, викладеними в апеляційній скарзі, вважає постанову суду першої інстанції в частині оскарження відповідачем законною та обґрунтованою.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, встановила наступне.

Відкрите акціонерне товариство «Октябрь» зареєстроване 27 квітня 2000 року Великоновосілківською районною державною адміністрацією у Донецькій області як юридична особа, включене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за № 00414552. Позивач перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Новосілківському районі Донецької області та є платником податку на додану вартість.

На підставі направлення від 15.05.2008 року №27 виданого державною податковою інспекцією у Великоновосілківському районі проведена виїзна планова документальна перевірка фінансово - господарської діяльності з питань дотримання Відкритим акціонерним товариством «Октябрь» вимог податкового законодавства за період з 01.10.2006 року по 31.12.2007 року та валютного законодавства за період з 1.10.2006 року по 31.12.2007 року відповідно до затвердженого плану перевірки.

За результатами перевірки складено акт №191/23-011-1/00414552 від 02.06.08 р. про результати виїзної планової перевірки Відкритого акціонерного товариства «Октябрь», з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2006р. по 31.12.2007р., яким встановлено порушення п.п. 3.1.1. п.3.1. ст. З, пп. 4.5.1. п. 4.5. ст. 4., пп. 7.2.3. п. 7.2., пп. 7.3.1. п. 7.3. та пп. 7.4.5. п.7.4. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» заниження податку на додану вартість у розмірі 97565,00 грн.

Судом першої інстанції встановлено, підтверджено наявними матеріалами справи та не спростовано сторонами під час апеляційного розгляду справи, що 13 червня 2008 року Державною податковою інспекцією у Великоновосілківському гайоні на підставі зазначеного акту перевірки прийнято податкове повідомлення № 0000392301/0 яким на підставі порушень пп. 3.1.1. п. 3.1. ст. 3, пп. 4.5.1. п 4.5. ст. 4, пп. 2.3. п. 7.2., пп. 7.3.1. п. 7.3., пп. 7.4.4. та пп. 7.4.5. п. 7.4. ст. 7, п.11.21 ст. 11 Закону України «Про податок на додану вартість» визначено суму податкового зобов'язання з ПДВ, у тому числі за основним платежем - 97565,00 грн. та за штрафними санкціями -145283,00 грн.

Позивачем 01.07.2008 року до податкового органу подана скарга на податкове повідомлення - рішення від 13.06.2008 року №0000392301/0, якою він просив скасувати вказане податкове повідомлення-рішення. Відповідно до рішення про результати розгляду скарги від 25.07.2008 року №5602/10/23-013, відповідач залишив податкове повідомлення - рішення без змін, а скаргу без задоволення.

24.07.2008 року позивачем подано повторну скаргу на податкове повідомлення-рішення від 13.06.2008 року №0000392301/0 до Державної податкової адміністрації у Донецькій області, якою він просив скасувати податкове повідомлення - рішення від 13.06.2008 року №0000392301/0, прийняте ДПІ у Великоновосілківському районі Донецької області.

Під час розгляду повторної скарги Державною податковою інспекцією у Зеликоновосілківському районі за дорученням державної податкової адміністрації у Донецькій області проведено виїзну позапланову перевірку Відкритого акціонерного товариства «Октябрь» з питань, порушених платником податків у скарзі.

За результатами перевірки складено акт від 16 вересня 2008 року №301/2301/00414552. Перевіркою правильності визначення податку на додану вартість за період з 01 жовтня 2006 року по 31 грудня 2007 року встановлено заниження податку на додану вартість на 257656,00 грн.

В акті зазначено, що на порушення вимог п. 4.1. ст. 4, пп. 7.3.1. п. 7.3. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» у періоді, що перевірявся, підприємством занижено податок на додану вартість на 258657,00 грн. по операції з надання в оренду птахофабрики у зв'язку зі зменшенням орендної плати, тобто податкові зобов'язання нараховувались, виходячи з договірної ціни.

На повторну скаргу Державною податковою адміністрацією у Донецькій області прийнято рішення №16314/10/250135 про результати розгляду повторної скарги, при розгляді якої встановлено, що працівниками Державної податкової інспекції у Великоновосілківському районі не враховано, що при списанні бензину та основних фондів (сільськогосподарських машин та інвентарю), податковий кредит при придбанні яких формувався по спецдекларації, коригування податкового кредиту та нарахування податкового зобов'язання повинно здійснюватися також по спецдекларації. За таких обставин Державна податкова адміністрація скасовує податкове повідомлення-рішення №0000392301/0 у частині донарахованого податку у сумі 1065,00 грн. та застосованої штрафної санкції - 97033,00 грн.; рішення Державної податкової інспекції від 15 липня 2008 року №5602/10/23-013, прийняте за результатами розгляду первинної скарги, і в цій частині задовольняє скаргу; в іншій частині залишає без змін, а скаргу - без задоволення. Збільшує суму податкового зобов'язання на суму податку 161156,00 грн. та штрафних санкцій - 80578,00 грн.

24 вересня 2008 року керівником Державної податкової інспекції у Великоновосілківському районі на підставі рішення ДПА у Донецькій області від 18.09.2008 року №16314/10/25-013-5 прийнято податкове повідомлення – рішення №0000792301/2, яким на підставі порушень п.4.1. ст.4, пп. 7.3.1. п. 7.3. ст. 7 Закону У країни «Про податок на додану вартість» визначено суму податкового зобов'язання за основним платежем 161156,00 грн. та за штрафними санкціями 80578,00 грн.

Також, 24 вересня 2008 року керівником Державної податкової інспекції у Великоновосілківському районі на підставі акту перевірки №191/23-011-1/00414552 від 2.06.2008 року та рішення ДПА у Донецькій області від 18.09.2008 року №16314/10/25-13-5 прийнято податкове повідомлення - рішення №0000392301/2, яким на підставі порушень пп. 3.1.1. п. 3.1. ст. З, пп. 4.5.1. ст. 4, пп. 7.2.3. п. 7.2. та пп. 7.3.1. п. 7.3., пп. 7.4.5. п. 7.4. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» визначено податкове зобов'язання з ПДВ за основним платежем 96500,00 грн. та за штрафними санкціями фінансовими) санкціями 48250,00 грн.

В апеляційній скарзі відповідач не погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно скасування першої та другої податкових вимог.

Колегія суддів вважає за необхідним зазначити наступне:

Стосовно визнання першої податкової вимоги недійсною судова колегія не погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки згідно пп. 6.2.1 та пп. 6.2.3 («а») п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», із змінами і доповненнями, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги; перша податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання; перша податкова вимога містить повідомлені про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк.

Колегією суддів було встановлено, що станом на 17.10.2008 року (на час винесення першої податкової вимоги) суми донараховані зазначеними податковими повідомленнями-рішеннями не були оскаржені у судовому порядку й тому вважалися узгодженими, оскільки позивач звернувся до суду з позовною заявою лише 17.11.2008 року, тобто після узгодження податкових повідомлень-рішень та винесення першої податкової вимоги. На час винесення другої податкової вимоги (21.11.2008 року) відповідач не знав про оскарження платником податків податкових повідомлень рішень й тому колегія суддів вважає, що перша та друга податкові вимоги винесені відповідно до вимог Закону та обгрунтовано.

Разом з цим, колегія суддів зазначає, що відповідно до пп.6.4.1 п.6.4 ст.6 Закону 2181 податкові вимоги вважаються відкликаними, якщо рішення контролюючого органу про нарахування суми податкового зобов'язання або стягнення податкового боргу скасовується чи змінюється судом.

Тобто, у разі скасування судом донарахованої суми податкових зобов’язань податкова вимога вважається відкликаною в силу Закону та не потребує визнання її недійсною в судовому порядку.

Враховуючи той факт, що судовим рішенням від 22.04.2009 року суд першої інстанції визнав чинними оспорюванні податкові повідомлення-рішення та на час ухвалення додаткової постанови (03.06.2009 року) зазначене рішення набрало законної сили, перша податкова вимога не може вважатися нечинною.

Стосовно другої податкової вимоги, колегія суддів також не погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки відповідно до п.1 ч.1 ст.168 КАС України суд може з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадку, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази не ухвалено рішення.

Колегією суддів встановлено, що друга податкова вимога не була предметом даного спору, це підтверджено матеріалами справи та поясненнями позивача під час апеляційного розгляду справи. Тобто, у частині задоволення позовних вимог щодо визнання недійсною другої податкової вимоги додаткова постанова підлягає скасуванню.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції помилково дійшов висновку про порушення вимог Закону 2181 в частині винесення першої та другої податкових вимог. податковим органом.

З таких підстав, колегія суддів приходить до висновку, що порушення норм матеріального права судом першої інстанції призвело до неправильного вирішення справи, що є підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення про відмову у задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 24, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ДПІ у Великоновоселківському районі Донецької області на додаткову постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 червня 2009 року у справі № 2а-31482/08/0570 задовольнити.

Додаткову постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 червня 2009 року у адміністративній справі № 2а-31482/09/0570 – скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволені позовних вимог Відкритого акціонерного товариства «Октябрь» до ДПІ у Великоновоселківському районі Донецької області про визнання недійсною першої податкової вимоги відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошені у судовому засіданні 06 листопада 2009 року.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

У повному обсязі постанова виготовлена та підписана колегією суддів 09 листопада 2009р.

Головуючий: О.О. Радіонова

Судді Г.М. Міронова

В.Г. Яманко

З оригіналом згідно:

Суддя: О.О. Радіонова