Ухвала суду № 66706557, 23.05.2017, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2017 рокуЛьвів№ 876/2362/17

Львівський апеляційний адміністративний суду складі колегії суддів:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Гулида Р.М., Улицького В.З.,

за участі секретаря Бедрій Х.П.

представник позивача Макарика І.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за апеляційною скаргою Державної фіскальної служби України на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 17 січня 2017 року по справі № 813/273/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Перша приватна броварня «Для людей - як для себе» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправним та скасування рішення № 000500 від 11.01.2016 р. про застосування фінансових санкцій у розмірі 17000 грн за неподання звіту про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв за серпень 2015 року чим порушено абз. 18 ч. 2. ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

В обґрунтування позовних вимог вказує, що товариством було вчасно подано даний звіт, що підтверджується квитанцією № 2. Згідно відомостей, зазначених у цій квитанції, 09.09.2015 р. о 17:27:19 СДПІ з ОВП у м. Львові МГУ ДФС було прийнято пакет за реєстраційним номером 9187131694 із наступним вкладенням: код форми документу J0208204 звіт про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв 2806003197827210208204100000000110820152806.ХМL за серпень 2015 року. Позивач вважає, що прийнятті спірного рішення відповідачам свідомо не враховано та проігноровано факт надсилання товариством відповідного звіту і тим паче факт його отримання контролюючим органом.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 17 січня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним і скасовано рішення Держаної фіскальної служби України № 000500 від 11.01.2016 р. про застосування фінансових.

Вказану постанову в апеляційному порядку оскаржив відповідач. У поданій апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та є незаконною, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Зокрема в апеляційні скарзі вказує на те, що законодавством зобов'язано суб'єктів господарювання складати та подавати звіти про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв згідно форми № 1-ОА до 10 числа місяця, що настає за звітним в електронному вигляді та на паперових носіях до регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України за місцем реєстрації суб'єкта господарювання. Законодавством не звільнено платника податку від обов'язку подавати звітність на паперовому носії, у разі коли ним подано звітність в електронному вигляді.

В судовому засіданні представник позивача заперечив щодо задоволення та надав пояснення. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Інші особи які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи в їх відсутності згідно з ч. 4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав.

Вивчивши матеріали справи, судом апеляційної інстанції встановлено, що 11.01.2016 р. ДФС України прийнято рішення № 000500 про застосування фінансових санкцій, на підставі висновку від 17.09.2015 р. № 5210/8/13-01-21-02-15 встановлено порушення ч. 3 ст. 16 Закону України від 19.12.1995 р. № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» із змінами та доповненнями, а саме: неподання звіту про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв за серпень 2015 року, та застосовано до ТОВ ТВК «Перша приватна броварня «Для людей - як для себе!» фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн.

Вважаючи таке рішення протиправним позивач звернувся до суду з відповідними позовними вимогами.

Приймаючи оскаржене рішення суд першої інстанції виходив з того, що 09.09.2015 р. позивачем було подано звіт про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв за серпень 2015 року за формою 1-ОА, що підтверджується квитанцією № 2 та відповідним звітом. При огляді квитанції № 2 судом встановлено, що виявлених помилок немає, тому звіт вважається таким, що прийнятий відповідачем.

Відтак, враховуючи вчасне надіслання звіту ТОВ ТВК «Перша приватна броварня «Для людей - як для себе!», у відповідача відсутні правові підстави для застосування санкцій передбачених ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Проаналізувавши матеріали справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про правильне застосування норм матеріального права та повне з'ясування обставин справи судом першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» суб'єкти господарювання, які отримали передбачені цим Законом ліцензії, подають до органу виконавчої влади, уповноваженого Кабінетом Міністрів України видавати такі ліцензії, щомісяця до 10 числа наступного місяця звіт про обсяги виробництва та/або обігу (в тому числі імпорту та експорту) спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів за формою, встановленою цим органом.

Форма № 1-ОА «Звіт про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв», а також Інструкція щодо заповнення форми № 1-ОА «Звіт про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв», затверджені наказом ДПА України від 27.04.2006 р. № 228, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.06.2006 р. за № 713/12587.

Згідно із п.п. 72.1.1.2. п. 72.1 ст. 72 Податкового кодексу України для інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючого органу використовується інформація, що міститься у наданих великими платниками податків в електронній формі копіях документів з обліку доходів, витрат та інших показників, пов'язаних із визначенням об'єктів оподаткування (податкових зобов'язань), первинних документах, які ведуться в електронній формі, регістрах бухгалтерського обліку, фінансовій звітності, інших документах, пов'язаних із сплатою податків і зборів.

Згідно п. 74.1 ст. 74 Податкового кодексу України, податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу може зберігатися та опрацьовуватися в інформаційних базах контролюючих органів або безпосередньо посадовими (службовими) особами контролюючих органів. Перелік інформаційних баз, а також форми і методи опрацювання інформації визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує податкову і митну політику.

У відповідності до п. 74.2 Податкового кодексу України, зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань.

Відповідно до п. 1 розділу І Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 10.04.2008 р. № 233, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.04.2008 р. за № 320/15011 (далі по тексту - Інструкція № 233) квитанція про приймання податкового документа в електронному вигляді (далі - друга квитанція) - електронний документ, що формується програмним забезпеченням органів ДПС та засвідчує факт та час приймання (неприймання) податкового документа в електронному вигляді у базу даних органів ДПС. Подання податкових документів в електронному вигляді - подання податкових документів до органів ДПС у визначеному для документообігу порядку за умови включення платника податків до системи подання податкових документів в електронному вигляді

Пунктом 1 Розділу ІІ вказаної Інструкції встановлено, що платник податків здійснює формування та подання податкових документів в електронному вигляді відповідно до законодавства із застосуванням спеціалізованого програмного забезпечення формування податкових документів, засобу КЗІ, керуючись цією Інструкцією та договором.

Відповідно до п. 4 Розділу ІІ Інструкції № 233 податкові документи в електронному вигляді з обов'язковими реквізитами (у тому числі з електронним цифровим підписом платника податків (його посадових осіб), подані відповідно до цієї Інструкції, згідно із законодавством є оригіналами, мають юридичну силу, повинні зберігатися та можуть використовуватися під час судового або досудового вирішення спорів.

Згідно із п. 5. Розділу ІІ Інструкції № 233 у разі подання податкового документа в електронному вигляді платник податків має право не подавати податкові документи на паперових носіях.

Пунктом 7.5. Розділу ІІІ вказаної Інструкції передбачено, що підтвердженням платнику податків прийняття його податкових документів до бази даних ДПС є друга квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, в якій визначаються реквізити прийнятого податкового документа в електронній формі, відповідність податкового документа в електронній формі затвердженому формату (стандарту) електронного документа, результати перевірки ЕЦП, інформація про платника податків, дата та час приймання, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова звітність, та дані про відправника квитанції. На цю квитанцію накладається ЕЦП органу ДПС, здійснюється її шифрування та надсилання платнику податків засобами телекомунікаційного зв'язку. Другий примірник другої квитанції в електронному вигляді зберігається в органі ДПС

Відповідно до п. 7.6. Розділу ІІІ Інструкції № 233 якщо надіслані податкові документи сформовано з помилкою, то платнику податків надсилається друга квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття податкових документів в електронному вигляді із зазначенням причин. На цю квитанцію накладається ЕЦП органу ДПС, здійснюється її шифрування та надсилання платнику податків засобами телекомунікаційного зв'язку. Другий примірник другої квитанції в електронному вигляді зберігається в органі ДПС.

Суд апеляційної інстанції згідно матеріалів справи встановив, що 09.09.2015 р. позивачем було подано звіт про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв за серпень 2015 року за формою № 1-ОА. Із квитанції № 2 слідує, що 09.09.2015 р. о 17:27:19 Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників податків у м. Львові Міжрегіонального головного управління ДФС було прийнято пакет з реєстраційним номером 9187131694, в якому містився звіт про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв за серпень 2015 року. Відправником даної квитанції № 2 зазначено Державну фіскальну службу України. Виявлених помилок при поданні даного звіту немає. (а.с. 20)

Враховуючи наведене вище, позивачем було вчасно подано звіт про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв за серпень 2015 року за формою № 1-ОА у спосіб та в порядку, встановленому чинним законодавством України.

Крім цього, колегія суддів вважає покликання апелянта на те, що даний звіт також потрібно дуло додатково подати у паперовій формі безпідставним, оскільки:

згідно із п. 5. Розділу ІІ Інструкції № 233 у разі подання податкового документа в електронному вигляді платник податків має право не подавати податкові документи на паперових носіях;

згідно з санкцією абз. 18 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» не передбачено санкції за неподання звіту у відповідності до форми № 1-ОА «Звіт про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв» саме у паперовій формі.

З огляду на викладене вище суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що рішення Державної фіскальної служби України від 11.01.2016 року № 000500 є протиправним та належить скасувати, оскільки позивачем вчасно надіслано звіт про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв за серпень 2015 року за формою № 1-ОА, що в свою чергу виключає правові підстави для застосування санкцій передбачених ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду - без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 17 січня 2017 року по справі № 813/273/16 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя С. М. Кузьмич судді Р. М. Гулид В. З. Улицький

Повний текст ухвали складено 25 травня 2017 року