Постанова № 66672964, 18.05.2017, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2017 року ЧернігівСправа № 825/627/17

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Кашпур О.В.,

за участі секретаря - Пушенко О.І.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Обрій" до Срібнянської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом до Срібнянської районної державної адміністрації Чернігівської області і просив визнати протиправним та скасувати Рішення про державну реєстрацію іншого речового права індексний № 32165832 від 31.10.2016 року Державного реєстратора Срібнянської районної державної адміністрації Чернігівської області, про реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 1, 9668 га (кадастровий № 7425182500:05:001:0514) за Сільськогосподарським Товариством з обмеженою відповідальністю «Батьківщина» (код ЄДРПОУ 30875436).

Свої вимоги позивач мотивує тим, що Державним реєстратором Срібнянської районної державної адміністрації було здійснено державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку за СТОВ «Батьківщина», яка вже перебувала в оренді у іншої юридичної особи, а саме у ТОВ "Обрій". Право оренди ПП " Обрій " також було зареєстровано належним чином у відповідності до порядку реєстрації, що діяв на час укладення договору в 2011 році. Позивач вважає, що відповідач, як державний реєстратор, з метою уникнення подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку, був зобовязаний направити запит до відділу Держгеокадастру стосовно наявності/відсутності існуючих та чинних на момент прийняття оспорюваного рішення договорів оренди земельних ділянок за іншими субєктами господарювання як в електронних, так і на паперових носіях такої інформації, що відповідачем зроблено не було і внаслідок чого було допущено подвійну реєстрацію прав на одну і ту ж земельну ділянку за різними правонабувачами. Враховуючи наведене, позивач вважає, що рішення реєстратора про державну реєстрацію права оренду на спірну земельну ділянку за СТОВ «Батьківщина» є протиправним та підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача до суду не зявився, в письмовому клопотанні просив розглянути справу за його відсутності, в письмових запереченнях зазначив, що строк дії договору, укладеного між ТОВ «Обрій» та власником земельної ділянки припинив свою дію 09.09.2016, оскільки був укладений строком на пять років. Власник земельної ділянки після закінчення строку дії договору оренди 28.10.2016 за власним бажанням уклала договір оренди земельної ділянки з іншою юридичною особою, що є її правом. Відповідач вважає, що переважне право орендаря земельної ділянки на продовження строку дії договору оренди не є його остаточним, крім того позивач ним не скористався. Державним реєстратором було здійснено доступ до відомостей Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек, Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів. З відомостей, зазначених в цих джерелах, державному реєстратору стало відомо, що строк дії договору оренди, укладеного ТОВ «Обрій» з орендодавцем збіг, а тому перешкоди для реєстрації права оренди СТОВ «Батьківщина» були відсутні. Враховуючи наведене, Срібнянська районна державна адміністрація вважає рішення державного реєстратора законним та просить відмовити позивачу в задоволенні позову.

Представник третьої особи СТОВ «Батьківщина» в письмовому клопотанні просив розглянути справу у його відсутність. В письмових запереченнях зазначив, що оскільки рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 31.10.2016 року, індексний номер рішення: 32165832 було винесено державним реєстратором Срібнянської районної державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_2 на підставі договору оренди земельної ділянки від 28.10.2016 року, укладеного між СТОВ «Батьківщина» та ОСОБА_3, який був чинним на дату винесення рішення державного реєстратора, тому третя особа вважає, що підстави для задоволення позову відсутні. СТОВ «Батьківщина» наполягає, що на дату укладення договору між ним та ОСОБА_3 договір оренди земельної ділянки з ТОВ «Обрій» припинився, оскільки закінчився строк, на який його було укладено.

Крім того, СТОВ «Батьківщина» зазначає, що ОСОБА_3 і позивач дійшли згоди щодо істотних умов договору оренди землі, скріпивши 09 вересня 2011 року договір своїми підписами, що і є моментом укладення цього договору. Аналогічне передбачено ОСОБА_3 та ТОВ «Обрій» у п.8.2. договору оренди землі від 09 вересня 2011 року, відповідно до якого початок перебігу строку оренди сторони вважають день заключення договору оренди землі, тобто 09 вересня 2011 року. Таким чином, зважаючи на вищенаведене, висновок позивача, про те, що моментом укладення договорів оренди земельних ділянок є дата їхньої державної реєстрації є помилковим, оскільки відповідно до зазначених положень договору оренди землі та Закону України "Про оренду землі в момент державної реєстрації набирає чинності (набуває юридичної сили) договір, укладення якого вже відбулося, і така реєстрація не може змінювати моменту укладання договору.

Третя особа ОСОБА_3 в судове засідання не зявилась, про час та місце слухання справи повідомлена належним чином, заперечень на позов не подала.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Встановлено, що 09 вересня 2011 року, між ОСОБА_3 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Обрій» було укладено договір оренди земельної ділянки площею 1,9668 га. (кадастровий номер 7425182500:05:001:0514). Яка розташована на території Грицїївської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області, строком на 5 років.

Як свідчать матеріали справи, договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 7425182500:05:001:0514, укладений 09 вересня 2011 року між ОСОБА_3 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Обрій» зареєстровано Відділом Держкомзему у Срібнянському районі Чернігівської області 19.12.2011, про що свідчить запис у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, за реєстраційним номером 742510004001871. Відомості про реєстрацію договору оренди внесено до Поземельної книги 19.12.2011, про що свідчить сформований розділ № 4 «Оренда, суборенда».

Дійсність вказаної реєстрації підтверджується також листами Міжрайонного управління у Варвинському та Срібнянському районах Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 25.04.2017 № 9-25-0.192-55/116-17, від 13.05.2017 9-25-0.192-135/116-17 (а.с. 65, 80).

Згідно із п. 8 Договору оренди земельної ділянки, укладеного між ТОВ «Обрій» та ОСОБА_3 09.09.2011, договір укладено на пять років. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. Початком перебігу строку оренди вважати день заключення договору оренди земельної ділянки (п. 8.2 Договору) (а.с. 9-11).

Частиною першою статті 638 ЦК України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації (частина перша статті 210 ЦК України).

Відповідно до частини другої статті 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Спеціальним законом, яким регулюються відносини, повязані з орендою землі, є Закон України Про оренду землі.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 4 Закону № 1952-IV передбачено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають право власності та речові права, похідні від права власності, зокрема, право оренди (суборенди) земельної ділянки.

За змістом статей 18, 20 цього Закону (у редакції, яка була чинною на момент укладення договору оренди від 09.09.2011) укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації, договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Також відповідно до статей 125, 126 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Учасники правочину, дійшовши згоди щодо всіх істотних умов договору оренди землі, складають і підписують відповідний письмовий документ, надаючи згоді встановленої форми.

Разом з тим цивільні права та обовязки, на досягнення яких було спрямоване волевиявлення сторін під час укладення договорів оренди, набуваються після відповідної державної реєстрації.

Пунктом 43 договору оренди землі від 09.09.2011, укладеного між ТОВ Обрій та ОСОБА_3, передбачено, що цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Набрання договором чинності є моментом у часі, коли починають діяти права та обовязки по договору, тобто коли договір (як підстава виникнення правовідносин та письмова форма, в якій зафіксовані умови договору) стає правовідносинами, на виникнення яких було спрямоване волевиявлення сторін.

Виходячи з положень статті 638 ЦК України, статей 125, 126 ЗК України договір оренди землі набуває чинності з дня проведення його державної реєстрації.

Отже, строк дії договору оренди землі починається після набрання ним чинності, а не з моменту його укладення. Таким чином, строк дії договору оренди 09.09.2011

Вказана правова позиція висловлена Верховним Судом України в постановах 13.06.2016 (справа №6-643цс16) та від 18.01.2017 (справа №532/129/16-ц).

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

З метою продовження договірних відносин, 19 грудня 2016 року між позивачем та ОСОБА_3 було укладено новий Договір оренди земельної ділянки площею 1, 9668 га (кадастровий № 7425182500:05:001:0514) строком на 10 років (а.с. 12-14). Тобто, позивач скористався своїм переважним правом на поновлення договору оренди від 09.09.2011.

З метою проведення державної реєстрації права користування земельною ділянкою площею 1, 9668 га. на підставі договору оренди від 19.12.2016 року, ТОВ «Обрій», на виконання вимог ч. 5 ст. 6 Закону України «Про оренду землі» звернувся до Державної реєстраційної служби Талалаївської районної державної адміністрації із заявою про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки.

Рішенням від 27.12.2017 року № 33197769 державним реєстратором Талалаївської РДА ОСОБА_4 у реєстрації права оренди земельної ділянки було відмовлено (а.с. 16).

Підставою для відмови у державній реєстрації стало наявність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, а саме на земельну ділянку (кадастровий номер 7425182500:05:001:0514) 31.10.2016 між власником ОСОБА_3 та СТОВ « Батьківщина» вже зареєстроване інше речове право (право оренди земельної ділянки).

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку серії НВ - 7404400962017, сформованого 17.03.2017 року, 31.10.2016 року Срібнянською районною державною адміністрацією було здійснено державну реєстрацію речового права на земельну ділянку (кадастровий номер 7425182500:05:001:0514) за Сільськогосподарським Товариством з обмеженою відповідальністю «Батьківщина» (код ЄДРПОУ 30875436) (а.с. 17-18).

Відповідно до Інформаційного довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна № 84266655 від 05.04.2017 (земельна ділянка з кадастровим номером 7425182500:05:001:0514), рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний № 32165832 від 31.10.2016, державним реєстратором Срібнянської районної державної адміністрації ОСОБА_2, на підставі Договору оренди земельної ділянки від 28.10.2016, здійснено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 1,2397 га., за СТОВ «Батьківщина».

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає наступне.

Закон України від 01.07.2004 № 1952 "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Як встановлено ст.3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої Законом, за умов якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

У відповідності до п. 1-4 ч. 3 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;

2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі;

4) під час проведення реєстраційних дій обов'язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав зокрема відомостям, що містяться в Державному реєстрі прав, Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів. Також державний реєстратор використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень.

Крім того, законодавець ставить перед державним реєстратором обовязок щодо необхідності здійснення запитів до органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав на нерухоме майно до 01.01.2013, в разі здійснення реєстрації права, що виникли до цієї дати. Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" зобовязує державного реєстратора робити такі запити за умови того, що у нього відсутній доступу до відповідних носіїв інформації, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Згідно ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Частиною 1 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державна реєстрація прав проводиться в такому порядку:

1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;

2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав;

3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв;

4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;

5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав);

6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав;

7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником;

8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (ч. 2 ст. 18 Закону).

Згідно із ч. 4 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.

У відповідності до ч.2 ст.202 Земельного кодексу України, у редакції чинній до 01.01.2013, державний реєстр земель складається з двох частин:

а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок;

б) Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

Згідно з абз. 6 пп.1.2 п.1 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 №174, чинного до 20.08.2012, державний реєстр земель - це складова частина державного земельного кадастру, який складається з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку і формується за допомогою АС ДЗК.

Відповідно до абз.8, 11 пп.1.2 п.1 вказаного Тимчасового порядку:

- Книга записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі (далі - книга реєстрації) - це документ суворого обліку, який є складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок;

- Поземельна книга - це документ, який є складовою частиною державного реєстру земель, і містить відомості про земельну ділянку, в тому числі кадастровий план, відомості про державний акт на право власності на землю, державний акт на право постійного користування землею, договір оренди землі та власника, користувача, орендаря (суборендаря) земельної ділянки і формується за допомогою АС ДЗК.

Особливості внесення записів та виключення таких до Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі регулюються Порядками ведення цих Книг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 № 1021, які діяли до 2013 року.

Відповідно до п. 1 Порядку ведення Поземельної книги цей Порядок визначає процедуру ведення за формою згідно з додатком Поземельної книги - документа, який є складовою частиною державного реєстру земель, містить відомості про земельну ділянку, обмеження на використання земельної ділянки, суб'єктів прав на земельну ділянку та правовстановлюючі документи, а також дані про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, її цільове призначення, склад земельних угідь. Поземельна книга є власністю держави.

Одночасно з внесенням відомостей до Поземельної книги робляться записи у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (далі - Книга записів) (п. 8 цього Порядку).

Пунктом 1 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі визначено, що цей Порядок визначає процедуру ведення за формою згідно з додатком Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (далі - Книга записів) - документа, який є власністю держави і складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.

Записи до розділів Книги записів вносяться при видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку, якими є державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі, договір суборенди землі та договір про внесення змін до договорів оренди та суборенди землі.

Дата внесення запису до розділу Книги записів є датою державної реєстрації документа, що посвідчує право на земельну ділянку (п. 10, 11 Порядку).

Як було встановлено судом, право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 7425182500:05:001:0514 за ТОВ «Обрій» було зареєстровано у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі та Поземельній книзі у відповідності до вимог наведених вище правових актів, тобто позивачем належним чином було зареєстровано договір оренди земельної ділянки з ОСОБА_3 19.12.2011.

Тобто, державним реєстратором Срібнянської районної державної адміністрації проведено реєстрацію договору оренди землі від 28.10.2016, укладеного між СТОВ «Батьківщина» та ОСОБА_3 всупереч тому, що в 2011 році дана земельна ділянка вже була передана позивачу в оренду. Договір від 09.09.2009 достроково не припинявся, недійсним не визнавався, а відтак на сьогоднішній день є чинним. Такі обставини вказують на існування реєстрації права оренди за двома особами, внаслідок чого має місце подвійна реєстрація прав оренди на земельну ділянку за різними правонабувачами.

При цьому суд звертає увагу, що алгоритм взаємодії органів державної реєстрації прав та органів, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру закріплені у положеннях Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Закону України "Про Державний земельний кадастр".

На виконання ст.30 Закону України "Про Державний земельний кадастр" та ст.28-1 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про інформаційну взаємодію органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, та органу державної реєстрації прав" від 22.02.2012 № 118.

Зазначеною постановою затверджено Порядок надання інформації про зареєстровані земельні ділянки органу державної реєстрації прав та про зареєстровані речові права на земельні ділянки органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, та Порядок надання органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, органу державної реєстрації прав доступу до перегляду кадастрових карт (планів).

З аналізу вищевикладеного вбачається, що на державного реєстратора з метою недопущення існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку та уникнення подвійної реєстрації покладено обовязок запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України у постанові від 22.09.2015 (справа № 21-760а15).

Посилання відповідача на те, що подвійної реєстрації права оренди на спірну земельну ділянку не виникло через закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки ТОВ «Обрій», а також те, що державним реєстратором було виконано вимоги щодо отримання відомостей, що містяться в Державному реєстрі прав, Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів суд вважає необґрунтованими.

Відповідачем не було надано в судове засідання належних доказів отримання відомостей щодо земельної ділянки із зазначених державних реєстрів, не містить таких відомостей і реєстраційна справа № 1072600574251 щодо спірної земельної ділянки (а.с. 1-63). Щодо закінчення строку дії договору від 09.09.2011 то суд зазначає, що у відповідності до ст. 20 Закону України «Про оренду землі» договір набуває чинності з моменту державної реєстрації права оренди земельної ділянки, отже договір набув чинності 19.12.2011, а строк його дії закінчився 19.12.2016. та позивач скористався своїм переважним правом на продовження права оренди земельної ділянки, уклавши договір оренди із ОСОБА_3 від 19.12.2016. Отже, державним реєстратором за відсутності на законодавчих підстав вчинено подвійну реєстрацію права оренди на земельну ділянку за кадастровим номером 7425182500:05:001:0514.

Відтак, ст.24 Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень" встановлено, що у державній реєстрації права може бути відмовлено в разі, якщо: заявлене право не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; нерухоме майно або більша за площею його частина перебуває в іншому реєстраційному (кадастровому) окрузі; із заявою про державну реєстрацію звернулася особа, яка відповідно до цього Закону не може бути суб'єктом права власності на даний об'єкт нерухомого майна або представником такого суб'єкта; подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію права власності відповідно до правочину про відчуження нерухомого майна було подано після державної реєстрації обмежень, вчинених щодо цього майна; заявлене право власності або інше речове право вже зареєстроване.

Отже, відповідачем при проведенні державної реєстрації речового права за договором оренди землі, укладеним між СТОВ "Батьківщина" та власником земельної ділянки, належним чином не перевірено наявність реєстрації права оренди на цю земельну ділянку, внаслідок чого здійснено повторну реєстрацію договору оренди однієї і тієї ж земельної ділянки, що суперечить приписам ст.24 Закону, оскільки в такій реєстрації повинно бути відмовлено.

Тобто дії відповідача щодо державної реєстрації прав оренди за договором з іншою юридичною особою та власником земельної ділянки є незаконними, а державна реєстрація цих прав підлягає скасуванню, оскільки зумовлює ситуацію використання однієї і тієї ж земельної ділянки різними юридичними особами за різними договорами оренди.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду позивачем доведено ті обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а відповідачем не доведено правомірність своїх дій, а тому позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення № 32165832 Державного реєстратора Срібнянської районної державної адміністрації про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 1,9668 га кадастровий номер 7425182500:05:001:0514 за Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю ''Батьківщина'' підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи наведене, керуючись ст.160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 32165832 Державного реєстратора Срібнянської районної державної адміністрації про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 1,9668 га кадастровий номер 7425182500:05:001:0514 за Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю ''Батьківщина'' (код ЄДПРОУ 30875436).

Присудити здійснені Товариством з обмеженою відповідальністю "Обрій" (код ЄДРПОУ 30875394) судові витрати в розмірі 1600 (одна тисяча шістсот) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Срібнянської районної державної адміністрації (17300, Чернігівська область, смт. Срібне, вул. Миру, 54).

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддяпідпис ОСОБА_5