Ухвала суду № 66660747, 23.05.2017, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 640/17269/16-к

н/п 1-кс/640/3811/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" травня 2017 р. Слідчий суддя Київського районного суду м.Харкова Колесник С.А., при секретарі Бєліковій В.О., за участю слідчого Темник А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Київського районного суду м.Харкова клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо важливих справ та злочинів, учинених організованими групами, злочинними організаціями, СУ ГУНП України в Харківській області підполковника поліції ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до речей і документів за матеріалами кримінального провадження № 12016220000001066 від 04.10.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий відділу розслідування особливо важливих справ та злочинів, учинених організованими групами, злочинними організаціями, СУ ГУНП України в Харківській області підполковник поліції ОСОБА_1 17.05.2017 року звернувся до Київського районного суду м.Харкова з клопотанням, погодженим з прокурором відділу прокуратури Харківської області радником юстиції ОСОБА_2, яким просив надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів в Русько-Лозівській сільській раді Дергачівського району Харківської області, розташованої за адресою: Харківська область, Дергачівський район, с. Руська Лозова, вул. Лермонтова, буд. 7, а саме: вилучення належним чином завірених копій Розподілів виділених бюджетних асигнувань Русько-Лозівської сільської ради за 2013-2016 роки (додаток 23 до Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів (пункт 7.2 глави 7) по розпоряднику бюджетних коштів ПП «ПоЛе-2007» (код ЄДРПОУ 34634363) та належним чином завірених копій Планів використання бюджетних коштів та Довідок про зміни до планів використання бюджетних коштів по ПП «ПоЛе-2007» (код ЄДРПОУ 34634363) за 2013 -2016 роки, які надавалися Русько-Лозівською сільською радою до УДКСУ у Дергачівському районі Харківської області

В обґрунтування клопотання слідчий вказує, що відділом розслідування особливо важливих справ та злочинів, учинених організованими групами, злочинними організаціями, СУ ГУ НП в Харківській області здійснюється досудове розслідування у обєднаному кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.10.2016 за номером 12016220000001066, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч.3 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено наступне, протягом 2013-2016 років ОСОБА_3, будучи службовою особою, займаючи посаду голови Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, діючи за попередньою змовою і в групі із ОСОБА_4 - директором ПП «ПоЛе-2007», код ЄДРПОУ 34634363, розташованого за адресою: за адресою: АДРЕСА_1, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи всупереч інтересів територіальної громади, в порушення вимог п.38 ст.2 Бюджетного кодексу України, без складання та затвердження відповідної бюджетної програми, без наявності відповідного рішення сесії сільської ради, відповідно до акту ревізії Держфінінспекції в Харківській області від 05.02.2016 №08-20/12, безпідставно надав фінансову підтримку ПП «ПоЛе-2007», на суму 175 000 грн., нібито для покриття різниці у тарифах на водопостачання та водовідведення для населення. При цьому директор ПП «ПоЛе-2007» ОСОБА_4, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою і в групі із ОСОБА_3, протягом 2013-2015 років заволодівала вказаними коштами та безпідставно завищувала вказані тарифи для населення шляхом включення до їх складу витрат підприємства, повязаних із надання послуг з водовідведення та водопостачання для комерційних структур, розташованих на території с.Руська-Лозова Дергачівського району Харківської області: ПП «Козак» код ЄДРПОУ 32817711, ТОВ «Новий Схід» код ЄДРПОУ 34264935, ТОФ «Бітубі плюс» код ЄДРПОУ 36986382, ТОВ «Фірма «СВ» код ЄДРПОУ 25470089, ТОВ НВП «Лєкон» код ЄДРПОУ 33413291, ТОВ «Сокіл» код ЄДРПОУ 31343042, ТОВ «Українська генетична компанія» код ЄДРПОУ 33774689, ТОВ «Україна» код ЄДРПОУ 33478427, які всупереч вимог п.4.1 Правил «Використання систем централізованого комунального водовідведення та водопостачання в населених пунктах України», Наказу №190 від 27.06.2006 Міністерства з питань ЖКГ, п.9.1 ДБН А.2.2-3-2004 ПП «ПоЛе-2007» незаконно, без згоди та відома власника комунального майна були підключені до систем централізованого комунального водовідведення та водопостачання с. Руська-Лозова, чим завдали матеріальної шкоди (збитків) сільському бюджету на вказану суму.

Допитаний у якості свідка, голова Русько-Лозівської сільської ради ОСОБА_5, пояснив, що на балансі сільської ради перебуває майно територіальної громади, серед якого: 3 водонапірні башти, 3 свердловини, системи водопостачання, системи водовідведення, поля фільтрації, сміттєвоз, екскаватор, а також нежитлові приміщення, які знаходяться за адресою: Харківська область, Дергачівський район, с. Руська-Лозова, вулиця Польова, 2, четвертий підїзд, які на підставі договору оренди, який був укладений попереднім сільським головою, орендуються ПП «ПоЛе-2007», ЄДРПОУ34634363, директором якого є ОСОБА_4 Остання використовує вказане майно в особистих цілях, з метою збагачення, фактично надходжень від його використання територіальна громада не отримує, незаконно використовує водні ресурси, надаючи їх в користування приватним субєктам господарської діяльності за матеріальну винагороду, без документального оформлення вказаних відносин, здійснює відкачку нечистот з вказаних субєктів господарської діяльності, які зливає в очисні споруди, що перебувають на балансі селищної ради. Окрім того, під час проведення перевірки, співробітниками Держфінінспекції встановлено, що ПП «ПоЛе -2007» незаконно отримувало від селищної ради безповоротну матеріальну допомогу, що заборонено діючим законодавством. Внаслідок чого актом ревізії встановлено нестачу матеріальних цінностей в сумі 170000,00 гривень. Таким чином, діями службових осіб ПП «ПоЛе-2007», Русько-Лозівській сільській раді Дергачівського району спричинені матеріальні збитки на загальну суму 300000,00 гривень. В теперішній час вказана діяльність продовжується, чим спричиняється матеріальна шкода територіальній громаді.

Свідчення викладені під час допиту ОСОБА_5 повністю підтверджуються матеріалами кримінального провадження.

Так, до матеріалів долучений акт № 08-20/12 від 05.07.2016, складений Державною фінансовою інспекцією в Харківській області, з якого вбачається, що ПП «Поле-2007» безпідставно отримано в Русько-Лозівській сільській раді грошові кошти під виглядом фінансової підтримки на суму 175000, 00 грн., чим завдано шкоду сільському бюджету на відповідну суму.

Окрім того, 20.02.2017 на адресу СУ ГУНП в Харківській області надійшло клопотання представника потерпілого голови Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області ОСОБА_5, в якому останній повідомляє нові обставини скоєння кримінального правопорушення та клопоче провести низку невідкладних слідчих дій.

Так, ОСОБА_5 повідомляє, що до нього, як представника потерпілого, постійно звертаються мешканці багатоповерхових будинків по вулиці Польова та вулиці ХПФ с. Руська Лозова Дергачівського району Харківської області, які скаржаться на погану якість води, що подається до їх домівок з водонапірної башти, яку орендує ПП «ПоЛе-2007», а саме: вода, яка постачається має іржавий колір, неприємний запах, залишки сміття, тобто належний санітарно-епідеміологічний стан забору та подачі води не підтримується, нормативи щодо якості постачаємої води не дотримуються.

При цьому представник потерпілого, звертає увагу, що незаконні дії посадових осіб ПП «ПоЛе-2007» з водопостачання та водовідведення можуть призвести до епідеміологічної катастрофи у районі.

Допитана у якості свідка мешканка с. Руська Лозова Дергачівського району Харківської області ОСОБА_6, повідомила наступне, що у вказаному селі вона мешкає протягом 40 років. В селі існує централізована система водопостачання і водовідведення. До 2007 року постачання та водовідведення води здійснювала Харківська Птахофабрика, яка була розташована у вказаному селі. У 2007 році фабрика припинила своє існування, системи постачання води і водовідведення перейшли у комунальну власність сільської ради. Між Русько-Лозівською сільською радою та ПП «ПоЛе-2007» був укладений договір передачі в оренду вказаному підприємству нерухомого майна, яке знаходиться у комунальній власності, в тому числі і систем подачі води і водовідведення, і з 2007 року подачею та водовідведенням води почало займатися приватне підприємство «ПоЛе-2007», директором якого є ОСОБА_4, жителька с. Руська Лозова. Тарифи на подачу води і водовідведення, ОСОБА_4 постійно необґрунтовано піднімає. У період з 2013 по 2016 рік, підприємству ПП «ПоЛе-2007» систематично з бюджету Русько-Лозівської сільської громади виділяються грошові засоби для покриття різниці в тарифах для всіх категорій населення, але, незважаючи на це тарифи необґрунтовано продовжують рости. Грошові кошти за послуги по воді, передаються в ПП «ПоЛе-2007» громадянами села готівкою. На скільки їй відомо, тарифи для населення, які надає ПП «ПоЛе-2007» необґрунтовано завищені. Тарифи завищені у зв'язку з тим, що підприємство ПП «ПоЛе-2007», яке в даний час володіє виключним правом на надання послуг з водопостачання та водовідведення, незаконно, без яких-небудь договірних відносин, надає дані послуги господарським суб'єктам, які розташовані в районі водонапірної башти і полів фільтрації. ПП «ПоЛе-2007», в особі ОСОБА_4, незаконно подає воду і здійснює водовідведення різним підприємствам, за що незаконно отримує матеріальну винагороду від них, а ті витрати, які пов'язані з подачею даними підприємствам води і водовідведення, в тому числі і використання для цих цілей електроенергії, необґрунтовано закладаються в тарифи для населення і тарифи постійно зростають. Таким чином, витрати, які пов'язані з подачею води для суб'єктів підприємницької діяльності, необґрунтовано закладаються ОСОБА_4 в тарифи для населення. На підставі вищевикладеного, можна прийти до висновку, що ОСОБА_4 заволоділа бюджетними коштами, виділеними сільською радою для покриття різниці в тарифах для всіх категорій населення, і використовувала їх для потреб підприємства ПП «ПоЛе-2007», які виникли з незаконним постачанням води суб'єктам господарської діяльності. При цьому ОСОБА_6 відмічає, що якщо сказати своїми словами, то ПП «ПоЛе-2007», в особі ОСОБА_4 незаконно без яких-небудь договірних відносин подає воду комерційним структурам, грошові кошти, які отримує від них, за надання послуг, кладе собі в кишеню, але при цьому несе витрати (електроенергія, знос устаткування тощо), які не погашає з особистих незаконно отриманих коштів, а погашає за рахунок населення, простих громадян, необґрунтовано підвищуючи тарифи.

27.03.2017 винесено постанову про залучення в якості спеціаліста фахівця-економіста ОСОБА_7, з метою проведення вивчення документів кримінального провадження. На вирішення спеціалісту були поставлені наступні запитання: Наявність підстав для здійснення ПП «ПоЛе-2007» діяльності з надання послуг водопостачання та водовідведення; Встановлення ПП «ПоЛе-2007» тарифів з надання послуг водопостачання та водовідведення в 2013 2016 роках; Дотримання Русько-Лозівською сільською радою Дергачівського району Харківської області чинного законодавства при визначенні обсягів фінансування для ПП «ПоЛе-2007». Надходження бюджетних коштів, їх отримання та використання ПП «ПоЛе-2007» в 2013 2016 роках; Дотримання ПП «ПоЛе-2007» чинного законодавства при формуванні доходів та витрат з надання послуг водопостачання та водовідведення в 2013 2016 роках, правильність розрахунку різниці в тарифах по вказаних послугах у разі їх відшкодування органом місцевого самоврядування; Дотримання ПП «ПоЛе-2007» чинного законодавства при здійсненні водовідведення та водопостачання ПП «Козак» код ЄДРПОУ 32817711, ТОВ «Новий Схід» код ЄДРПОУ 34264935, ТОФ «Бітубі плюс» код ЄДРПОУ 36986382, ТОВ «Фірма «СВ» код ЄДРПОУ 25470089, ТОВ НВП «Лєкон» код ЄДРПОУ 33413291, ТОВ «Сокіл» код ЄДРПОУ 31343042, ТОВ «Українська генетична компанія» код ЄДРПОУ 33774689, ТОВ «Україна» код ЄДРПОУ 33478427.

05.05.2017 спеціалістом-економістом ОСОБА_7 заявлено клопотання про надання матеріалів для проведення перевірки, а саме: оригінали Розподілів виділених бюджетних асигнувань Русько-Лозівської сільської ради за 2013-2016 роки (додаток 23 до Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів (пункт 7.2 глави 7) по розпоряднику бюджетних коштів ПП «ПоЛе-2007», які надавалися Русько-Лозівською сільською радою до УДКСУ у Дергачівському районі Харківської області; оригіналів Планів використання бюджетних коштів та Довідок про зміни до планів використання бюджетних коштів по ПП «ПоЛе-2007» за 2013 -2016 роки в УДКСУ у Дергачівському районі Харківської області.

Слідчий вказав, що на підставі викладеного, на виконання клопотання спеціаліста-економіста необхідно отримати тимчасовий доступ до речей і документів в Русько-Лозівській сільській раді Дергачівського району Харківської області.

Довести обставини, які необхідно дослідити за допомогою цих речей і документів, іншими способами неможливо, тому що інформація, яка міститься в речах і документах, які знаходяться в Русько-Лозівській сільській раді Дергачівського району Харківської області, може бути отримана тільки у порядку, передбаченому главою 15 Кримінального процесуального кодексу України.

Слідчий також вказав, що відомості, які містяться в речах і документах, які знаходяться в Русько-Лозівській сільській раді Дергачівського району Харківської області, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та в інший спосіб неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних відомостей, у звязку з чим необхідно отримати вказані матеріали для використання їх під час досудового розслідування.

У судовому засіданні слідчий просив про задоволення клопотання.

Представник Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, про час та місце розгляду клопотання слідчого повідомлений належним чином, проте в судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив, його неприбуття за судовим викликом, відповідно до ч.4 ст. 163 КПК України, не є перешкодою для розгляду цього клопотання.

Слідчий суддя, вислухавши думку слідчого, дослідивши ОСОБА_6 з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12016220000001066 від 04.10.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, надані докази, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню, оскільки сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація перебуває у Русько-Лозівській сільській раді Дергачівського району Харківської області, розташованій за адресою: Харківська область, Дергачівський район, с. Руська Лозова, вул. Лермонтова, буд. 7, сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; містить охоронювану законом таємницю, ці відомості можуть бути використані як докази, іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначеної інформації.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст.107 КПК України.

Керуючись ст.ст. 107, 159, 163, 164, 165, 166, 372 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо важливих справ та злочинів, учинених організованими групами, злочинними організаціями, СУ ГУНП України в Харківській області підполковника поліції ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до речей і документів за матеріалами кримінального провадження № 12016220000001066 від 04.10.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, задовольнити.

Дозволити старшому слідчому відділу розслідування особливо важливих справ та злочинів, учинених організованими групами, злочинними організаціями, СУ ГУНП України в Харківській області підполковнику поліції ОСОБА_1 тимчасовий доступ до речей і документів в Русько-Лозівській сільській раді Дергачівського району Харківської області, розташованій за адресою: Харківська область, Дергачівський район, с. Руська Лозова, вул. Лермонтова, буд. 7, а саме: Розподілів виділених бюджетних асигнувань Русько-Лозівської сільської ради за 2013-2016 роки (додаток 23 до Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів (пункт 7.2 глави 7) по розпоряднику бюджетних коштів ПП «ПоЛе-2007» (код ЄДРПОУ 34634363) та Планів використання бюджетних коштів та Довідок про зміни до планів використання бюджетних коштів по ПП «ПоЛе-2007» (код ЄДРПОУ 34634363) за 2013 -2016 роки, які надавалися Русько-Лозівською сільською радою до УДКСУ у Дергачівському районі Харківської області, а також можливість вилучити завірені належним чином копії вищевказаних документів.

Зобовязати представника Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, розташованої за адресою: Харківська область, Дергачівський район, с. Руська Лозова, вул. Лермонтова, буд. 7, надати старшому слідчому відділу розслідування особливо важливих справ та злочинів, учинених організованими групами, злочинними організаціями, СУ ГУНП України в Харківській області підполковнику поліції ОСОБА_1 тимчасовий доступ до речей і документів в Русько-Лозівській сільській раді Дергачівського району Харківської області, розташованій за адресою: Харківська область, Дергачівський район, с. Руська Лозова, вул. Лермонтова, буд. 7, а саме: Розподілів виділених бюджетних асигнувань Русько-Лозівської сільської ради за 2013-2016 роки (додаток 23 до Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів (пункт 7.2 глави 7) по розпоряднику бюджетних коштів ПП «ПоЛе-2007» (код ЄДРПОУ 34634363) та Планів використання бюджетних коштів та Довідок про зміни до планів використання бюджетних коштів по ПП «ПоЛе-2007» (код ЄДРПОУ 34634363) за 2013 -2016 роки, які надавалися Русько-Лозівською сільською радою до УДКСУ у Дергачівському районі Харківської області, а також можливість вилучити завірені належним чином копії вищевказаних документів.

Встановити строк дії цієї ухвали один місяць, тобто до 23.06.2017 року.

Розяснити представнику Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Слідчий суддя Колесник С.А.