Постанова № 66646312, 17.05.2017, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2017 року м. Чернігів Справа № 825/546/17

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Бородавкіної С.В.

за участі секретаря - Гайдука С.В.,

представників позивача - Тарана Ю.М., Недолуги Д.С.,

представника ТОВ ''Олександрівка-Агро 2016'' - Гутника В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного підприємства "Агропрогрес" до Бобровицької районної державної адміністрації Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - Товариство з обмеженою відповідальністю ''Олександрівка-Агро 2016'', треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11 про скасування державної реєстрації прав оренди,

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство «Агропрогрес» (далі - ПП «Агропрогрес») 28.03.2017 звернулось до суду з адміністративним позовом до Бобровицької районної державної адміністрації (далі - Бобровицька РДА) та просить скасувати державну реєстрацію прав оренди Товариства з обмеженою відповідальністю «Олександрівка-Агро 2016» (далі - ТОВ «Олександрівка-Агро 2016»), здійснену відповідачем щодо земельних ділянок, що належать:

ОСОБА_4 (кадастровий номер НОМЕР_1, дата реєстрації - 01.11.2016 індексний номер 17285123);

ОСОБА_5 (кадастровий номер НОМЕР_2, дата реєстрації - 02.11.2016 індексний номер 17320928);

ОСОБА_6 (кадастровий номер НОМЕР_3, дата реєстрації - 01.11.2016 індексний номер 17271704);

ОСОБА_7 (кадастровий номер НОМЕР_4, дата реєстрації - 01.11.2016 індексний номер 17273407);

ОСОБА_8 (кадастровий номер НОМЕР_5, дата реєстрації - 02.11.2016 індексний номер 17382649);

ОСОБА_9 (кадастровий номер НОМЕР_6, дата реєстрації - 02.11.2016 індексний номер 17263138);

ОСОБА_10 (кадастровий номер НОМЕР_7, дата реєстрації - 08.11.2016 індексний номер 17324380);

ОСОБА_11 (кадастровий номер НОМЕР_8 та номер НОМЕР_9, дата реєстрації - 18.11.2016 індексні номери 17520642 та 17595623).

Свої вимоги обґрунтовує тим, що Бобровицькою РДА проведено державну реєстрацію права оренди ТОВ «Олександрівка-Агро 2016» на ті ж самі земельні ділянки, що орендує ПП «Агропрогрес» на підставі договорів оренди, які були зареєстровані Бобровицькому районному відділі Чернігівської регіональної філії ДЗК у 2009 році та які наразі не є розірваними, їх державна реєстрація не скасована, строк їх дії триває та закінчиться лише у 2019 році. Також зазначив, що строк дії договору оренди землі починається після набрання ним чинності (державної реєстрації), а не з моменту його укладення.

Враховуючи наведене вважає, що є підстави для скасування винесених відповідачем рішень.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, надіслав клопотання про розгляд справи без його участі. В письмових запереченнях позовні вимоги не визнав, просив відмовити в їх задоволенні та зазначив, що Бобровицька РДА здійснює реєстрацію прав на нерухоме майно, у тому числі і на земельні ділянки, у порядку, встановленому чинним законодавством. Оскільки рішеннями суду договори оренди земельних ділянок, перераховані у позовній заяві, визнані недійсними, відповідачем проведено державну реєстрацію прав користування земельними ділянками юридичній особі, договори оренди укладені якою не оскаржувались у судовому порядку.

Крім того, у заяві від 12.04.2017 представник відповідача повідомив, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127, ведення реєстраційних справ Бобровицькою РДА здійснюється в електронному вигляді. Однак, при реєстрації права оренди за ТОВ «Олександрівка-Агро 2016» не було відскановано доданих до заяви документів, тому відповідач не має змоги надати на виконання ухвали суду від 29.03.2017 належним чином завірені копії реєстраційних справ.

Представник третьої особи, - ТОВ «Олександрівка-Агро 2016» просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог та зазначив, що подав реєстратору повний та належно оформлений пакет документів, який вимагався законодавством для вчинення відповідної реєстраційної дії. На момент розгляду державним реєстратором наданих ТОВ «Олександрівка-Агро 2016» документів щодо реєстрації права оренди, будь-яка з підстав відмови в державній реєстрації, викладена в ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», була відсутня. Крім того, договори з орендодавцями вищевказаних земельних ділянок ПП «Агропрогрес» були укладені протягом 2006 - 2007 років, а тому строк їх дії закінчився в 2016 - 2017 роках.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11 в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Заслухавши пояснення присутніх в судовому засіданні представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов належить задовольнити з таких підстав.

Судом встановлено, що ПП «Агропрогрес» є юридичною особою, зареєстрованою у встановленому законом порядку, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 28.09.2000 внесено відповідний запис. Основним видом діяльності підприємства є 01.11 вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (а.с. 68-71).

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджено матеріалами справи, позивач є орендарем земельних ділянок за кадастровими номерами: НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8 та НОМЕР_9, які розташовані на території Білоцерківської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області, на підставі договорів оренди землі:

- від 10.10.2006, укладеного з ОСОБА_4 (орендодавець) (а.с. 8-9). Строк дії договору - 10 років (п. 8 Договору). Відповідно до відмітки, договір оренди земельної ділянки був зареєстрований у Бобровицькому районному відділі Чернігівської регіональної філії центру ДЗК 22.06.2009 за № НОМЕР_10;

- від 10.10.2006, укладеного з ОСОБА_5 (орендодавець) (а.с. 13-14). Строк дії договору - 10 років (п. 8 Договору). Відповідно до відмітки, договір оренди земельної ділянки був зареєстрований у Бобровицькому районному відділі Чернігівської регіональної філії центру ДЗК 02.06.2009 за № НОМЕР_11;

- від 10.10.2006, укладеного з ОСОБА_6 (орендодавець) (а.с. 18-19). Строк дії договору - 10 років (п. 8 Договору). Відповідно до відмітки, договір оренди земельної ділянки був зареєстрований у Бобровицькому районному відділі Чернігівської регіональної філії центру ДЗК 02.06.2009 за № НОМЕР_12;

- від 10.10.2006, укладеного з ОСОБА_7 (орендодавець) (а.с. 24-25). Строк дії договору - 10 років (п. 8 Договору). Відповідно до відмітки, договір оренди земельної ділянки був зареєстрований у Бобровицькому районному відділі Чернігівської регіональної філії центру ДЗК 25.06.2009 за № НОМЕР_13;

- від 10.10.2006, укладеного з ОСОБА_8 (орендодавець) (а.с. 29-30). Строк дії договору - 10 років (п. 8 Договору). Відповідно до відмітки, договір оренди земельної ділянки був зареєстрований у Бобровицькому районному відділі Чернігівської регіональної філії центру ДЗК 02.06.2009 за № НОМЕР_14;

- від 11.08.2007, укладеного з ОСОБА_8 (орендодавець) (а.с. 35-36). Строк дії договору - 9 років (п. 8 Договору). Відповідно до відмітки, договір оренди земельної ділянки був зареєстрований у Бобровицькому районному відділі Чернігівської регіональної філії центру ДЗК 25.06.2009 за № НОМЕР_15;

- від 10.10.2006, укладеного з ОСОБА_9 (орендодавець) (а.с. 39-40). Строк дії договору - 10 років (п. 8 Договору). Відповідно до відмітки, договір оренди земельної ділянки був зареєстрований у Бобровицькому районному відділі Чернігівської регіональної філії центру ДЗК 19.05.2009 за № НОМЕР_16;

- від 10.10.2006, укладеного з ОСОБА_10 (орендодавець) (а.с. 44-45). Строк дії договору - 10 років (п. 8 Договору). Відповідно до відмітки, договір оренди земельної ділянки був зареєстрований у Бобровицькому районному відділі Чернігівської регіональної філії центру ДЗК 19.05.2009 за № НОМЕР_17;

- від 10.10.2006, укладеного з ОСОБА_11 (орендодавець) (а.с. 48-49). Строк дії договору - 10 років (п. 8 Договору). Відповідно до відмітки, договір оренди земельної ділянки був зареєстрований у Бобровицькому районному відділі Чернігівської регіональної філії центру ДЗК 19.05.2009 за № НОМЕР_18;

- від 26.04.2007, укладеного з ОСОБА_11 (орендодавець) (а.с. 53-54). Строк дії договору - 10 років (п. 8 Договору). Відповідно до відмітки, договір оренди земельної ділянки був зареєстрований у Бобровицькому районному відділі Чернігівської регіональної філії центру ДЗК 19.05.2009 за № НОМЕР_19.

Факт передачі вказаних земельних ділянок в оренду підтверджується актами приймання-передачі земельної ділянки (а.с. 10, 15, 20, 26, 31, 38, 41, 46, 50, 55).

Право власності орендодавця на земельні ділянки які було передано в оренду, підтверджено Державними актами на право власності на земельну ділянку (а.с. 10 зворот-12, 15 зворот-17, 21-23, 26 зворот-28, 31 зворот-34, 37, 41 зворот-43, 46 зворот-47, 50 зворот-52, 55 зворот-56).

Належним чином завіреною копією витягів з Книги записів державної реєстрації договорів оренди землі, надісланою відділом Держгеокадастру у Бобровицькому районі Чернігівської області листом від 21.04.2017 № 02-03/26, підтверджено реєстрацію договорів оренди за вищевказаними номерами та датами (а.с. 160-167).

Вищевказані договори сторонами достроково не розривалися, їх державна реєстрація не скасована та вони є чинними.

Разом із тим, як вбачається з матеріалів справи, до закінчення дії строку вищевказаних договорів оренди Бобровицькою РДА повторно зареєстровано право оренди на ті ж самі земельні ділянки в період чинності договорів оренди земельних ділянок, укладених між позивачем та ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11

Так, відповідачем прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 01.11.2016 індексний номер 17285123, від 02.11.2016 індексний номер 17320928, від 01.11.2016 індексний номер 17271704, від 01.11.2016 індексний номер 17273407, від 02.11.2016 індексний номер 17382649, від 02.11.2016 індексний номер 17263138, від 08.11.2016 індексний номер 17324380, від 18.11.2016 індексні номери 17520642 та 17595623 (права оренди землі) на земельні ділянки за кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8 та НОМЕР_9 на підставі договорів оренди землі, укладених між вищевказаними орендодавцями та ТОВ «Олександрівка-Агро 2016», що підтверджується інформаційною довідкою з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 17.03.2017 (а.с. 58-67).

Вважаючи рішення Бобровицької РДА про проведення державної реєстрації прав оренди за договорами оренди, укладеними між ТОВ «Олександрівка-Агро 2016» та ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, протиправними, позивач звернувся до суду з позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на таке.

Правовідносини, пов'язані з набуттям права оренди на земельні ділянки, укладенням договорів оренди землі та їх реєстрацією, регулюються Земельним кодексом України та Законом України від 01.07.2004 № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон № 1952-IV).

Відповідно до частини 2 статті 124 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на час реєстрації договору оренди земельної ділянки ПП «Агропрогрес»), передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Згідно із частиною 2 статті 125 Земельного кодексу України, право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Статтею 2 Закону № 1952-IV (в редакції, чинній на час прийняття оскаржуваного рішення), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - це єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав.

Відповідно до статті 3 Закону № 1952-IV загальними засадами державної реєстрації прав, зокрема, є гарантування державою об'єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження.

Відповідно до частини 3 статті 3 Закону № 1952-IV, речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов:

1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення;

2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації.

Частиною 3 статті 10 Закону № 1952-IV визначено, що державний реєстратор:

- встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;

- перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

- під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 01 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Статтею 18 Закону № 1952-IV визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв; перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав); відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Згідно із частиною 4 статті 18 Закону № 1952-IV державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.

З аналізу вищевикладеного вбачається, що саме державний реєстратор як суб'єкт владних повноважень, з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку та уникнення подвійної реєстрації повинен запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013.

Крім того, Державна реєстраційна служба України у своєму листі від 06.08.2013 № 2951/05-15-13 надала роз'яснення «Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами», що з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013 року, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Відповідачем не надано суду жодних доказів щодо звернення останнього з відповідним запитом про наявність або відсутність зареєстрованого договору оренди земельної ділянки до Відділу Держземагенства (Держгеокадастру) у Бобровицькому районі Чернігівської області як до у органу, який здійснював таку реєстрацію до 01.01.2013.

Разом з тим, відповідачем та ТОВ «Олександрівка-Агро 2016» до суду не надано жодних доказів щодо розірвання договорів оренди земельних ділянок, укладених між ПП «Агропрогрес» та власниками земельних ділянок - ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11

Відповідно до статті 18 Закону України від 06.10.1998 № 161-ХІV «Про оренду землі» (в редакції чинній на момент укладення договорів оренди землі із ПП «Агропрогрес»), договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Згідно із статтею 202 Земельного кодексу України державний реєстр земель складається з двох частин:

а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок;

б) Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

Пунктом 1.2 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 № 174 (далі - Тимчасовий порядок), чинного на момент укладення договору оренди землі із ПП «Агропрогрес», було встановлено, що Книга записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі - це документ суворого обліку, який є складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.

Суд вважає за необхідне зазначити про те, що відповідно до положень Тимчасового порядку, державна реєстрація договорів оренди земельної ділянки вважається здійсненою з моменту внесення даних до книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі. В свою чергу, строк дії договорів оренди землі починається після набрання ним чинності, тобто державної реєстрації, а не з моменту його укладення.

Аналогічної правова позиція викладена Верховним Судом України в постанові по від 18.01.2017 по справі № 6-2777цс16, яка в силу вимог частини 2 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для врахування судом при виборі і застосуванні правової норми, та в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 15.12.20116 по справі № К/800/26933/16 (№ 802/324/16-а).

Таким чином, враховуючи наявність даних у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі про оренду спірних земельних ділянок із ПП «Агропрогрес», державна реєстрація цих договорів є здійсненою.

Враховуючи викладене, в силу положень абзацу 3 частини 3 статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відповідач повинен був запитати в органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо) щодо фактів реєстрації договорів оренди землі на відповідні земельні ділянки для встановлення відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженням.

Невиконання відповідачем такого обов'язку обумовило повторну реєстрацію права оренди одних і тих самих земельних ділянок, внаслідок чого істотно порушено законні права та інтереси позивача як правомірного орендаря земельної ділянки.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 29.09.2015 у справі № 21-760а15 та від 15.11.2016 у справі № 21-3030а16, згідно яких державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації, а реєстрація нових договорів оренди є неможливою до закінчення строку дії попередніх договорів та відповідної реєстрації цього факту.

Посилання представника Бобровицької РДА на те, що рішеннями суду договори оренди земельних ділянок, перерахованих у позовній заяві, визнані недійсними, суд вважає необґрунтованими з таких підстав.

Для вищевказаної позиції представником відповідача було надано копії судових рішень, роздрукованих з Єдиного державного реєстру судових рішень від 16.02.2017 по справі № 729/504/16-ц (провадження № 2/729/6/17) та від 28.02.2017 по справі № 729/397/16-ц (провадження № 2/729/2/17), із неповними даними (відсутні дані щодо позивачів та кадастрові номери земельних ділянок) (а.с. 104-105, 106-107).

З метою повного та всебічного з'ясування зазначених представником відповідача обставин, судом було зроблено запит до Єдиного державного реєстру судових рішень (з урахуванням наявного повного доступу) для отримання повного тексту вказаних вище рішень.

Як вбачається із наявних в матеріалах справи рішень Бобровицького районного суду Чернігівської області від 16.02.2017 та від 28.02.2017, позивачем по справі № 729/397/16-ц (провадження № 2/729/2/17) є ОСОБА_12 (кадастрові номери спірних земельних ділянок НОМЕР_20 та НОМЕР_21) (а.с. 110-113). В свою чергу, позивачем по справі № 729/504/16-ц (провадження № 2/729/6/17) є ОСОБА_13 (кадастрові номери спірних земельних ділянок НОМЕР_22, НОМЕР_23, НОМЕР_24 та НОМЕР_25) (а.с. 114-118). Зазначені земельні ділянки знаходяться на території Олександрівської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області.

Тобто, надані Бобровицькою РДА як доказ правомірності своїх дій судові рішення стосуються інших орендодавців та земельних ділянок, і не мають жодного відношення до предмету позову у справі, що розглядається.

Відповідно до статті 26 Закону № 1952-IV записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про внесення змін до запису Державного реєстру прав, про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна відповідний запис скасовується.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин та з урахуванням того, що відповідачем проведено реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, укладених між ТОВ «Олександрівка-Агро 2016» та ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, без дотримання вимог законодавства, а саме не здійснено в повному обсязі дії щодо встановлення факту наявності або відсутності вже зареєстрованих прав оренди землі, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог ПП «Агропрогрес» та необхідність їх задоволення у повному обсязі.

При цьому, відповідно до частини другої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Предметом адміністративного позову в даній справі є скасування рішень Бобровицької РДА про державну реєстрацію прав оренди земельних ділянок. Однак, відповідно до пункту 1 частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень і його скасування. Тобто, скасування рішення суб'єкта владних повноважень є наслідком саме визнання його протиправним, у зв'язку з чим, суд дійшов висновку про необхідність виходу для повного захисту інтересів ПП «Агропрогрес» за межі позовних вимог та визнання оскаржених позивачем рішень відповідача протиправними і їх скасування.

Крім того, при прийнятті рішення по суті суд враховує, що будь-якого спору між власниками вказаних вище земельних ділянок та їх орендарем щодо права користування чи володіння земельними ділянками, не існує, а тому підстави для його вирішення в порядку цивільного судочинства - відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Приватного підприємства "Агропрогрес" - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Бобровицької районної державної адміністрації Чернігівської області про реєстрацію права оренди земельних ділянок: від 01.11.2016 індексний № 17285123, від 02.11.2016 індексний № 17320928, від 01.11.2016 індексний № 17271704, від 01.11.2016 індексний № 17273407, від 01.11.2016 індексний № 17344084, від 02.11.2016 індексний № 17382649, від 02.11.2016 індексний № 17263138, від 08.11.2016 індексний № 17324380, від 18.11.2016 індексний № 17520642 та від 18.11.2016 індексний № 17595623.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Бобровицької районної державної адміністрації Чернігівської області (код ЄДРПОУ 04061853) на користь Приватного підприємства "Агропрогрес" (код ЄДРПОУ 31174509) судові витрати в сумі 16 000 (шістнадцять тисяч) грн. 00 коп.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя С.В. Бородавкіна