Постанова № 66638667, 23.05.2017, Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

Справа № 401/3452/16-а

Провадження № 2-а/401/7/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.05.2017 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:

- головуючий суддя - Андріянов О.В.;

За участю: - секретаря - Суботніцької О.А.;

- позивача - ОСОБА_1;

- представників відповідачів: - ОСОБА_2;

- ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в Світловодському міськрайонному суді Кіровоградської області справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1; мешкає: 27500, АДРЕСА_1,

до

Управління соціального захисту населення Світловодської районної державної адміністрації Кіровоградської області; 27500, м. Світловодськ Кіровоградської області, вул. Павлівська, б. 13; код ЄДРПОУ: 03197842;

Світловодського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області; 27502, м. Світловодськ, вул. Холодноярська, б. 1 «в»; код ЄДРПОУ: 40388620,

про зобовязання надати довідку про підвищення заробітної плати державному службовцю та здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся із позовом до суду, просить суд зобовязати УСЗН Світловодської РДА видати довідку про підвищення заробітної плати державному службовцю та зобовязати Світловодське обєднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок позивачеві пенсії державного службовця, в звязку із підвищенням заробітної плати державним службовцям з 01.05.2016 р.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач наводить те, що перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком, призначену на підставі Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ, в розмірі 80 % від заробітної плати. В жовтні 2016 року позивач звернулася до відповідача, органу Пенсійного Фонду України, із заявою про перерахунок пенсії у звязку із підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям з 01 травня 2016 року, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» як пенсіонеру, що на момент проведення перерахунку не працює на посаді, з якої призначено пенсію.

Проте, відповідач листом від 31 жовтня 2016 року № 4195/02-25 відмовив у здійсненні перерахунку. Позивач вважає дії відповідача неправомірними, у звязку з чим і звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Також позивач просить зобовязати УСЗН Світловодської РДА видати довідку про підвищення заробітної плати державному службовцю, яку позивачу відповідач відмовився видати, посилаючись на те, що таку форму довідки, необхідну для перерахунку пенсії держслужбовцю в звязку із підвищенням заробітної плати держслужбовців, було скасовано згідно із постановою ПФ України від 04.07.2016 р.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та пояснив, що протиправними діями відповідачів порушуються її права на отримання більшого розміру пенсії, в звязку із збільшенням оплати праці держслужбовцям з 01.05.2016 р. Нові норми пенсійного законодавства, на підставі яких було відмовлено у підвищенні пенсії, порушують її соціальні права та гарантії та суперечать Конституції України.

Представник УСЗН Світловодської РДА вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, так як позивач має право на перерахунок пенсії. Видати довідку та здійснити перерахунок пенсії можливо на підставі судового рішення.

Представник Світловодського обєднаного управління Пенсійного фонду України проти позову заперечив та пояснив, що у позивача відсутнє право на здійснення перерахунку, в звязку із підвищенням заробітної плати держслужбовцям, оскільки ті норми, на підставі яких було призначено позивачеві пенсія вже скасовані та пенсійне забезпечення держслужбовців здійснюється на загальних засадах, що передбачені чинним пенсійним законодавством.

В судовому засіданні були досліджені письмові докази: копія листа Світловодського обєднаного управління Пенсійного фонду України від 31.10.2016 р., № 4195/02-25; лист УСЗН Світловодської РДА від 31.10.2016 р., № 02-13/1705/02; інформаційних довідок та довідок УСЗН Світловодської РДА щодо заробітної плати держлужбовця; лист Світловодського обєднаного управління Пенсійного фонду України від 23.12.2016 р., № 5239/02-25.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Світловодському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області та отримує пенсію, яку їй призначено з 04 липня 2012 року на підставі Закону України «Про державну службу».

У зв'язку з підвищенням державним службовцям заробітної плати позивач звернулася до Світловодського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області із заявою про перерахунок раніше призначеної їй пенсії.

Світловодським обєднаним Управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області листом від 31 жовтня 2016 року № 4195/02-25 позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. У звязку з викладеним, з 01 червня 2015 року скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ. Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно статті 37? Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з 04 липня 2012 року у визначеному розмірі.

Пенсійне забезпечення державних службовців в період до 01 травня 2016 року було врегульоване зазначеними нормами Закону України «Про державну службу» від 19 грудня 1993 року.

10 грудня 2015 року було прийнято Закон України «Про державну службу» № 889-VIII, який набув чинності 01 травня 2016 року.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, положення Закону України «Про державну службу» від 19 грудня 1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Зазначений законодавчий акт до цього часу не був визнаний Конституційним Судом України таким, що суперечить Конституції України.

Відповідно до ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, яка набрала чинності з 01 травня 2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року не передбачено такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Таким чином, на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії чинним законодавством України не визначено субєктивного права і не передбачено підстав, порядку реалізації та обовязку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до закону України «Про державну службу».

Окрім цього, в звязку із внесеними змінами щодо пенсійного забезпечення державних службовців, також, згідно з постановою Пенсійного фонду України від 04.07.2016 р., № 15-2, було скасовано форму довідки, яка видається для предявлення органам ПФ України з метою здійснення перерахунку пенсії державним службовцям.

Керуючись ст. ст.: 17, 71, 89, 92, 94, 98, 158-163, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Світловодської районної державної адміністрації Кіровоградської області про зобовязання видати довідку про підвищення заробітної плати державному службовцю відмовити.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Світловодського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії державному службовцю відмовити.

Судові витрати у справі віднести за рахунок позивача.

На постанову суду протягом 10 днів може бути подана апеляційна скарга.

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_4