Постанова № 66605604, 18.05.2017, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/2039/17

Провадження № 2-а/591/369/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2017 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі: головуючого судді Грищенко О.В., секретаря Чмуневич М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом Управління Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України в Сумській області до Сумської міської ради про визнання протиправним рішення, зобов’язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач свої вимоги мотивує тим, що в установленому законом порядку отримав дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування для будівництва багатоквартирних житлових будинків, орієнтовною площею 1,0667 га за адресою м. Суми, вул. Ковпака, біля будинку № 77 б, який був виготовлений та погоджений у встановленому законом порядку і направлений до Сумської міської ради для затвердження. В порушення вимог ст. 1861, 123 Земельного кодексу України відповідач прийняв рішення від 05.10.2016 року № 1204-МР про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, без зазначення причин такої відмови. Такі дії вважає протиправними та просить скасувати зазначене рішення та зобов’язати Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради вжити заходів щодо внесення на розгляд на найближчому пленарному засіданні чергової сесії Сумської міської ради проекту рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення Управлінню Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України в Сумській області земельної ділянки загальною площею 0,8553 (кадастровий номер 5910136600:05600260052) га за адресою м. Суми, вул. Ковпака, біля будинку № 77 б для будівництва багатоквартирних житлових будинків, а Сумську міську раду - та прийняти рішення у відповідності до вимог земельного законодавства України.

В судовому засіданні представники позивача підтримали заявлені вимоги, представник відповідача проти задоволення позову заперечував, вважав оскаржуване рішення законним та обґрунтованим.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що згідно з рішенням Сумської міської ради від 25.03.2015 року № 4193-МР Управлінню Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України в Сумській області надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування орієнтовною площею 1,0667 га за адресою м. Суми, вул. Ковпака, біля будинку № 77 б, орієнтовною площею 0,0850 га, за рахунок земель житлової та громадської забудови Сумської міської ради (а.с.9).

Позивачем був замовлений та виготовлений проект землеустрою даної земельної ділянки площею 0,8553 га для будівництва багатоквартирних житлових будинків, який був погоджений з управлінням Держземагентства у Сумському районі Сумської області та Департаментом містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, здійснена державна реєстрація вказаної земельної ділянки за кадастровим номером 59110136600:05:002:0052 (а.с.11-36).

Розроблений проект було передано 02.07.2015 року на розгляд постійної комісії з питань архітектури, містобудування, земельних відносин, природокористування та екології Сумської міської ради, і після його розгляду комісією було рекомендовано підтримати даний проект рішення (а.с.38-39).

Даний проект Сумською міською радою був розглянутий та рішенням Сумської міської ради від 05.10.2016 року № 1204-МР Управлінню Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України в Сумській області відмовлено в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, загальною площею 0,8553 (кадастровий номер 5910136600:05600260052) га за адресою м. Суми, вул. Ковпака, біля будинку № 77 б для будівництва багатоквартирних житлових будинків (а.с.43).

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача. Проте відповідачем доказів на спростування вимог позивача суду не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч. 8 ст.118 Земельного кодексу України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленою ст. 186-1 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 1861 Земельного кодексу України визначено, що проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов’язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Відповідно до ч. 8 ст. 1861 Земельного кодексу України у висновку про відмову погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки органами, зазначеними в частинах першій – третій цієї статті, має бути надано вичерпний перелік недоліків проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та розумний строк для усунення таких недоліків (який за письмовим проханням розробника проекту може бути продовжений).

Відповідно до ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України орган виконавчої влади або місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня погодженого отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України підставою для відмови у затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Судом встановлено, що проект землеустрою, погоджений у встановленому законом порядку, був направлений на розгляд та затвердження до Сумської міської ради, але рішенням Сумської міської ради від 05.10.2016 року № 1204-МР Управлінню Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України в Сумській області відмовлено в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, загальною площею 0, 8553 га, без будь-якого правового обґрунтування.

Відповідачем не надано суду жодного доказу на підтвердження правомірності свого рішення, доказів про те, що позивачу постійною комісією, яка розглядала вказаний проект землеустрою було надано вичерпний перелік недоліків проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та розумний строк для усунення таких недоліків (який за письмовим проханням розробника проекту може бути продовжений). Крім того, не наведено переконливих доводів про те, що оскаржуване рішення є законним та обґрунтованим. При цьому суд не може взяти до уваги доводи представника відповідача про те, що проект землеустрою, поданий на розгляд постійної комісії, мав недоліки щодо площі земельної ділянки, адже в рішенні Сумської міської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою була зазначена лише орієнтовна площа земельної ділянки, яка була більшою, ніж та, фактичний розмір якої вказаний в проекті землеустрою. Крім того, не надано доказів на підтвердження того, що цей факт був визначений відповідним компетентним органом як недолік, і у зв’язку з цим вживалися дії, передбачені ч. 8 ст. 1861 Земельного кодексу України.

Отже, такі рішення відповідача суд вважає протиправним, оскільки воно суперечать наведеним вимогам закону. Тому, виходячи з цього, суд задовольняє позовні вимоги та вважає за необхідне зобов’язати Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради вжити заходів щодо внесення на розгляд на найближчому пленарному засіданні чергової сесії Сумської міської ради проекту рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення Управлінню Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України в Сумській області земельної ділянки загальною площею 0,8553 (кадастровий номер 5910136600:05600260052) га за адресою м. Суми, вул. Ковпака, біля будинку № 77 б для будівництва багатоквартирних житлових будинків, а Сумську міську раду - та прийняти рішення у відповідності до вимог земельного законодавства України.

На підставі ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне стягнути з місцевого бюджету за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Сумської міської ради на користь Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України в Сумській області судові витрати в сумі 1 600 гривень 00 коп.

Керуючись ст.ст. 11, 71,72, 94, 99-103, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України в Сумській області до Сумської міської ради задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Сумської міської ради від 05.10.2016 року № 1204-МР в частині відмови Управлінню Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України в Сумській області в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, загальною площею 0,8553 (кадастровий номер 5910136600:05600260052) га за адресою м. Суми, вул. Ковпака, біля будинку № 77 б для будівництва багатоквартирних житлових будинків.

Зобов’язати Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради вжити заходів щодо внесення на розгляд на найближчому пленарному засіданні чергової сесії Сумської міської ради проекту рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення Управлінню Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України в Сумській області земельної ділянки загальною площею 0,8553 (кадастровий номер 5910136600:05600260052) га за адресою м. Суми, вул. Ковпака, біля будинку № 77 б для будівництва багатоквартирних житлових будинків, а Сумську міську раду - та прийняти рішення у відповідності до вимог земельного законодавства України.

Стягнути з місцевого бюджету за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Сумської міської ради на користь Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України в Сумській області судові витрати в сумі 1 600 гривень 00 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів в порядку, передбаченому ч.2 ст. 186 КАС України, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.