Ухвала суду № 66600208, 18.05.2017, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКЛАДЕННЯ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ

18 травня 2017 року Справа № 808/762/17 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Матяш О.В., за участю секретаря Передерій А.О., розглянувши у попередньому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ» до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України про визнання протиправним та скасування наказу №363 від 14.03.2017,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Сторони в попереднє судове засідання не зявилися, до його початку представник позивача надав клопотання про проведення попереднього судового засідання без його участі.

Представник відповідача в попереднє судове засідання не зявився, до його початку надав клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самотсійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державної фіскальної служби України. Клопотання обґрунтовує тим, що рішення у справі може вплинути на права й обовязки ДФС України, оскільки саме ДФС України є ініціатором подання до Мінекономрозвитку щодо застосування спеціальної санкції режиму індивідуального ліцензування. Клопотання просить розглянути без його участі.

Представник позивача проти залучення до участі у справі третьої особи не заперечує, про що зазначив в своєму клопотанні.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши зміст клопотання, додані до нього докази на матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання, виходячи з наступного.

Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Предметом судового розгляду у даній справі є правомірність наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №363 від 14.03.2017, яким до ТОВ «ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ» застосовано спеціальну санкцію (індивідуальний режим ліцензування зовнішньоекономічної діяльності). З матеріалів справи судом встановлено, що оскаржуваний наказ винесено на підставі подання ДФС України вих. №1841/5/99-99-14-06-16 від 08.02.2017 (вх. №03/8821-17 від 08.02.2017).

Згідно з абз.4 ч. ст.37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» № 959-XII від 16.04.1991 (далі Закон № 959-XII), за порушення цього або пов'язаних з ним законів України до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності можуть бути застосовані такі спеціальні санкції:- застосування до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності та іноземних суб'єктів господарської діяльності індивідуального режиму ліцензування у випадках порушення такими суб'єктами цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, що встановлюють певні заборони, обмеження або порядок здійснення зовнішньоекономічних операцій.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 цього Закону, санкції, зазначені у цій статті, застосовуються центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики за поданням органів доходів і зборів та контрольно-ревізійної служб, правоохоронних органів, органів Антимонопольного комітету України, національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, та Національного банку України або за рішенням суду. Санкції, зазначені у цій статті, можуть бути застосовані до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності протягом трьох років з дня виявлення порушення законодавства.

Отже, в даному випадку санкції відповідача застосовані на підставі подання органу доходів і зборів - ДФС України.

Згідно з ч. 18 ст. 37 Закону України № 959-XII, застосування санкцій, зазначених у цій статті, може бути оскаржено в суді. Представництво інтересів держави при розгляді таких судових спорів забезпечується центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики та державними органами, які внесли подання про застосування санкцій. Оскарження застосування санкцій у судовому порядку до винесення судом відповідного рішення не зупиняє їх дію.

Враховуючи вищевикладені вимоги Закону України № 959-XII щодо обовязкового представництва інтересів держави в суді при розгляді судових спорів про оскарження застосування санкцій, зазначених статтею 37 цього Закону, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі ДФС України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача. У звязку з цим суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

Враховуючи обставини справи, суд дійшов висновку, що для забезпечення всебічного та обєктивного розгляду справи необхідно відкласти розгляд справи.

Керуючись ст.ст. 53, 128, 150 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

клопотання задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 фіскальну службу України (04655, м. Київ, Львівська пл. 8).

Відкласти розгляд справи на 24 травня 2017 року , призначивши попереднє судове засідання на 12:30 годину вказаного дня.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Матяш