Постанова № 6653635, 25.09.2009, Херсонський окружний адміністративний суд

u

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2009 р.

15 год. 15 хв. Справа № 2-а-11996/09/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Кисильової О.Й.,

при секретарі: Мкртчян А.С.,

за участю: представника позивача - Коршуна Д.В.,

представника відповідача - Сірик Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона

до відкритого акціонерного товариства"Херсонський бавовняний комбінат"

про стягнення заборгованості по витратах на виплату та доставку пільгових пенсій,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсоназвернулось з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства "Херсонський бавовняний комбінат", в якому просить суд стягнути заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 139605,94 грн.

Представник позивача позовні вимоги підтримав, просить суд позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача, заперечуючи проти позов, пояснила, що позов управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона необгрунтований, оскільки Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не передбачено право Пенсійного фонду України звертатись в судовому порядку до підприємства-страхувальника про стягнення заборгованості із відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії.

Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, дійшов висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідач-відкрите акціонерне товариство "Херсонський бавовняний комбінат" є юридичною особою, платником страхових внесків до Пенсійного фонду України. Відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"№ 1788-XII від 05.11.1991 року (далі- Закон №1788-XII), право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи , мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці при наявності пільгового стажу. На підприємстві відповідача працювали робітники, які пішли на пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту "б-з" ст.13 вищевказаного закону. За липень 2009 року сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій таким працівникам складає 139605,94 грн.

Відповідно до пунктів 1 та 2 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97-ВР від 26 червня 1997 р. (далі- Закон №400/97 -ВР), платниками такого збору є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади. Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону №400/97 -ВР, для визначених платників збору об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б""з" статті 13 Закону №1788-XII до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону. Відповідно до абзацу третього пункту 1 статті 4 Закону №400/97 -ВР, встановлюються ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100% від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Відповідно до частини 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII. Частиною 2 Прикінцевих положень Закону, який набрав чинності з 01.01.2004 р., збережено порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, відшкодуванню у розмірі 100 відсотків, відповідно до Закону № 400/97-ВР, підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону № 1788-XII.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. N21-1 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за N 64/8663 (далі - Інструкція).

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно до стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій були своєчасно направлені відкритому акціонерному товариству "Херсонський бавовняний комбінат". Відповідно до Інструкції, підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Доказів погашення заборгованості по пільгових пенсіях за липень 2009 року відповідач суду не надав.

Стаття 3 Закону № 400/97-ВР передбачає, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України. Пунктом 6.9 Інструкції встановлено, що не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000року № 2181-Ш (далі-Закон №2181-Ш). Збір на обов'язкове державне пенсійне страхування залишився в системі оподаткування та згідно зі ст. 14 Закону України “Про систему оподаткування" відноситься до загальнообов'язкових податків та зборів. У відповідача, як платника збору, відсутнє право погашати зобов'язання, що мають більш пізні граничні терміни сплати, за наявності в нього непогашених сум зобов'язань з більш ранніми термінами сплати та накопичувати таким чином борг за період, що пройшов.

Згідно з п. 7.7 ст. 7 Закону № 2181-Ш податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення. Зазначений механізм діє в автоматичному режимі і стосується усіх видів перерахувань. В картці особового рахунку позивача, який ведеться управлінням ПФУ, рахувався борг, тому всі платежі по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зараховуються в погашення боргу за часом його виникнення, а не за бажанням платника.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги є правомірними та підлягають задоволенню в повному обсязі. Судові витрати не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 158 163, 167 КАС України, суд

постановив :

Позов Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Херсона до Відкритого акціонерного товариства"Херсонський бавовняний комбінат" про стягнення заборгованості по витратах на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Херсонський бавовняний комбінат", (код 00306710, м. Херсон, пл. 50 річчя утворення СРСР) на користь Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Херсона заборгованість по витратах на виплату та доставку пільгових пенсій за липень 2009 року в розмірі 139605 грн. 94.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 28 вересня 2009 р. .

Суддя Кисильова О.Й.