Ухвала суду № 66530773, 24.01.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

24 січня 2017 р. Справа № 804/3969/16 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гончарової І.А. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" про відстрочення та розстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі №804/3969/16 за позовом заступника прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Спеціалізованої державної податкової інспекція з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби України до Комунального підприємства теплових мереж Криворіжтепломережа про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Комунального підприємства теплових мереж Криворіжтепломережа надійшла заява по справі №804/3969/16 за позовом заступника прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Спеціалізованої державної податкової інспекція з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби України до Комунального підприємства теплових мереж Криворіжтепломережа про стягнення заборгованості, якою заявник (відповідач по справі) просить:

- відстрочити виконання судового рішення по справі №804/3969/16 до 19.12.2017р. та розстрочити виконання рішення по даній справі на період з 20.12.2017р. по 20.11.2019р. таким чином: до 20.12.2017р. - 387766,00 грн., 19.01.2018р. - 387766,00 грн., 20.02.2018р. - 387766,00 грн., 20.03.2018р. - 387766,00 грн., 20.04.2018р. - 150000,00 грн., 18.05.2018р. - 150000,00 грн., 20.06.2018р. - 150000,00 грн., 20.07.2018р. - 150000,00 грн., 20.08.2018р. - 150000,00 грн., 20.09.2018р. - 150000,00 грн., 19.10.2018р. - 387766,00 грн., 19.11.2018р. - 387766,00 грн., 20.12.2018р. - 387766,00 грн., 18.01.2019р. - 387766,00 грн., 20.02.2019р. - 387766,00 грн., 20.03.2019р. - 387766,00 грн., 19.04.2019р. - 150000,00 грн., 20.05.2019р. - 150000,00 грн., 20.06.2019р. - 150000,00 грн., 19.07.2019р. - 150000,00 грн., 20.08.2019р. - 150000,00 грн., 20.09.2019р. - 150000,00 грн., 18.10.2019р. - 387766,00 грн., 20.11.2019р. - 387766,00 грн.

В обґрунтування вказаної заяви заявник (відповідач) зазначив, що 17.08.2016 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом винесено постанову по справі №804/3969/16, якою стягнуто з КПТМ "Криворіжтепломережа" в рахунок погашення суми податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 6453192,00 грн. Заборгованість з ПДВ виникла у зв'язку з браком обігових коштів, спричинених виконанням Постанови КМУ №217 від 18.06.2014р., згідно якої отримані кошти за теплову енергію від усіх категорій споживачів перераховуються на користь гарантованого постачальника природного газу НАК "Нафтогаз України", згідно затверджених нормативів (норматив не передбачає відрахування на оплату заборгованості перед бюджетом), залишок коштів уповноважений банк перераховує на розрахунковий рахунок підприємства для проведення всіх інших платежів: виплати заробітної плати працівникам, які відповідно до ст.97 Кодексу Законів про працю України здійснюється у першочерговому порядку, розрахунків з контрагентами.

Представник заявника (відповідача) у судове засідання не зявився, на адресу суду надав заяву про здійснення розгляду заяви в порядку письмового провадження, на її задоволенні наполягав.

Прокурор та представник Спеціалізованої ДПІ з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Міжрегіонального ГУ ДФС до судового засідання не зявився, надав заперечення на заяву та просив розглядати без його участі в порядку письмового провадження. В запереченнях вказано, що невиконання підприємством КП "Криворіжтепломережа" своїх зобов'язань зі сплати податкового боргу наносить шкоду вцілому, а також веде до зменшення надходжень до бюджету, призводить до підриву економічного благополуччя та інтересів держави, зменшення фінансування соціальних програм, здійснюваних державою, збільшення внутрішнього та зовнішнього боргу країни, а також підриває економічну безпеку країни. Крім того, посилався на відсутність підстав, встановлених статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України для відстрочення та розстрочення виконання постанови.

Відповідно до ч.2 ст.263 КАС неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За викладених обставин, у відповідності до ч. 6 ст. 128 КАС України, заяву розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов заступника прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Спеціалізованої державної податкової інспекція з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби України до Комунального підприємства теплових мереж Криворіжтепломережа з вимогами: стягнути кошти з рахунків у банках, обслуговуючих Комунальне підприємство теплових мереж Криворіжтепломережа, та за рахунок готівки на користь бюджету (код 37988155, МФО 805012, р/р 31110029799002 згідно з бюджетною класифікацією 14010100 податок на додану вартість) в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 6453192,00 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.08.2016 року по справі №804/3969/16 позов заступника прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Спеціалізованої державної податкової інспекція з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби України до Комунального підприємства теплових мереж Криворіжтепломережа про стягнення заборгованості у розмірі 6453192,00 грн. задоволено.

Постанова суду від 17.08.2016р. про стягнення з Комунального підприємства теплових мереж Криворіжтепломережа заборгованості, у відповідності до ч.5 ст.254 КАС України набрала законної сили 02.12.2016р.

Як зазначено в заяві про розстрочення виконання судового рішення, КПТМ "Криворіжтепломережа" не має можливості негайно виконати судове рішення. Заборгованість з ПДВ виникла у зв'язку з браком обігових коштів, спричинених виконанням Постанови КМУ №217 від 18.06.2014р. Протягом січня - травня 2016 року згідно реєстрів нормативів перерахування коштів у розпорядженні підприємства залишається у середньому лише 20% від усіх надходжень грошових коштів споживачів теплової енергії. Кошти, які залишаються у розпорядженні підприємства унеможливлюють виконання підприємством обов'язкових платежів та призводять до неможливості сплати податків та зборів, розрахунків з контрагентами за енергоносії, а в подальшому до повної паралізації господарської діяльності стратегічно важливого об'єкту, що забезпечує споживачів м.Кривого Рогу тепловою енергією, зриву опалювального сезону 2016-2017рр., а також до зниження рівня енергетичної безпеки держави в цілому.

Собівартість 1 Гкал теплової енергії за 12 місяців 2015 року не повністю покривається діючими тарифами, затвердженими Постановою НКРЕКП України від 03.03.2015р. №694 "Про встановлення тарифу на теплову енергію для потреб населення КПТМ "Криворіжтепломережа", Постановою НКРЕКП від 29.10.2015р. №2690 "Про внесення змін до деяких постанов НКРЕКП", Постановою НКРЕКП від 12.11.2015р. №2751 "Про внесення змін до деяких постанов НКРЕКП". В зв'язку з цим підприємством було проведено згідно Постанови КМУ від 01.06.2011р. №869 "Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги" розрахунок економічно обґрунтованих тарифів та 25.12.2015р. подано до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг заяву щодо встановлення тарифів з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії та заяву щодо встановлення тарифів на послугу з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води для категорії споживачів "населення". За 12 місяців 2015 року від основного виду діяльності отримано збитків на суму 102.9 млн. грн. Несвоєчасним розрахунком споживачів міста за теплову енергію в наслідок дебіторська заборгованість споживачів міста на 01.10.2016 року перед КПТМ "Криворіжтепломережа" складає 308,8 млн.грн.

Частиною 1 статті 263 КАС України передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Зазначена норма кореспондується із приписами статті 36 Закону України Про виконавче провадження. Так, частиною першою статті 36 цього Закону встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Таким чином, наведена норма пов'язує можливість розстрочення чи відстрочення виконання рішення, зокрема, у виняткових випадках за умови доведення заявником існування конкретних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк.

Розглядаючи питання про підстави для розстрочення виконання судового рішення, суд приймає до уваги ту обставину, що КПТМ "Криворіжтепломережа" перебуває у скрутному матеріальному становищі, є збитковим, сплата заборгованості у повному обсязі ускладнить роботу підприємства та може призвести до зупинення його роботи, що підтверджено звітом про фінансовий стан на 30.09.2016р., Звітом про фінансові результати за 9 місяців 2016 року.

Отже, суд, розглянувши заяву КПТМ "Криворіжтепломережа" вважає, що зазначені заявником обставини, які обумовили подання вказаної заяви, належать до виключних випадків, з якими законодавець повязує можливість розстрочення виконання судового рішення.

На підставі вище викладеного, зважаючи, що у КПТМ "Криворіжтепломережа" існують обставини, що ускладнюють виконання судового рішення, що підтверджується матеріалами справи, суд вважає, що заява Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" про відстрочення та розстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі №804/3969/16 за позовом заступника прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Спеціалізованої державної податкової інспекція з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби України до Комунального підприємства теплових мереж Криворіжтепломережа про стягнення заборгованості є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160, 165, 263 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" про відстрочення та розстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі №804/3969/16 за позовом заступника прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Спеціалізованої державної податкової інспекція з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби України до Комунального підприємства теплових мереж Криворіжтепломережа про стягнення заборгованості задовольнити.

Відстрочити виконання Постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.08.2016 року по справі №804/3969/16 до 20.12.2017р.

Розстрочити виконання Постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.08.2016 року по справі №804/3969/16 на період з 20.12.2017р. по 20.11.2019р. шляхом сплати грошових зобовязань таким чином: 20.12.2017р. - 387766,00 грн., 19.01.2018р. - 387766,00 грн., 20.02.2018р. - 387766,00 грн., 20.03.2018р. - 387766,00 грн., 20.04.2018р. - 150000,00 грн., 18.05.2018р. - 150000,00 грн., 20.06.2018р. - 150000,00 грн., 20.07.2018р. - 150000,00 грн., 20.08.2018р. - 150000,00 грн., 20.09.2018р. - 150000,00 грн., 19.10.2018р. - 387766,00 грн., 19.11.2018р. - 387766,00 грн., 20.12.2018р. - 387766,00 грн., 18.01.2019р. - 387766,00 грн., 20.02.2019р. - 387766,00 грн., 20.03.2019р. - 387766,00 грн., 19.04.2019р. - 150000,00 грн., 20.05.2019р. - 150000,00 грн., 20.06.2019р. - 150000,00 грн., 19.07.2019р. - 150000,00 грн., 20.08.2019р. - 150000,00 грн., 20.09.2019р. - 150000,00 грн., 18.10.2019р. - 387766,00 грн., 20.11.2019р. - 387766,00 грн.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку встановленому ст. 186 КАС України.

Суддя ОСОБА_1