Ухвала суду № 66494118, 15.05.2017, Добропільський міськрайонний суд Донецької області

15.05.2017 227/1400/17

У Х В А Л А

Іменем України

15 травня 2017 року м. Добропілля

Слідчий суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області - Кошля А.О.,

при секретарі судового засідання - Овчинніковій Ю.О.,

за участі ст. слідчого СВ Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ст. слідчого СВ Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області майора поліції ОСОБА_1, погоджене з прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства в кримінальному провадженні № 42017051660000069 від 11.04.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий В Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області, майор поліції ОСОБА_1 звернулась до Добропільського міськарйонного суду Донецької області, із клопотанням погодженим з прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_2, в якому просить: винести ухвалу про надання дозволу Головному управлінню Держгеокадастру у Донецькій області, яке розташоване за адресою: 85102, Донецька область, м. Костянтинівка. Вул.. Європейська,13, на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства СТОВ «Возраждение», юридична адреса: 85022, Донецька область, Добропільский район, село Ганнівка вул. Комарова, (ЄРДПОУ 30869218), за період з 01.01.2017 року по теперішній час, терміном 30 робочих дів, починаючи з 15.05.2017 року з наступних питань:

-наявність документів, що посвідчують право власності чи право користування на земельні ділянки;

-дотримання правил установленого режиму експлуатації протиерозійних, гідротехнічних споруд, збереження захисних насаджень і межових знаків;

-використання земельних ділянок відповідно до цільового призначення;

-наявність самовільно зайняти земель;

-чи заподіяна шкода земельним ресурсам в наслідок самовільного зайняття земельних ділянок, чи використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, чи зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу;

-чи правомірно використовується земельні ділянки;

В обґрунтування клопотання зазначено, що СВ Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного в ЄРДР за № 42017051660000069 від 11.04.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст.197-1 КК України. Так, в ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_3, який є засновником СТОВ «Возраждение» самовільно зайнято земельну ділянку лот № 119, яка належить до земель державного резерву пасовища, загальною площею 61,1 га. Частина земельної ділянки, приблизно 22,31 га. засіяно яровими, інша частина земельної ділянки зорана та закультивована. Враховуючи те, що слідчий або прокурор не можуть самостійно ініціювати питання про проведення перевірки, просить суд винести ухвалу про надання дозволу на її проведення.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримала та просила його задовольнити.

Фіксація, під час розгляду клопотання слідчим суддею, за допомогою технічних засобів на підставі ч. 1 ст. 107 КПК України не здійснювалась, оскільки таке клопотання не заявлялось.

Дослідивши клопотання та долучені до нього письмові докази, встановлено наступне.

11.04.2017 року землевпорядником Світлівської сільської ради ОСОБА_4, за участю прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_2 та діловода сільради ОСОБА_5 складено ОСОБА_2 обстеження земельної ділянки, яка знаходить с. Новий Донбас (за межами) лот 119. Загальна площа земельної ділянки 22,3139 га. Форма власності землі державного резерву пасовища.

За результатами обстеження земельної ділянки значено, що земельна ділянка лот 119 загальна площе (61,1 га) але приблизно 22,3139 засіяно яровими.

Відповідно до рапорту прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_2, від 11.04.2017 року, ним, під час вивчення додержання вимог земельного законодавства на території Добропільського району виявлено порушення порядку володіння, користування і розпорядження земельною ділянкою, що спричиняє шкоду Державі.

Так, під час виїзду на територію Сввітлівської сільської ради Добропільського району встановлено, що земельна ділянка лот № 119, яка належить до земель державного резерву пасовища,загальною площею 61,1 га., самовільно зайнята ОСОБА_3, частина земельної ділянки приблизно 22,31 га. засіяно яровими, інша частина земельної ділянки зорана та закультивована. У звязку з вищевикладеним, вбачається факт самовільного зайняття земельної ділянки ОСОБА_3

На підставі вказаного рапорту та резолюції першого заступника керівника Костянтинівської місцевої прокуратури, прокурором Фоменко А.О. внесено відомості до ЄРДР за № 42017051660000069 від 11.04.2017 року, надана правова кваліфікація за ч. 1 ст. 197-1 КК України. Фабула, аналогічна тій, що викладена у рапорті від 11.04.2017 року.

Орган досудового розслідування: Добропільське відділення поліції Покровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області.

11.04.2017 року винесено постанову про призначення групи прокурорів по кримінальному провадженню.

12.04.2017 року заступником начальника СВ Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_6, в присутності двох понятих і спеціаліста: землевпорядника Світлівської сільської ради ОСОБА_4 складено протоколи огляду місця події. Відповідно до яких проведено огляд земельної ділянки лот № 119 та зі слів лот землевпорядника ОСОБА_4, частина земельної ділянка самовільно зайнята СТОВ «Возраждения».

Слідчий суддя критично ставиться до відомостей зазначених у вказаних протоколах, оскільки під час огляду були відсутні як представники СТОВ «Возраждения» так і ОСОБА_3, якого зазначено, як особа, що самовільно зайняла земельну ділянку.

Окрім того, вказані протоколи не містять жодних посилань відносно того, що їх складено в рамках проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню внесеному в ЄРДР № 42017051660000069 від 11.04.2017 року, враховуючи те, що до матеріалів клопотання не надано належних доказів, зокрема доручення на проведення досудового розслідування кримінального провадження № 42017051660000069 від 11.04.2017 року, яким доручено його проведення слідчому Кучеренко Г.В. та витяг з ЄРДР по вказаному кримінальному провадженню із зазначенням в ньому слідчого Кучеренко Г.В. станом на 12.04.2017 року, відомості викладені в протоколах огляду від 12.04.2017 року судом не беруться до уваги, оскільки взагалі не зрозумілі на підставі чого їх складено та за яким фактом (відповідні відомості в протоколі не заповнені).

15.04.2017 року Т.в.о. начальника СВ Добропільського відділення поліції Покровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_7 склала доручення на проведення досудового розслідування по кримінальному провадженні №42017051660000069 від 11.04.2017 року, яке доручила ст. слідчому Андрійченко О.М.

Згідно наданого витягу з ЄРДР по кримінальному провадженні №42017051660000069 від 11.04.2017 року, складеному станом на 11.05.2017, зазначеного слідчого Андрійченко О.М. Інші відомості не надано.

До клопотання надано копію письмових пояснень землевпорядника Світлівської сільської ради ОСОБА_4, які відібрав прокурор Фоменко А.О., в яких серед іншого зроблено припущення про те, що СТОВ «Возраждение» самовільно зайняло земельну ділянку лот № 119, оскільки вказана земельна ділянка граничить із землями, які орендує СТОВ «Воззраждение», окрім того, зазначено, що 05.04.2017 року вказане підприємство зверталось до райдержадміністрації із заявою про відвід земельної ділянки.

До матеріалів клопотання долучено заяву директора СТОВ «Возраждение» від 05.04.2017 року, адресовану голові Добропільської РДА з проханням надати дозвіл на розробку проекту землеустрою, щодо відведеня земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (не витребувані паї) на території Світлівської сільської ради Добропільського району строком на 10 років але до моменту витребування її власником: 10 лот 20 клітка площею 7,2446 га.

Будь-яких інших доказів на підтвердження того, що земельна ділянка, про самовільне зайняття якої зазначає слідчий у своєму клопотання, самовільно зайнята ОСОБА_3 не надано.

Як і не надано доказів на підтвердження того, що вказана земельна ділянка самовільно зайнята СТОВ «Возраждение».

В своєму клопотанні слідчий просить надати дозвіл на проведення перевірки СТОВ «Возраждение», тоді як у фабулі справи зазначається про самовільне зайняття частини земельної ділянки ОСОБА_3, проте вказана обставина не підтверджена.

В наданих доказах, які на думку слідчого можуть підтверджувати факт самовільного зайняття земельної ділянки зроблено припущення про самовільне зайняття СТОВ «Возраждение».

Статтею 197-1 ч.1 КК України передбачена кримінальна відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.

Об'єктивна сторона злочину полягає у самовільному зайнятті земельної ділянки. Самовільне зайняття ділянки - це активні протиправні дії по заволодінню (захопленню) всупереч встановленому порядку земельної ділянки. Остання належить на праві власності іншій особі (фізичній чи юридичній), яка володіє нею на інших законних підставах (наприклад, на підставі договору оренди).

Таким чином, на даний час до суду не надано належних та допустимих доказів на підтвердження факту самовільного зайняття вищевказаної земельної ділянки будь-якою особою.

Згідно із витягом з кримінального провадження №42017051660000069 від 11.04.2017 року, особа, яку повідомлено про підозру, наслідки розслідування щодо особи та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування щодо неї - не зазначені; юридична особа, щодо якої здійснюється провадження та представник юридичної особи - не зазначені.

Частиною 2 ст. 93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 1 КПК України, порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.Кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України..

Відповідно до ч. 4 та ч. 5 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

З наведених документів не вбачається встановлених складових кваліфікації злочину за ст. 197-1 ч.1 КК України, зокрема наявності шкоди та субєкта злочину.

У витязі з ЄРДР викладена фабула не конкретна, вона не містить конкретного складу кримінального правопорушення, не вказано про наявність шкоди та її розмір, також, у витязі зазначена інша особа, ніж та про проведення перевірки якої просить слідчий.

Таким чином, подане клопотання є не конкретним, не обґрунтованим; у ньому не доказана необхідність та доцільність проведення перевірки у межах вказаного кримінального провадження. Не конкретність фабули, зазначеної у витязі з кримінального правопорушення може призвести до порушень прав господарчих суб'єктів та призвести до втручання у їх господарську діяльність.

За наведених обставин, клопотання про надання дозволу на проведення перевірки задоволенню не підлягає, оскільки на цій стадії досудового розслідування у даному кримінальному провадженні слідчим не доведено наявність підстав для надання дозволу проведення такої перевірки, а отже у задоволенні клопотання слідчого необхідно відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1, 93, 132, 371, 372 КПК України, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання ст. слідчого СВ Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області майора поліції ОСОБА_1, погоджене з прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства в кримінальному провадженні № 42017051660000069 від 11.04.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя А.О. Кошля