Рішення № 66436770, 10.05.2017, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.05.2017р. Справа № 914/369/17

За позовом: Фермерського господарства «Козацьке», Львівська область с. Бартатів

до відповідача: Городоцької районної державної адміністрації Львівської області, Львівська область м. Городок

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - 1: Бартатівська сільська рада Городоцького району Львівської області, Львівська область с.Бартатів

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2: ОСОБА_1, с.Бартатів

про визнання недійсним розпорядження №1065 від 21.11.2008 року та визнання права на користування земельною ділянкою площею 3, 0 га на території Бартатівської сільської ради Городоцького району Львівської області

Суддя Березяк Н.Є

Секретар судового засідання Кравець О.І.

В судове засідання зявились:

від позивача: ОСОБА_2 - представник

від відповідача: ОСОБА_3 - представник

від третьої особи: ОСОБА_4 представник

від третьої особи -2 : не зявився

Представникам сторін розяснено права та обовязки, передбачені ст. ст. 20, 22 ГПК України.

Суть спору: Подано позов Фермерського господарства «Козацьке» до Городоцької районної державної адміністрації Львівської області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Бартатівська сільська рада Городоцького району Львівської області про визнання недійсним розпорядження №1065 від 21.11.2008 року та визнання права на користування земельною ділянкою площею 3,0 га на території Бартатівської сільської ради Городоцького району Львівської області.

Ухвалою суду від 27.02.2017 р. порушено провадження у справі та призначено розгляд справи на 13.03.2017 р.

В судовому засіданні 13.03.2017 р. судом було оглянуто оригінали документів, які в належно завірених копіях долучені до позовної заяви та матеріалів справи.

Розгляд справи відкладався з підстав і мотивів, викладених в ухвалі суду.

Представник позивача в судових засіданнях позовні вимоги підтримав повністю з підстав і мотивів зазначених в позовній заяві та наданих поясненнях, зокрема з підстав не законного винесення головою Городоцької РДА від 21.11.2008 р. № 1065 «Про припинення права постійного користування землею гр. ОСОБА_5 для ведення ФГ «Козацьке» та безпідставно покликаючись на заяву ОСОБА_5 та клопотання ФГ «Козацьке» про припинення права постійного користування наданою його земельною ділянкою, оскільки дані заяви суперечать статуту господарства і подані з порушенням його умов.

Відповідач в судові засідання зявився, відзиву на позов не подав, хоча позовні вимоги визнав в повному обсязі, посилаючись на те, що в ході кримінального провадження експертизою встановлено факт підробки підпису ОСОБА_5 на заяві та клопотанні ФГ «Козацьке» про відмову від користування спірною земельною ділянкою.

Представник третьої особи-1 в судових засіданнях проти позову заперечив, посилаючись на те, що спірна земельна ділянка використовується мешканцями села вже впродовж багатьох років.

На задоволення заяви позивача та відповідача, ухвалою суду від 24.04.2017 року до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору залучено ОСОБА_1, в звязку з чим розгляд справи було відкладено на 10.05.2017 року.

В судове засідання 10.05.2017 року ОСОБА_6 було подано заяву про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог. Розглянувши подану заяву суд відмовив в її задоволенні з огляду на ті обставини, що заявником не подано жодного правовстановлюючого документа, який би підтверджував його право користування спірною земельною ділянкою, а відтак суд не вбачає жодного порушення його прав прийнятим у даній справі рішенням.

В судовому засіданні 10.05.2017 року оголошено вступну та резолютивну частину рішення суду.

Суд заслухавши пояснення присутніх представників сторін, дослідивши матеріали справи, та оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне:

Фермерське господарство «Козацьке» зареєстроване 16.11.1992 року та створене відповідно до Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» № 2009-ХІІ від 20.12.1991 року. Основний вид діяльності вирощування зернових культур, бобових культур і насіння олійних культур.

Згідно ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про селянське (фермерське) господарство», чинне на час створення ФГ «Козацьке», земельні ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства надаються громадянам за їх бажанням у довічне успадковуване володіння, приватну власність або оренду.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 ЗУ «Про власність», що діяв на час створення ФГ «Козацьке», для ведення селянського (фермерського) й особистого підсобного господарства, садівництва, будівництва та обслуговування жилих будинків і задоволення інших потреб, передбачених законом, громадянам надається земля у довічне успадковуване володіння.

У відповідності до зазначеного громадянину ОСОБА_5 видано державний акт на право довічного успадковуваного володіння землею серії Б № 061050, площею 24,7 г.

Як вбачається з п. 5.1.1 статуту (в редакції 2007 року, який діяв на дату винесення оскаржуваного розпорядження) до земель господарства належала: земля, передана громадянину ОСОБА_5, на підстав державного акту на право довічного успадковуваного володіння землею серії Б № 061050, площею 24,7 г. в межах згідно з планом, розташованим на території Бартатівської сільської ради.

Позивач зазначає, що відповідно до п. 7 розділу Х «Перехідних положень» ЗК України громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Листом від 23.12.2015 року № 02-32/3226 позивача повідомлено, що право користування земельною ділянкою ФГ «Козацьке» площею 3,0 г. припинено на підставі Розпорядження голови Городоцької РДА від 21.11.2008 р. № 1065 «Про припинення права постійного користування земею гр. ОСОБА_5 для ведення ФГ «Козацьке».

Як стверджує позивач, даним розпорядженням Городоцька РДА 21.11.2008 р. припинила право користування позивача спірною ділянкою, однак, вважає дані дії не правомірними, що й стало приводом звернення з даним позовом до суду про захист своїх порушених прав.

Проаналізувавши всі обставини та матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін суд прийшов до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають до задоволення.

При прийнятті рішення, суд виходив з наступного:

Земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею (ч. 1 ст. 2 Земельного кодексу України). Вони регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (ч. 1 ст. 3 Земельного кодексу України).

Згідно ч. 1 ст. 152 Земельного кодексу України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно з ч. 2 ст. 31 Земельного кодексу України, громадяни члени фермерського господарства мають право на одержання безплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю).

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Земельного кодексу України, громадянам України членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність надані їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради.

Згідно ч. 1 ст. 92 Земельного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Як стверджує позивач, оскаржуваним розпорядженням голови Городоцької РДА від 21.11.2008 р. № 1065 «Про припинення права постійного користування землею гр. ОСОБА_5 для ведення ФГ «Козацьке» відповідач припинив право постійного користування ФГ «Козацьке» земельною ділянкою площею 3,00 га та відніс її до земель запасу .

На момент прийняття оскаржуваного Розпорядження діяла редакція статуту ФГ «Козацьке», зареєстрована 05.09.2007 р. за № 13951050004600066, відповідно до якого відмова від користування земельною ділянкою площею 3,00 га без згоди усіх членів ФГ «Козацьке» суперечить даному статуту.

Згідно п. 4 ст. 1 Закону України «Про фермерське господарство», фермерське господарство діє на основі Статуту. У статуті зазначаються найменування господарства, його місцезнаходження, адреса, предмет і мета діяльності, порядок формування майна (складеного капіталу), органи управління, порядок прийняття ними рішень, порядок вступу до господарства та виходу з нього та інші положення, що не суперечать законодавству України.

Відповідно до п. а) ч. 1 ст. 14 ЗУ «Про фермерські господарства» фермерські господарства та його члени відповідно до закону мають право: продавати або іншим способом відчужувати земельну ділянку, передавати її в оренду, заставу, спадщину.

Як вбачається з матеріалів справи, в користування позивачу було передано земельну ділянку в с. Бартатів Городоцького району, загальною площею 24,7 га, що підтверджується п. 5.1.1 статуту в редакції від 2007 року, а саме до земель господарства належить земля, передана ОСОБА_5, на підставі Державного акту на право довічного успадкування володіння землею серії Б № 061050 площею 24,7 га в межах згідно з планом, розташованим на території Бартатівської сільської ради. Факт постійного користування підтверджено Актом на право постійного користування землею від 1992 року.

Згідно п. 4.3 статуту 2007 року передбачено, що володіння, користування і розпорядження майном фермерського господарства здійснюють члени одностайно.

Відповідно до п. 8.1 діючого статуту 2015 року ФГ «Козацьке», до земель фермерського господарства відноситься земля, передана громадянину ОСОБА_5, на підставі Державного акту на право довічного успадкованого володіння землею серії Б № 061050, площею 3,7 га в межах згідно планом, розташованим на території Бартатівської сільської ради.

Як зазначив позивач при винесенні розпорядження відповідач покликається на заяву голови ФГ «Козацьке» ОСОБА_5 від 27.08.2008 року та клопотання ФГ «Козацьке» від 23.09.2008 року про припинення права постійного користування земельною ділянкою.

З метою встановлення даних обставин ФГ «Козацьке» звернулось до Городоцького відділення поліції Яворівського відділу поліції ГУ НП у Львівській області. За результатами звернення в Єдиному реєстрі досудових розслідувань внесено запис щодо кримінального провадження № 12016140180000437.

В межах даного кримінального провадження висновком експерта від 26.01.2017 року № 6/11 встановлено, що підпис від імені голови ФГ «Козацьке» ОСОБА_5 в клопотанні адресованому Голові Городоцької РДА щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою і заяві голові Городоцької РДА від 27.08.2008 року виконані не ОСОБА_5, а іншою особою. Дані обставини підтверджують факт вилучення спірної земельної ділянки з користування без згоди ФГ «Козацьке».

Слід звернути увагу, що Розпорядженням голови Городоцької РДА № 42 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земель у власність голові та членам ФГ «Козацьке». Даним розпорядженням надано дозвіл членам ФГ «Козацьке» на складання проекту землеустрою щодо відведення земель у власність для ведення фермерського господарства в розмірі середньої земельної частки (паю). Дане розпорядження на час розгляду справи не скасоване і було чинним на час прийняття відповідачем оскаржуваного розпорядження.

Як стверджує позивач, прийняттям відповідачем оскаржуваного розпорядження порушено не тільки порядок вилучення земельної ділянки та право ФГ «Козацьке» на використання спірної земельної ділянки, а створено перешкоди членам господарства в розпаюванні земель фермерського господарства. Доказами долученими до матеріалів справи підтверджено, що вказана земельна ділянка площею 3,00 га є частиною земель 24,7 га, передбачених Актом на право постійного користування землею серії Б № 061050 від 1992 року, якими ФГ «Козацьке» користувалось з 1992 року.

Відповідно до положень ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить розпорядження землями територіальної громади, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, організація землеустрою та інші.

Обсяг повноважень міської ради щодо розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок у в орендне користування відповідає наявним правам суб'єкта права на землю. Міська рада вправі володіти, користуватися і розпоряджатися землями комунальної власності у повному обсязі, встановленому для суб'єктів права власності Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом «Про місцеве самоврядування в Україні» тощо.

Засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.97 р. ( із змінами і доповненнями).

Отже, рішення відповідача щодо земельних відносин повинні відповідати та ґрунтуватись на законі, що регулює дані відносини.

Положеннями ч.1 ст. 21 ЦК України передбачено, що «суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси».

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. (п. 2 Роз'яснення Вищого арбітражного суду № 02-5/35 від 26.01.2000р. «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів»).

Як вбачається з наведеного та підтверджено доказами, оскаржуваним розпорядженням голови Городоцької РДА від 21.11.2008 р. № 1065 «Про припинення права постійного користування землею гр. ОСОБА_5 для ведення ФГ «Козацьке» не правомірно та з порушенням закону припинено право позивача на користування земельною ділянкою площею 3,00 га.

З огляду на викладене, проаналізувавши оскаржуване розпорядження на предмет його відповідності нормам чинного законодавства, судом встановлено, що воно суперечить актам цивільного законодавства та порушує прав позивача.

З огляду на викладене, виходячи з положень чинного законодавства України, матеріалів та обставин справи, враховуючи практику застосування законодавства вищими судовими інстанціями, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення.

Керуючись 3,4,41,42,43, 44;45,46,12,32,33,34,35,36,43,49,75,82,84,85 ГПК України, суд , -

В И Р І Ш И В:

1.Позовні вимоги задоволити.

2.Визнати недійсним розпорядження голови Городоцької районної державної адміністрації № 1065 від 21.11.2008 року «Про припинення постійного користування землею гр. ОСОБА_5, для ведення ФГ «Козацьке» та визнати за Фермерським господарством «Козацьке» право на користування земельною ділянкою площею 3,0 га на території Бартатівської сільської ради Городоцького району Львівської області.

3.Стягнути з Городоцької районної державної адміністрації Львівської області (81500, Львівська область, м. Городок, вул. Б.Хмельницького, 2, код ЄДРПОУ 04056463) на користь Фермерського господарства «Козацьке» (81551, Львівська область, Городоцький район, с. Бартатів, код ЄДРПОУ 22345780) 1600,00 грн. судового збору.

4.Рішення суду може бути оскаржено протягом 10 днів до Львівського апеляційного господарського суду.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 11.05.2017 року.

Суддя Березяк Н.Є.