Ухвала суду № 66425647, 11.05.2017, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

11 травня 2017 року № 813/1742/17

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Ланкевич Андрій Зіновійович, перевіривши матеріали адміністративного позову Консисторії Львівської Єпархії Української Автокефальної Православної Церкви до Стрийської районної державної адміністрації Львівської області та державного реєстратора сектору державної реєстрації Стрийської районної державної адміністрації Львівської області Кушнір Романи Степанівни про визнання неправомірними дій, скасування реєстраційних записів, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся з позовом, в якому просить:

«- визнати неправомірними реєстраційні дії, вчинені державним реєстратором Стрийської районної державної адміністрації Львівської області Кушнір Романою Степанівною, та

- скасувати реєстраційний запис за №14171050007001381, внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 09.11.2016 року про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи - Релігійної організації «Релігійна громада Української Автокефальної Православної Церкви с. Подорожнє Стрийського району Львівської області», зміни повного найменування, зміни скороченого найменування, зміни місцезнаходження, зміни видів діяльності;

- скасувати реєстраційний запис за №14171070008001381, внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 09.11.2016 року про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу - зміну керівника Релігійної організації «Релігійна громада Української Автокефальної Православної Церкви с. Подорожнє Стрийського району Львівської області;

- зобов'язати відповідачів провести реєстраційні дії відповідно до пункту 2 частини першої та пункту 3 частити третьої статті 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».

Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Так, у п.4 ч.1 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, згідно з ч.4 ст.105 Кодексу адміністративного судочинства України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а саме адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Як слідує зі змісту позовних вимог, такі не відповідають приписам ч.4 ст.105 Кодексу адміністративного судочинства України, є нечіткими та неконкретними, а тому підлягають уточненню. З метою усунення виявленого недоліку, позивачу шляхом складання уточненої позовної заяви слід вказати: щодо позовної вимоги 1 - які саме реєстраційні дії державного реєстратора Стрийської районної державної адміністрації Львівської області Кушнір Романи Степанівни просить визнати неправомірними; щодо позовних вимог 2, 3 - рішення кого саме з числа відповідачів просить скасувати. Що стосується позовної вимоги 4, то позивачу слід конкретизувати таку шляхом заявлення вимог щодо кожного з відповідачів, зазначивши при цьому які саме реєстраційні дії просить зобов'язати вчинити кожного з них.

Окрім того, за змістом ч.3 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року №3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підп.1 п.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Згідно з абз.4 ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 року №1801-VIII, у 2017 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, для працездатних осіб, станом на 01.01.2017 року встановлено у розмірі - 1600,00 грн.

В силу вимог абз.2 ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір», у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Суд встановив, що при поданні даного адміністративного позову позивач сплатив судовий збір у розмірі 1600,00 грн, тобто як за одну вимогу немайнового характеру. Однак, зі змісту позовної заяви видно, що така містить кілька вимог немайнового характеру, кожна з яких у розумінні Закону України «Про судовий збір» є окремим об'єктом справляння судового збору. А тому, після приведення у відповідність змісту позовних вимог вимогам ч.4 ст.105 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачу слід доплатити судовий збір з урахуванням положень абз.2 ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір».

Відповідно до ч.ч.4, 5 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді, відповідно до ч.7 ст.56 Кодексу адміністративного судочинства України, є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом. Згідно з ч.ч.2, 3 ст.58 цього ж Кодексу, повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи. Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (за наявності).

Як вбачається з позовної заяви, така підписана ОСОБА_2, як представником позивача згідно довіреності №312 від 26.12.2016 року. Однак до матеріалів позовної заяви долучено копію такої довіреності за підписом ОСОБА_3, Митрополита Київського і всієї України, Предстоятеля УАПЦ, керуючого Львівською єпархією, не засвідчену в установленому законом порядку. Разом з цим, положенням ч.5 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України імперативно встановлено обов'язок долучення до позовної заяви саме довіреності чи іншого документу, а не їх копій. Лише за наявності оригіналу довіреності суддя має можливість встановити, що позов подано повноважною особою, і вирішити питання про відкриття провадження.

Наведене вище свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин, враховуючи виявленні недоліки, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу встановити строк для їх усунення. Роз'яснити, що у випадку не усунення в установлений термін недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.

Керуючись ст.ст.106, 108, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

у х в а л и в :

позовну заяву Консисторії Львівської Єпархії Української Автокефальної Православної Церкви до Стрийської районної державної адміністрації Львівської області та державного реєстратора сектору державної реєстрації Стрийської районної державної адміністрації Львівської області Кушнір Романи Степанівни про визнання неправомірними дій, скасування реєстраційних записів, зобов'язання вчинити дії - залишити без руху для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків шляхом подання в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду (м.Львів, вул.Чоловського, 2) в строк до 02 червня 2017 року включно:

- уточненої позовної заяви (з урахуванням зауважень суду, викладених в мотивувальній частині ухвали) та її примірників - відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб;

- оригіналу документа про сплату судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру;

- належного документа (оригінал або належним чином завірену копію), що підтверджує повноваження ОСОБА_2 на представництво інтересів позивача в суді.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня її отримання до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.