Постанова № 66368856, 04.05.2017, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/2342/17

Провадження № 2-а/750/503/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2017 року м.Чернігова

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

головуючого - судді Литвиненко І. В.,

за участі секретаря - Юрченко І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії,

третя особа - Національна поліція України,

встановив:

02.03.2017 року позивач звернувся до відповідача з позовом в якому з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог просив зобов'язати Головне управління Національної поліції в Чернігівській області призначити та виплатити йому одноразову грошову допомогу у зв'язку із отриманням тілесних ушкоджень у вигляді «Різана рана лівої гомілки» у період проходження служби при виконанні службових обов'язків відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 97 та у розмірі визначеному Законом України «Про національну поліцію», мотивуючи вимоги тим, що позивач починаючи з 26.12.2006 року працював в органах внутрішніх справ Чернігівської області, а з 07.11.2015 року працював на посаді поліцейського Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області. 12.11.2015 року біля контрольно-пропускного пункту Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області із позивачем трапився нещасний випадок. 13.04.2016 року було складено Акт розслідування нещасного випадку, що трапився 12.11.2015 року з поліцейським Чернігівського ВП ГУНП в Чернігівській області старшим сержантом поліції ОСОБА_1 за формою Н-5, даним актом було встановлено, що тілесні ушкодження у вигляді «різаної рани лівої гомілки» ОСОБА_1 отримав 12.11.2015 року при обставинах, пов'язаних із проходженням служби в поліції. 25.10.2016 року рішенням комісії з розслідування нещасного випадку, що мав місце 12.11.2015 року з поліцейським Чернігівського ВП ГУНП в Чернігівській області старшим сержантом ОСОБА_1 було визнано, що тілесні ушкодження у вигляді «різаної рани лівої гомілки» ОСОБА_1 отримав 12.11.2015 року та визнає, що нещасний випадок трапився у період проходження служби при виконанні службових обов'язків. Однак посадовими особами ГУНП в Чернігівській області не вжито заходів щодо прийняття рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги.

Позивач після оголошеної перерви у судове засідання не з'явився, через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав..

Представник відповідача після оголошеної перерви у судове засідання не з'явився, через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи без його участі, проти задоволення позову заперечував.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, причини неявки суду невідомі..

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

починаючи з 26.12.2006 року позивач працював в органах внутрішніх справ Чернігівської області, а з 07.11.2015 року по 29.02.2016 року працював на посаді поліцейського Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, що підтверджується копією трудової книжки НОМЕР_1 (а.с. 9-10).

12.11.2015 року біля контрольно-пропускного пункту Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області із позивачем трапився нещасний випадок.

13.04.2016 року т.в.о. начальника ГУНП в Чернігівській області було затверджено Акт № 9 про нещасний випадок старшого сержанта поліції ОСОБА_1 за формою Н-1 згідно висновку якого, травму, отриману поліцейським Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області старшим сержантом ОСОБА_1 слід кваліфікувати відповідно до положень частини 6 ст. 97 Закону України «Про національну поліцію» та визнати, що поліцейський Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області старшим сержантом ОСОБА_1 тілесні ушкодження у вигляді «різана рана лівої гомілки» отримав при обставинах, пов'язаних із проходженням служби в поліції (а.с. 11-14)

13.04.2016 року було складено Акт розслідування нещасного випадку, що трапився 12.11.2015 року з поліцейським Чернігівського ВП ГУНП в Чернігівській області старшим сержантом поліції ОСОБА_1 за формою Н-5, даним актом було встановлено, що тілесні ушкодження у вигляді «різаної рани лівої гомілки» ОСОБА_1 отримав 12.11.2015 року при обставинах, пов'язаних із проходженням служби в поліції (а.с. 15-17).

25.10.2016 року рішенням комісії з розслідування нещасного випадку, що мав місце 12.11.2015 року з поліцейським Чернігівського ВП ГУНП в Чернігівській області старшим сержантом ОСОБА_1 було визнано, що тілесні ушкодження у вигляді «різаної рани лівої гомілки» ОСОБА_1 отримав 12.11.2015 року та визнає, що нещасний випадок трапився у період проходження служби при виконанні службових обов'язків (а.с. 18).

07.11.2016 року позивач звернувся до Начальника УФЗ БО ГУНП в Чернігівській області із заявою про призначення на виплату йому одноразової грошової допомоги (а.с. 35).

15.11.2016 року та 16.11.2016 року позивач також звертався до відповідача із заявами в яких просив виплатити йому одноразову грошову допомогу (а.с. 59-62).

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.10.2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання незаконним та скасування висновків Акту розслідування нещасного випадку та зобов'язання вчинити певні дії у задоволенні позову було відмолено. Дану відмову мотивовано тим, що оскільки відповідач рішенням від 25.10.2016 фактично визнав незаконним та скасував висновок Акту розслідування нещасного випадку за формою Н-5 від 13.04.2016 та висновок Акту про нещасний випадок за формою Н-1 від 13.04.2016 в частині невірної кваліфікації травми, отриманої поліцейським Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області старшим сержантом поліції ОСОБА_1 відповідно до положень ч. 6 ст. 97 Закону України «Про Національну поліцію» та визнав, що поліцейським Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області старшим сержантом поліції ОСОБА_1 ушкодження у вигляді «Різана рана лівої гомілки» отримано при нещасному випадку у період проходження служби при виконанні службових обов'язків, а тому підстави для зобов'язання відповідача змінити Акт розслідування нещасного випадку за формою Н-5 та Акт про нещасний випадок за формою Н-1, надавши кваліфікацію травми, отриманої поліцейським Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області старшим сержантом поліції ОСОБА_1 відповідно до положень ч. 5 ст. 97 Закону України «Про Національну поліцію» та визнати, що поліцейський Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області старший сержант поліції ОСОБА_1 тілесні ушкодження у вигляді «Різана рана лівої гомілки» отримав під час виконання ним службових обов'язків відсутні (а.с. 19-22).

08.10.2016 року на адресу ОСОБА_1 управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління національної поліції в Чернігівській області було надіслано листа за № 1359/124/24/01-2016, яким позивачу було запропоновано заповнити заяву про виплату одноразової допомоги та надати її до УФЗБО ГУНП області (а.с. 56).

30.09.2016 року Головним управлінням національної поліції в Чернігівській області за № 1183 було видано наказ, яким було наказано здійснити виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням часткової втрати працездатності без визначення інвалідності старшому сержанту поліції ОСОБА_1 поліцейському Чернігівського відділу поліції ГУНП у сумі 5075,00 грн. (а.с. 58).

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до якого ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 97 ЗУ «Про Національну поліцію», одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, у разі: 1) загибелі поліцейського, що настала внаслідок протиправних дій третіх осіб, або під час учинення дій, спрямованих на рятування життя людей або усунення загрози їхньому життю, чи в ході участі в антитерористичній операції, під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України або смерті працівника поліції внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого за зазначених обставин; 2) смерті поліцейського, що настала під час проходження ним служби в поліції; 3) визначення поліцейському інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов'язків, пов'язаних із виконанням повноважень та основних завдань поліції відповідно до цього Закону, чи участі в антитерористичній операції, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті; 4) визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням ним служби в поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті; 5) отримання поліцейським поранення (контузії, травми або каліцтва) під час виконання ним службових обов'язків, пов'язаних із здійсненням повноважень та основних завдань поліції відповідно до цього Закону, чи участі в антитерористичній операції, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, наслідком якого є часткова втрата працездатності без визначення йому інвалідності; 6) отримання поліцейським поранення (контузії, травми або каліцтва), пов'язаного із проходженням служби в поліції, наслідком якого є часткова втрата працездатності без визначення йому інвалідності. Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського встановлюється Міністерством внутрішніх справ України.

Відповідно до п. 1-2 розділу І. «Загальні положення», п.3 розділу ІІІ. «Оформлення документів для виплати ОГД», п. 1,2 розділу IV. «Призначення і виплата ОГД» Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 11.01.2016р. №4, ці Порядок та умови визначають механізм оформлення і виплати одноразової грошової допомоги (далі - ОГД) у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського. Діяльність Національної поліції (далі - поліція) у частині оформлення документів для виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського спрямована на забезпечення гарантованого державою соціального захисту поліцейського. Заява (рапорт) про виплату ОГД у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (додаток 1) подається Голові Національної поліції (керівнику міжрегіонального, територіального органу поліції) за останнім місцем служби поліцейського. Фінансові підрозділи в десятиденний строк з дня реєстрації документів готують висновок про призначення одноразової грошової допомоги, форма якого наведена у додатку 2. Висновок про призначення ОГД складається працівником фінансового підрозділу і підписується керівником фінансового підрозділу та керівником підрозділу, де проходить (проходив) службу поліцейський. Висновок про призначення ОГД затверджує/відмовляє: в апараті Національної поліції - Голова Національної поліції України або особа, на яку покладено виконання таких функцій; у міжрегіональних органах Національної поліції - начальник органу або особа, на яку покладено виконання таких функцій; у головних управліннях Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, областях, місті Києві - начальник Головного управління Національної поліції або особа, на яку покладено виконання таких функцій. Керівник Національної поліції (міжрегіонального, територіального органу поліції) у п'ятнадцятиденний строк приймає рішення про призначення виплати ОГД, у якому проходив (проходить) службу поліцейський, шляхом видання наказу про виплату такої допомоги, а в разі відмови - письмовим повідомленням осіб із зазначенням мотивів відмови.

За таких обставин, оскільки в судовому засіданні встановлено, що нещасний випадок із позивачем трапився у період проходження служби при виконанні службових обов'язків пред'явлені позовні вимоги до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2,11,12,21,70,71,94,159-163, 185,186 КАС України, суд -

постановив:

позов задовольнити.

зобов'язати Головне управління Національної поліції в Чернігівській області призначити та виплатити йому одноразову грошову допомогу у зв'язку із отриманням тілесних ушкоджень у вигляді «Різана рана лівої гомілки» у період проходження служби при виконанні службових обов'язків відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 97 та у розмірі визначеному Законом України «Про національну поліцію».

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя