Ухвала суду № 66326127, 04.05.2017, Решетилівський районний суд Полтавської області

Справа № 546/1014/16-а

Провадження № 2-а/546/6/17

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2017 року с-ще Решетилівка

Решетилівський районний суд Полтавської області:

у складі головуючого судді - Беркути Л.Г.,

при секретарі - Захарченко Л.Я.

розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Малобакайської сільської ради Решетилівського району Полтавської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Решетилівського районного суду Полтавської області знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Малобакайської сільської ради Решетилівського району Полтавської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, у якій позивач просить визнати протиправним рішенням Малобакайської сільської ради Решетилівського району Полтавської області № 86-8-VII від 05 травня 2016 року, яким відмовлено позивачці у задоволенні заяви про надання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, а також зобовязати Малобакайську сільську раду Решетилівського району Полтавської області надати їй безоплатно у власність земельну ділянку для ведення селянського (фермерського) господарства розміром 2,0 га.

За змістом частини другої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 року № 2747-IV (далі - КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до п. 6 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 1 березня 2013 року №3 "Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ" суди мають виходити з того, що згідно зі статтями 13 і 14 Конституції України, статтями 177, 181, 324 і главою 30 ЦК України земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок. Отже, суд має з'ясувати, є спір приватноправовим або публічно-правовим; чи виник спір із відносин, урегульованих нормами цивільного права, чи пов'язані ці відносини зі здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності; чи виник спір щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень при реалізації ним управлінських функцій у сфері земельних правовідносин.

У п. 7 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 1 березня 2013 року № 3 "Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ" роз'яснено, що земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦКУкраїни, статті 2, 5 Земельного Кодексу України; далі - ЗКУкраїни). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦКУкраїни, статтею 152 ЗКУкраїни, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПКУкраїни розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗКУкраїни та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності", про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗКУкраїни), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗКУкраїни).

Зі змісту адміністративного позову ОСОБА_1 вбачається, що вона просить визнати протиправним рішенням Малобакайської сільської ради Решетилівського району Полтавської області № 86-8-VII від 05 травня 2016 року, яким їй відмовлено у наданні земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, а також зобовязати відповідача надати їй безоплатно у власність земельну ділянку для ведення селянського (фермерського) господарства розміром 2,0 га., а відтак даний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За вказаних обставин провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Малобакайської сільської ради Решетилівського району Полтавської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, слід закрити, роз'яснивши позивачу, що даний спір віднесено до юрисдикції місцевого суду і він підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Малобакайської сільської ради Решетилівського району Полтавської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

Роз'яснити позивачу, що він має право звернутися з даним позовом в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Решетилівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги у пятиденний строк з дня винесення ухвали.

Суддя