Ухвала суду № 66270776, 10.04.2017, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

10 квітня 2017 року м.Київ К/800/10893/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Голяшкін О.В., перевіривши касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Комунікаційний фондовий центр» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 грудня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2017 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Комунікаційний фондовий центр» до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Комунікаційний фондовий центр» звернулося з позовом до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення від 26 листопада 2015 року №1942 «Щодо зупинення торгівлі цінними паперами ПАТ «Комунікаційний фондовий центр» на будь-якій фондовій біржі».

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 грудня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2017 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Публічне акціонерне товариство «Комунікаційний фондовий центр» звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить судові рішення скасувати, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Відповідно до п.5 ч.5 ст.214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Згідно положень вказаної норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 26 листопада 2015 року Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку за результатами проведеного аналізу інформації щодо емітента ПАТ «Комунікаційний фондовий центр» прийнято рішення №1942 «Щодо зупинення торгівлі цінними паперами ПАТ «Комунікаційний фондовий центр» на будь-якій фондовій біржі», яким з 30 листопада 2015 року зупинено торгівлю цінними паперами ПАТ «Комунікаційний фондовий центр» на будь-якій фондовій біржі на термін до 29 липня 2016 року.

Так, зокрема, комісією встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Комунікаційний фондовий центр» господарське товариство зі статутним капіталом - 50 000 000 грн.

За результатами проведеного аналізу річної звітності товариства за 2014 рік встановлено, що емітент має низькі фінансово-господарські показники: станом на кінець звітного періоду кількість працівників становила 6 (шість) осіб, з них: працівники, які працюють за сумісництвом (осіб) - 4. Всі працюють на умовах неповного робочого часу; переважна частка активів емітента складалась з нематеріальних активів, дебіторської заборгованості та поточних фінансових інвестицій відповідно до балансу Емітента, а саме: 99,84%; усього зобов'язань на кінець звітного періоду 10 594 000 грн.; фінансовий результат - чистий прибуток станом на 31.12.2014р. становить 2 тис.

Разом з цим, капіталізація Публічного акціонерного товариства «Комунікаційний фондовий центр» за результатами торгів на фондовій біржі склала 261666666,67грн. Поточна ціна за акцію станом на 12 серпня 2015 року склала 0,0435 грн. (при номіналі 0,01грн.).

Враховуючи низькі фінансово-господарські показники, наявність значних боргових зобов'язань об'єктивних причин для зростання ціни від номінальної вартості не вбачалося.

Судом досліджено договори про виконання функцій маркет-мейкера, які укладені між Товариством з обмеженою відповідальністю «Центральний Брокер», Товариством з обмеженою відповідальністю «Фондовий актив» та Публічним акціонерним товариством «Менеджмент Технолоджіз», згідно яких вищезазначені Товариства зареєстровані за одною адресою та мають відкриті рахунки в одному відділенні Банку, що, в свою чергу, підтверджує висновки відповідача про наявність ознак маніпулювання цінами на фондовому ринку під час торгівлі цінними паперами.

Також під час перевірки встановлено, що за наявною в Комісії інформацією, станом на 31 січня 2015 року, 28 лютого 2015 року, 31 березня 2015 року, 30 квітня 2015 року, 31 травня 2015 року та 30 червня 2015 року цінні папери емітента перебували в активах корпоративного недержавного пенсійного фонду.

Встановлено, що у відношенні Публічного акціонерного товариства «Менеджмент Технолоджіз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Центральний Брокер» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Фондовий актив» порушено справи про правопорушення на ринку цінних паперів, оскільки вказані товариства здійснювали операції купівлі/продажу акцій емітента, які надають уявлення щодо ціни на акції емітента, що не відповідають дійсності і призводять до встановлення інших цін, ніж ті, що існували б за відсутності вищевказаних операцій.

Згідно п.1 ч.1 ст.10-1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» маніпулюванням цінами на фондовому ринку є: здійснення або намагання здійснити операції чи надання заявки на купівлю або продаж фінансових інструментів, які надають або можуть надавати уявлення щодо поставки, придбання або ціни фінансового інструменту, що не відповідають дійсності, та вчиняються одноосібно або за попередньою змовою групою осіб і призводять до встановлення інших цін, ніж ті, що існували б за відсутності таких операцій або заявок.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату.

В п.4 ст.7 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів» зазначено, що основним завданнями Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.

Згідно з п.16 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право призначати тимчасово (до двох місяців) керівників фондових бірж, депозитаріїв та інших установ інфраструктури фондового ринку, зупиняти або припиняти допуск цінних паперів на фондові біржі або торгівлю ними на будь-якій фондовій біржі, зупиняти кліринг та укладення договорів купівлі-продажу, цінних паперів на фондових біржах на певний термін для захисту держави, інвесторів.

Таким чином, оскільки відповідач, встановивши ознаки маніпулювання на фондовому ринку, мав право зупинити торгівлю цінними паперами, суди попередніх інстанцій дійшли обгрунтованого висновку про відмову в задоволенні позову.

Обставини, зазначені скаржником у касаційній скарзі, досліджувалися та перевірялися судами попередніх інстанцій з наданням їм належної правової оцінки. Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.211, 213, п.5 ч.5 ст.214 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Комунікаційний фондовий центр» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 грудня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2017 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Комунікаційний фондовий центр» до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправним та скасування рішення.

Додані до касаційної скарги матеріали повернути скаржнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Голяшкін