Постанова № 6626222, 02.11.2009, Полтавський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-45507/09/1670

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«02» листопада 2009 року м. Полтава

Полтавський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Чеснокової А.О.

при секретарі: Лисенко М.С.

За участю представника позивача Михайлик Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Полтаванафтогазгеологія" про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 14979,20 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Позивач Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві звернувся до суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Полтаванафтогазгеологія" про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 14979,20 грн., що виникла із-за порушення відповідачем вимог Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" щодо своєчасності сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

В обґрунтування позовних вимог позивачем було зазначено, що відповідно до ст.ст. 14 та 15 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" відповідач є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Статтею 20 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Але в порушення вказаних норм відповідач своєчасно не сплатив страхові внески, в звязку з чим утворилась заборгованість в сумі 14979,20 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити повністю.

В судове засідання відповідач не зявився, про час ті місце слухання справи був повідомлений належним чином, надав до суду відзив, в якому просить суд закрити провадження у справі, оскільки відповідач не є суб'єктом владних повноважень.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

При цьому, відповідно п. 1 ч. 1 ст. З КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно - правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Визначення поняття “суб'єкт владних повноважень” наведено у п. 7 ч. 1 ст. З КАС України, відповідно до якого - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Згідно із абзацом 8 частини 3 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Таким чином, оскільки Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві є суб'єктом владних повноважень та його звернення до суду з позовом про стягнення недоїмки прямо встановлено законом, посилання відповідача на те, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства судом до уваги не приймається.

Відповідно до статей 14 та 15 Закону України від 09.07.2003 р. №1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" "Полтавська нафтогазо-розвідувальна експедиція по випробуванню свердловин" є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно довідки № 19/3066 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 23.07.2002 року "Полтавська нафтогазо-розвідувальна експедиція по випробуванню свердловин" субєкт підприємницької діяльності без права юридичної особи.

Пунктом 1 Положення про Полтавську нафтогазо-розвідувальну експедицію по випробуванню свердловин дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Полтаванафтогазгеологія" визначено, що Полтавська нафтогазо-розвідувальна експедиція по випробуванню свердловин є структурним підрозділом дочірнього підприємства "Полтаванафтогазгеологія", не є юридичної особи та має власний баланс, який входить до балансу підприємства.

Відповідно ст. 48 КАС України з датність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), а також здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обовязки належить підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Таким чином, мати процесуальні права та обовязки в адміністративному судочинстві належить Дочірньому підприємству Національної акціонерної компанії "Надра України" "Полтаванафтогазгеологія".

Порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків передбачено ст.ст. 19, 20 Закону - 1058 та розділом 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663.

Згідно ст. 19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески до солідарної системи нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Відповідно до частини 6 статті 19 Закону - 1058, страхові внески нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Розмір страхових внесків встановлений Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р. № 400 та розділом 4 Інструкції - 21-1, а саме 33,2% від фонду оплати праці та 0,5-2%, що утримуються із заробітної плати працюючих.

Згідно із частиною 1 статті 106 Закону - 1058, у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 Закону - 1058 (протягом 20 календарних днів після закінчення звітного місяця), в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Частиною 12 статті 20 Закону - 1058 встановлено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану страхувальника.

В порушення зазначених вище нормативно-правових актів відповідач не сплатив страхові внески до Пенсійного фонду України, в зв'язку з чим за період квітень 2009 року виникла заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 14979,20 грн.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Полтаванафтогазгеологія" про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 14979,20 грн. обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 14, 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 814, 71, 94, 159, 160164, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Полтаванафтогазгеологія" про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 14979 (чотирнадцять тисяч девятсот сімдесят дев'ять) грн. 20 (двадцять) коп. задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Полтаванафтогазгеологія" (36014, м. Полтава, вул. М.Бірюзова, 7, р/р 260022032801 в тОВ ОПФ "Банк фінанси та кредит", МФО 331832, код ЄДРПОУ 01431630) на користь Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві (36000, м. Полтава, вул. Червоноармійська, 3, кім. 705, р/р 25607312299 (33,2%), р/р 25606313299 (0,5-2%) в філії Полтавського облуправління ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 331467, код ЄДРПОУ 22529729) заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 14979 (чотирнадцять тисяч девятсот сімдесят дев'ять) грн. 20 (двадцять) коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України з дня складення в повному обсязі і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) А.О. Чеснокова

З оригіналом згідно:

Суддя А.О. Чеснокова

Повний текст постанови виготовлений 06 листопада 2009 року.

Постанова не набрала законної сили

.

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. С.Кондратенка, 6, м. Полтава, 36009, тел./факс 8 (05322) 2-78-69 E-mail: inbox@adm.pl.court.gov.ua код ЄДРПОУ 35521510

«06» листопада 2009 року

№ 4/2-а-45507/09/1670 Управління Пенсійного фонду України в Київському районі

вул. Червоноармійська, 3, к.705, м. Полтава, 36000

ДП НАК "Надра України" "Полтаванафтогазгеологія"

вул. М.Бірюзова, 7, м. м. Полтава, 36000

Полтавський окружний адміністративний суд направляє Вам копію постанови від 02 листопада2009 р. по адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Полтаванафтогазгеологія" про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 14979,20 грн. до відома.

Додаток: копія постанови на 2 арк. - кожному адресату.

Суддя Чеснокова А.О.

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. С.Кондратенка, 6, м. Полтава, 36009, тел./факс 8 (05322) 2-78-69 E-mail: inbox@adm.pl.court.gov.ua код ЄДРПОУ 35521510

«06» листопада 2009 року

№ 4/2-а-45507/09/1670 Управління Пенсійного фонду України в Київському районі

вул. Червоноармійська, 3, к.705, м. Полтава, 36000

ДП НАК "Надра України" "Полтаванафтогазгеологія"

вул. М.Бірюзова, 7, м. м. Полтава, 36000

Полтавський окружний адміністративний суд направляє Вам копію постанови від 02 листопада2009 р. по адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Полтаванафтогазгеологія" про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 14979,20 грн. до відома.

Додаток: копія постанови на 2 арк. - кожному адресату.

Суддя Чеснокова А.О.