Ухвала суду № 66259488, 24.04.2017, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

24 квітня 2017 року Справа № 805/211/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голошивця І.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов Прокурора Донецької області в інтересах держави в особі Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Приватного акціонерного товариства «ДТЕК ОСОБА_1 Донбасу» про стягнення заборгованості з відшкодування суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на загальну суму 13 775 837,65 грн., за списком № 1 у сумі 13 198 746,61 грн., за списком № 2 577 091,04 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Донецької області в інтересах держави в особі Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства «ДТЕК ОСОБА_1 Донбасу» про стягнення заборгованості з відшкодування суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на загальну суму 13 775 837,65 грн., за списком № 1 у сумі 13 198 746,61 грн., за списком № 2 577 091,04 грн.

Представник позивача через відділ діловодства та архівної роботи суду надав клопотання про зупинення провадження у справі, в звязку необхідністю надання додаткових доказів у справі.

Представник відповідача через відділ діловодства та архівної роботи суду надав заперечення на позовну заяву та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Прокурор у судове засідання зявився.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно до частини першої ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З метою повного та всебічного розгляду справи по суті суд приходить висновку про необхідність залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в звязку з необхідністю встановлення усіх обставин по справі.

Під час розгляду справи було зясовано, що для повного та всебічного дослідження обставин справи необхідно витребувати додаткові докази по справі у обґрунтування викладених у позові та запереченнях на нього обставин.

Статтею 11 КАС України передбачено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи; суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких на думку суду, не вистачає.

Згідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч. 2. ст. 69 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обовязку і витребовує необхідні докази.

Керуючись ч. 5 цієї ж статті суд може збирати докази з власної ініціативи.

Оскільки наявні в матеріалах справи докази є недостатніми для повного та всебічного дослідження істотних обставин справи в їх сукупності та прийняття законного і обґрунтованого рішення, суд вважає за необхідне витребувати

у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (Барвінківський район); Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (м. Ізюм); Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (Ізюмський район); Старокостянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області; Ярмолинецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області; Іванівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області (Нижньосірогозький р-н): докази про призначення пільгових пенсій (довідки про пільговий стаж, протоколи (розпорядження) про призначення пільгових пенсій, тощо) по особам, які працювали на підприємстві відповідача, а також докази нарахування та виплати пільгових пенсій за спірний період (відривні талони з поштового відділення, банківські виписки) по конкретному працівнику відповідача, вказаному у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставки пільгових пенсій за спірний період: розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, 2 за спірний період; докази направлення (вручення) розрахунків відповідачу; докази про призначення пільгових пенсій (довідки про пільговий стаж, протоколи (розпорядження) про призначення пільгових пенсій, тощо) по особам, які працювали на підприємстві відповідача, а також докази нарахування та виплати пільгових пенсій за спірний період (відривні талони з поштового відділення, банківські виписки) по конкретному працівнику відповідача, вказаному у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за спірний період.

Також, суд вважає за необхідне звернути увагу учасників процесу на наступне.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 3 КАС України визначено, що розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Статтею 122 КАС України передбачено, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно із частиною першою статті 7 КАС України принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах є, зокрема, обов'язковість судових рішень.

Статтею 14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. При цьому, невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналіз наведених норм доводить, що адміністративні суди повинні забезпечити розгляд адміністративної справи протягом розумного строку, а сторони у справі та інші особи, в свою чергу, зобовязані виконувати рішення суду, які набрали законної сили.

Враховуючи те, що представником позивача надано клопотання про зупинення провадження по справі, а також на підставі наведених нижче норм процесуального права, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі з метою отримання від позивача та відповідача додаткових доказів, які необхідні для повного і всебічного дослідження обставин справи.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи викладене, суд задовольняє клопотання представника позивача, та зупиняє провадження по справі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 3, 7, 11, 14, 41, 69, 71, 122, 128, ч. 2 ст. 156, 159, ст. ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, адреса: 84121, м. Словянськ, вул. Генерала Батюка, 8, електронна адреса: gu@dn.pfu.gov.ua).

Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області надати письмову думку з приводу заявлених позовних вимог.

Зобовязати позивача та ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати до суду: докази направлення (вручення) розрахунків фактичних витрат відповідачу, у разі відсутності доказів направлення розрахунків письмові пояснення, стосовно не направлення цих розрахунків.

Зобовязати ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, позивача та відповідача провести звірку сум витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які підлягають відшкодуванню підприємством; акт звірки надати у наступне судове засідання.

Витребувати у Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (Барвінківський район): докази про призначення пільгових пенсій (довідки про пільговий стаж, протоколи (розпорядження) про призначення пільгових пенсій, тощо), докази нарахування та виплати пільгових пенсій за період з січня 2015 року по травень 2015 року (відривні талони з поштового відділення, банківські виписки) по пенсіонерам: ОСОБА_3 (о/р 126820); ОСОБА_4 (о/р 127222); ОСОБА_5 (о/р 127494); ОСОБА_6 (о/р 127497); ОСОБА_7 (о/р 127723); ОСОБА_8 (о/р 128529); ОСОБА_9 (о/р 128643); ОСОБА_10 (о/р 128644); ОСОБА_11 (о/р 128919); ОСОБА_12 (о/р 130473); ОСОБА_13 (о/р 130848).

Витребувати у Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (м. Ізюм): докази про призначення пільгових пенсій (довідки про пільговий стаж, протоколи (розпорядження) про призначення пільгових пенсій, тощо), докази нарахування та виплати пільгових пенсій за період з січня 2015 року по грудень 2015 року (відривні талони з поштового відділення, банківські виписки) по пенсіонерам: ОСОБА_14 (о/р 146207); ОСОБА_15 (о/р 147866); ОСОБА_16 (о/р 151280); ОСОБА_17 (126378); ОСОБА_18 (о/р 145614); ОСОБА_19 (о/р 148716); ОСОБА_20 (о/р 150057); ОСОБА_21 (о/р 150444); ОСОБА_22 (о/р 151256); ОСОБА_23 (о/р 151878); ОСОБА_24 (о/р 154353); ОСОБА_25 (о/р 155094); ОСОБА_26 (о/р 155836); ОСОБА_27 (о/р 157467); ОСОБА_28 (о/р 157751); ОСОБА_29 (о/р 159030); ОСОБА_30 (о/р 164444); ОСОБА_31 (167092); ОСОБА_32 (о/р 167166); ОСОБА_33 (о/р 168599); ОСОБА_34 (о/р 169066).

Витребувати у Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (Ізюмський район): докази про призначення пільгових пенсій (довідки про пільговий стаж, протоколи (розпорядження) про призначення пільгових пенсій, тощо), докази нарахування та виплати пільгових пенсій за період з січня 2015 року по грудень 2015 року (відривні талони з поштового відділення, банківські виписки) по пенсіонерам: ОСОБА_32 (о/р 123772); ОСОБА_35 (о/р 124000); ОСОБА_36 (о/р 124250); ОСОБА_37 (о/р 124597); ОСОБА_34 (о/р 124828); ОСОБА_38 (о/р 125162); ОСОБА_39 (о/р 126378); ОСОБА_33 (о/р 126462).

Витребувати у Старокостянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області: докази про призначення пільгових пенсій (довідки про пільговий стаж, протоколи (розпорядження) про призначення пільгових пенсій, тощо), докази нарахування та виплати пільгових пенсій за період з січня 2015 року по травень 2015 року (відривні талони з поштового відділення, банківські виписки) по пенсіонеру: ОСОБА_40 (о/р не вказано).

Витребувати у Ярмолинецького обєднаногог управління Пенсійного фонду України Хмельницької області: докази про призначення пільгових пенсій (довідки про пільговий стаж, протоколи (розпорядження) про призначення пільгових пенсій, тощо), докази нарахування та виплати пільгових пенсій за період з січня 2015 року по травень 2015 року (відривні талони з поштового відділення, банківські виписки) по пенсіонеру: ОСОБА_41 (о/р 194510).

Витребувати у Іванівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області (Нижньосірогозький р-н): докази про призначення пільгових пенсій (довідки про пільговий стаж, протоколи (розпорядження) про призначення пільгових пенсій, тощо), докази нарахування та виплати пільгових пенсій за період з січня 2015 року по травень 2015 року (відривні талони з поштового відділення, банківські виписки) по пенсіонеру: ОСОБА_42 (о/р 114013).

Зобовязати надати витребувані судом документи в строк до 16 травня 2017 року включно шляхом надіслання сканкопій цих документів на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду inbox@adm.dn.court.gov.ua та надіслання засвідчених у встановленому законом порядку копій цих документів на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Словянськ, вул. Добровольського, 1.

Клопотання представника позивача про зупинення провадження по справі - задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі до 22 травня 2017 року до 14 год. 00 хв.

Ухвала суду в частині витребування доказів по справі не оскаржується та набирає законної сили з моменту постановлення.

Ухвала суду в частині зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Голошивець І.О.