Ухвала суду № 66223526, 26.04.2017, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 26.04.2017

№ 320/2828/17

(1-кс/320/1163/17)

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей та їх вилучення

«26» квітня 2017 року м. Мелітополь

Слідчий суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Горбачова Ю.В.,

при секретарі Луценко П.В.,

за участю: прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури ОСОБА_1,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Мелітополя клопотання прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_1, про тимчасовий доступ до документів та їх вилучення, по матеріалам кримінального провадження № 42017081280000055,

В С Т А Н О В И В:

25 квітня 2017 року до Мелітопольського міськрайонного суду надійшло клопотання прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області, ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до документів та їх вилучення, а саме до оригіналів документів Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська, б. 50, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69095):

1) клопотань ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30,ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42 про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, з усіма додатками до цих клопотань;

2) наказів головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про надання зазначеним громадянам дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства;

3) клопотань вищевказаних громадян про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність;

4) наказів головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області №№ 8-1818/15-16-СГ, 8-1819/15-16-СГ, 8-1820/15-16-СГ від 04.07.2016; №№ 8-1918/15-16-СГ, 8-1919/15-16-СГ, 8-1920/15-16-СГ, 8-1921/15-16-СГ, 8-1922/15-16-СГ, 8-1923/15-16-СГ, 8-1924/15-16-СГ, 8-1925/15-16-СГ, 8-1926/15-16-СГ, 8-1927/15-16-СГ, 8-1928/15-16-СГ від 07.07.2016; №№ 8-2118/15-16-СГ, 8-2119/15-16-СГ, 8-2120/15-16-СГ, 8-2121/15-16-СГ, 8-2122/15-16-СГ, 8-2123/15-16-СГ, 8-2124/15-16-СГ, 8-2125/15-16-СГ, 8-2126/15-16-СГ, 8-2127/15-16-СГ, 8-2129/15-16-СГ, 8-2131/15-16-СГ, 8-2132/15-16-СГ, 8-2136/15-16-СГ, 8-2139/15-16-СГ, 8-2141/15-16-СГ від 12.07.2016; № 8-2176/15-16-СГ, 8-2177/15-16-СГ, 8-2179/15-16-СГ від 13.07.2016; №№ 8-2389/15-16-СГ, 8-2390/15-16-СГ від 02.08.2016; №№ 8-2696/15-16-СГ, 8-2697/15-16-СГ від 17.08.2016; № 8-2920/15-16-СГ від 25.08.2016; №№ 8-3019/15-16-СГ, 8-3020/15-16-СГ, 8-3021/15-16-СГ від 29.08.2016 про затвердження проектів землеустрою щодо відведення та надання у власність вищевказаним громадянам земельних ділянок 2323081200:02:064:0026, 2323081200:02:064:0027, 2323081200:02:064:0028, 2323081200:02:064:0029, 2323081200:02:064:0030, 2323081200:02:064:0031, 2323081200:02:064:0033, 2323081200:02:064:0034, 2323081200:02:064:0036, 2323081200:02:064:0037, 2323081200:02:064:0038, 2323081200:02:064:0039, 2323081200:02:064:0040, 2323081200:02:064:0041, 2323081200:02:064:0042, 2323081200:02:064:0043, 2323081200:02:064:0044, 2323081200:02:064:0045, 2323081200:02:064:0046, 2323081200:02:064:0047, 2323081200:02:064:0048, 2323081200:02:064:0049, 2323081200:02:064:0050, 2323081200:02:064:0051, 2323081200:02:064:0052, 2323081200:02:064:0053, 2323081200:02:064:0054, 2323081200:02:064:0055, 2323081200:02:064:0056, 2323081200:02:064:0057, 2323081200:02:064:0058, 2323081200:02:064:0059, 2323081200:02:064:0060, 2323081200:02:064:0061, 2323081200:02:064:0062, 2310700000:01:042:0096, 2310700000:01:042:0097, 2310700000:01:042:0101, 2310700000:01:042:0102, 2310700000:01:042:0103, 2323081200:02:067:0003;

5) клопотань ОСОБА_43 про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства на території Астраханської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області з додатками до них: схемами бажаного місця розташування земельних ділянои ( додатки № 1 ); обґрунтуваннями розмірів земельних ділянок з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства ( додатки № 2); документів, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві ( додатки № 4);

6) наказів головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про надання ОСОБА_43 дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства на території Астраханської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області;

7) клопотань ОСОБА_43 про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства на території Астраханської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області;

8) наказів головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання ОСОБА_43 в оренду для ведення фермерського господарства на території Астраханської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області земельних ділянок 2323080400:02:030:0002, 2323080400:01:031:0003, 2323080400:01:012:0003, 2323080400:02:007:0010, 2323080400:02:007:0013;

9) укладених головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області з ОСОБА_43 договорів оренди земельних ділянок 2323080400:02:030:0002, 2323080400:01:031:0003, 2323080400:01:012:0003, 2323080400:02:007:0010, 2323080400:02:007:0013 для ведення фермерського господарства з усіма додатками та додатковими угодами до цих договорів;

10) особової справи, наказу про призначення на посаду, наказу про звільнення з посади та посадової інструкції колишнього начальника головного управління Держземагенства у Запорізькій області ОСОБА_43;

11) особової справи, наказу про призначення на посаду виконуючого обовязки начальника головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, наказу про звільнення ( переведення) з посади виконуючого обовязки начальника головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_44, наказу про призначення ОСОБА_44 начальником управління землеустрою та охорони земель головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, посадової інструкції ОСОБА_44 як виконуючого обовязки начальника головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

12) особової справи, наказу про призначення на посаду, наказу про звільнення з посади та посадової інструкції колишнього в.о. начальника управління Держгеокадастру у Мелітопольському районі ОСОБА_45.

Клопотання обґрунтовано тим, що

18.04.2017 Мелітопольською місцевою прокуратурою до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017081280000055 з попередньою правовою кваліфікацією за ч.1 ст. 364 КК України (зловживання службовим становищем) внесені відомості щодо вчинення посадовими особами органів державної виконавчої влади, що здійснюють реалізацію державної політики у сфері земельних відносин на території м. Мелітополя та Мелітопольського району, кримінального правопорушення при погодженні ними всупереч встановленому законом порядку проектів землеустрою та передачі у власність для ведення особистого селянського господарства земельних ділянок, що розташовані на території м. Мелітополя (код КОАТУУ НОМЕР_1, зона 01, квартал 042 ), Костянтинівської сільської ради Мелітопольського району ( код КОАТУУ НОМЕР_2, зона 02, квартал 064 ), а також погодженні проектів землеустрою та передачі у користування для ведення фермерського господарства земельних ділянок на території Астраханської сільської ради Мелітопольського району

Здійснення процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні покладено на прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури ОСОБА_1

Відповідно до пп. 4 п. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, уповноважений, у тому числі, особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим кодексом.

Досудовим розслідуванням встановлено, що протягом липня серпня 2016 року наказами головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області №№ 8-1818/15-16-СГ, 8-1819/15-16-СГ, 8-1820/15-16-СГ від 04.07.2016; №№ 8-1918/15-16-СГ, 8-1919/15-16-СГ, 8-1920/15-16-СГ, 8-1921/15-16-СГ, 8-1922/15-16-СГ, 8-1923/15-16-СГ, 8-1924/15-16-СГ, 8-1925/15-16-СГ, 8-1926/15-16-СГ, 8-1927/15-16-СГ, -1928/15-16-СГ від 07.07.2016; №№ 8-2119/15-16-СГ, 8-2120/15-16-СГ, 8-2121/15-16-СГ, 8-2122/15-16-СГ, 8-2123/15-16-СГ, 8-2124/15-16-СГ, 8-2125/15-16-СГ, 8-2126/15-16-СГ, 8-2127/15-16-СГ, 8-2129/15-16-СГ, 8-2131/15-16-СГ, 8-2132/15-16-СГ, 8-2136/15-16-СГ, 8-2139/15-16-СГ, 8-2141/15-16-СГ від 12.07.2016; №№ 8-2176/15-16-СГ, 8-2177/15-16-СГ, 8-2179/15-16-СГ від 13.07.2016; №№ 8-2696/15-16-СГ, 8-2697/15-16-СГ від 17.08.2016; № 8-2920/15-16-СГ від 25.08.2016 затверджено документацію з землеустрою та передано у власність 35 фізичним особам, більшість з яких є мешканцями м. Запоріжжя - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28,ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31,ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36 земельні ділянок:

2323081200:02:064:0026, 2323081200:02:064:0027, 2323081200:02:064:0028,

2323081200:02:064:0029, 2323081200:02:064:0030, 2323081200:02:064:0031,

2323081200:02:064:0033, 2323081200:02:064:0034, 2323081200:02:064:0036,

2323081200:02:064:0037, 2323081200:02:064:0038, 2323081200:02:064:0039,

2323081200:02:064:0040, 2323081200:02:064:0041, 2323081200:02:064:0042,

2323081200:02:064:0043, 2323081200:02:064:0044, 2323081200:02:064:0045,

2323081200:02:064:0046, 2323081200:02:064:0047, 2323081200:02:064:0048,

2323081200:02:064:0049, 2323081200:02:064:0050, 2323081200:02:064:0051,

2323081200:02:064:0052, 2323081200:02:064:0053, 2323081200:02:064:0054,

2323081200:02:064:0055, 2323081200:02:064:0056, 2323081200:02:064:0057,

2323081200:02:064:0058, 2323081200:02:064:0059, 2323081200:02:064:0060,

2323081200:02:064:0061, 2323081200:02:064:0062, площею по 2 га кожна для ведення особистого селянського господарства.

Протягом серпня-вересня 2016 року державними реєстраторами Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_46 та ОСОБА_47 право власності на вищевказані земельні ділянки за вищезазначеними фізичними особами зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Вказані земельні ділянки розташовані на землях Костянтинівської сільської ради Мелітопольского району, між рікою Молочна та гідротехнічним каналом, в межах земельної ділянки, що має код КОАТУУ НОМЕР_2, у зоні 02, кварталі 064.

Відповідно до ст.79 Водного кодексу України розташована в межах Токмацького, Мелітопольського і Якимівського районів ріка Молочна, яка має довжину 197 км та водозабірну площу басейну 3450 км?, як ріка, що має площу водозабору від 2 до 50 тис. км?, належить до середніх річок.

Відповідно до ст. 58 Земельного кодексу України до земель водного фонду, зокрема, належать землі, зайняті прибережними захисними смугами вздовж річок та землі, виділені під смуги відведення для гідротехнічних, інших водогосподарських споруд та каналів.

Згідно з вимогами ст. 60 Земельного кодексу України, ст. 88 Водного кодексу України вздовж річок з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги; прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок уздовж урізу води для середніх річок шириною 50 метрів.

Відповідно до вимог ст.61 Земельного кодексу України, ст.89 Водного кодексу України у прибережних захисних смугах уздовж річок, зокрема, забороняється розорювання земель, а також садівництво та городництво.

Згідно зі ст. 91 Водного кодексу України смуги відведення з особливим режимом користування встановлюються для потреб експлуатації та захисту від забруднення, пошкодження і руйнування магістральних, міжгосподарських та інших каналів; земельні ділянки в межах смуг відведення надаються центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства та іншим організаціям для спеціальних потреб.

Згідно з вимогами ст. 59 Земельного кодексу України громадянам та юридичним особам земельні ділянки із земель водного фонду можуть надаватися лише для певних потреб (для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, догляду, розміщення та обслуговування обєктів портової інфраструктури і гідротехнічних споруд) та лише на умовах оренди.

Всупереч вказаним вимогам Закону головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області земельні ділянки, що розташовані у межах прибережної захисної смуги ріки Молочна та смуги відведення гідротехнічного каналу, передані фізичним особам у власність для ведення особистого селянського господарства.

Встановлено також, що у подальшому, протягом листопада 2016 року січня 2017 року усі вищевказані земельні ділянки за посвідченими приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Єдемською - ОСОБА_48 договорами купівлі продажу №№ 3153,3157,3151 від 25.11.2016; №№ 3175,3177,3179,3181,3183 від 28.11.2016; №№ 3192,3194,3197,3199,3201,3203,3205 від 29.11.2016; №№ 3253,3255,3257, 3259,3261,3263,3265 від 30.11.2016; №№ 3274,3276,3278,3281,3283 від 01.12.2016; №№ 3291,3293,3295 від 02.12.2016; № 3398 від 16.12.2016; №№ 3510,3512 від 27.12.2016; № 123 від 30.01.2017 були відчужені на користь ТОВ «Альфа-Груп Г» ( код 38993831, м. Дніпро), єдиним засновником якого є ОСОБА_43 колишній начальник управління Держземагенства у Запорізькій області.

У подальшому ТОВ «Альфа-Груп Г» вищевказані 35 земельних ділянок були обєднані в одну земельну ділянку, яка має кадастровий номер 2323081200:02:064:0063 загальною площею 70 га.

Відповідно до вимог ст.ст. 1,7 Закону України «Про особисте селянське господарство» особисте селянське господарство - це господарська діяльність, яка проводиться без створення юридичної особи фізичною особою індивідуально або особами, які перебувають у сімейних чи родинних відносинах і спільно проживають, з метою задоволення особистих потреб шляхом виробництва, переробки і споживання сільськогосподарської продукції, реалізації її надлишків; члени особистого селянського господарства зобов'язані забезпечувати використання земельної ділянки за цільовим призначенням.

Окрім незаконності виділення вказаних 35 земельних ділянок через порушення вимог Земельного кодексу України та Водного кодексу України щодо особливого режиму використання земель водного фонду, одночасне отримання у власність цих земельних ділянок у єдиному земельному масиві на території Мелітопольського району громадянами, які не є мешканцями цього району, а також одночасне, через невеликий проміжок часу після їх отримання, відчуження земельних ділянок всіма власниками за однаковою процедурою на адресу одного покупця свідчить про відсутність у громадян первинних власників вказаних земельних ділянок наміру використовувати їх для ведення особистого селянського господарства, про удаваність використання ними права на безоплатну приватизацію землі та про використання цього права громадян для ухилення від встановленої п. 15 розділу 10 Земельного кодексу України заборони на купівлю-продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності.

Встановлено також, що протягом липня - серпня 2016 року наказами головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області затверджено документацію з землеустрою та передано у власність громадянам мешканцям м. Запоріжжя та м. Дніпра для ведення особистого селянського господарства наступні земельні ділянки: 2323081200:02:067:0003 площею 0.6267 га, власник - ОСОБА_42, наказ № 8-2118/15-16-СГ від 12.07.2016; 2310700000:01:042:0096 площею 2 га, власник ОСОБА_37, наказ № 8-2389/15-16-СГ від 02.08.2016; 2310700000:01:042:0097 площею 2 га, власник ОСОБА_38, наказ № 8-2390/15-16-СГ від 02.08.2016; 2310700000:01:042:0101 площею 2 га, власник ОСОБА_39, наказ № 8-3019/15-16-СГ від 29.08.2016; 2310700000:01:042:0102 площею 1.3803 га, власник ОСОБА_40, наказ № 8-3021/15-16-СГ від 29.08.2016; 2310700000:01:042:0103 площею 2 га, власник ОСОБА_41, наказ № 8-3020/15-16-СГ від 29.08.2016;

У подальшому, у листопаді грудні 2016 року ОСОБА_42, ОСОБА_37 та ОСОБА_38 земельні ділянки 2323081200:02:067:0003, 2310700000:01:042:0096, 2310700000:01:042:0097 за посвідченими приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Єдемською - ОСОБА_48 договорами купівлі продажу № 3155 від 25.11.2016, № 3514 від 27.12.2016, № 3516 від 27.12.2016 були відчужені на користь ТОВ «Альфа-Груп Г».

Відповідно до ст.ст. 35,36 Закону України «Про державний земельний кадастр» кадастрова карта (план) ведеться для актуалізованого відображення у часі об'єктів Державного земельного кадастру у межах кадастрового кварталу, кадастрової зони, у цілому в межах території адміністративно-територіальної одиниці (село, селище, місто, район, область, ОСОБА_49 Крим); на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, оприлюднюються відомості Державного земельного кадастру, зокрема, щодо меж адміністративно-територіальних одиниць; кадастрових номерів земельних ділянок; меж земельних ділянок, тощо.

Згідно з Публічною кадастровою картою України земельні ділянки 2310700000:01:042:0096, 2310700000:01:042:0097, 2310700000:01:042:0101, 2310700000:01:042:0102, 2310700000:01:042:0103 розташовані в межах міста Мелітополя, на території, що згідно з класифікатором обєктів адміністративно-територіального устрою України має код НОМЕР_1, зона 01, квартал 042.

Відповідно до вимог ст. 83 Земельного кодексу України усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності, перебувають у комунальній власності.

Згідно ч.1 ст.122 Земельного кодексу України із земель комунальної власності відповідних територіальних громад земельні ділянки у власність або у користування для всіх потреб передають сільські, селищні, міські ради.

Відповідно до ч.4 ст.122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають у власність або у користування лише ті земельні ділянки сільськогосподарського призначення, що перебувають у державній власності.

Таким чином, враховуючи, що територіальні органи центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів не мають права розпоряджатися землями комунальної власності відповідних територіальних громад, що розташовані у межах населених пунктів, головним управління Держгеокадастру у Запорізькій області вищевказані земельні ділянки були передані у власність громадянам всупереч вимогам діючого земельного законодавства.

Крім того, встановлено, що 10.08.2016 на підставі затверджених наказами головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду головним управлінням з фізичною особою ОСОБА_43 для ведення фермерського господарства укладено 5 договорів оренди наступних земельних ділянок: 2323080400:02:030:0002 площею 55,8177 га, 2323080400:01:031:0003 площею 49,9068 га, 2323080400:01:012:0003 площею 19,0708 га, 2323080400:02:007:0010 площею 49,441 га та 2323080400:02:007:0013 площею 13.1154 га.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» надання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність або користування для ведення фермерського господарства здійснюється в порядку, передбаченому Земельним кодексом України

Згідно з вимогами ст. 31 Земельного кодексу України землі фермерського господарства можуть складатися із:

а) земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі;

б) земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності;

в) земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.

Таким чином, відповідно до вказаних вимог Закону надання земельних ділянок для ведення фермерського господарства у користування на умовах оренди можливо лише фермерському господарству.

Згідно зі ст.ст. 1 Закону України «Про фермерське господарство» фермерське господарство підлягає державній реєстрації як юридична особа або фізична особа -

підприємець; фермерське господарство без статусу юридичної особи організовується на основі діяльності фізичної особи підприємця.

Всупереч вказаним вимогам діючого законодавства 5 вищевказаних земельних ділянок загальною площею 187,3517 га, що розташовані на території Астраханської сільської ради в межах чотирьох різних земельних масивів, передані в оренду ОСОБА_43 як фізичній особі, що не має права на здійснення підприємницької діяльності.

Так, державну реєстрацію ОСОБА_43, як фізичної особи-підприємця, проведено лише 06.12.2016. При цьому, у якості основного виду діяльності фізичної особи підприємця ОСОБА_43 визначено діяльність готелів і подібних засобів тимчасового розміщування.

Відповідно до ст.ст. 118,123 Земельного кодексу України проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок державної або комунальної власності у власність та у користування погоджується в порядку, встановленомустаттею 186-1цього Кодексу.

Згідно з вимогами ст. 186-1 Земельного кодексу України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обовязковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин; розробник подає оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на погодження до територіального органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за місцем розташування земельної ділянки; невідповідність положень проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів та документації із землеустрою є підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою.

Таким чином, проекти землеустрою щодо відведення вищевказаних земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території м. Мелітополя, Костянтинівської сільської ради Мелітопольського району, а також проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у користування для ведення фермерського господарства на території Астраханської сільської ради Мелітопольського району були незаконно погодженні посадовими особами управління Держгеокадастру у Мелітопольському районі Запорізької області та у подальшому незаконно затверджені посадовими особами головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

У ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу, з можливістю вилучення, до наступних оригіналів документів, що перебувають у володінні Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області:

1) клопотань ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30,ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42 про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, з усіма додатками до цих клопотань;

2) наказів головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про надання зазначеним громадянам дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства;

3) клопотань вищевказаних громадян про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність;

4) наказів головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області №№ 8-1818/15-16-СГ, 8-1819/15-16-СГ, 8-1820/15-16-СГ від 04.07.2016; №№ 8-1918/15-16-СГ, 8-1919/15-16-СГ, 8-1920/15-16-СГ, 8-1921/15-16-СГ, 8-1922/15-16-СГ, 8-1923/15-16-СГ, 8-1924/15-16-СГ, 8-1925/15-16-СГ, 8-1926/15-16-СГ, 8-1927/15-16-СГ, 8-1928/15-16-СГ від 07.07.2016; №№ 8-2118/15-16-СГ, 8-2119/15-16-СГ, 8-2120/15-16-СГ, 8-2121/15-16-СГ, 8-2122/15-16-СГ, 8-2123/15-16-СГ, 8-2124/15-16-СГ, 8-2125/15-16-СГ, 8-2126/15-16-СГ, 8-2127/15-16-СГ, 8-2129/15-16-СГ, 8-2131/15-16-СГ, 8-2132/15-16-СГ, 8-2136/15-16-СГ, 8-2139/15-16-СГ, 8-2141/15-16-СГ від 12.07.2016; № 8-2176/15-16-СГ, 8-2177/15-16-СГ, 8-2179/15-16-СГ від 13.07.2016; №№ 8-2389/15-16-СГ, 8-2390/15-16-СГ від 02.08.2016; №№ 8-2696/15-16-СГ, 8-2697/15-16-СГ від 17.08.2016; № 8-2920/15-16-СГ від 25.08.2016; №№ 8-3019/15-16-СГ, 8-3020/15-16-СГ, 8-3021/15-16-СГ від 29.08.2016 про затвердження проектів землеустрою щодо відведення та надання у власність вищевказаним громадянам земельних ділянок 2323081200:02:064:0026, 2323081200:02:064:0027, 2323081200:02:064:0028, 2323081200:02:064:0029, 2323081200:02:064:0030, 2323081200:02:064:0031, 2323081200:02:064:0033, 2323081200:02:064:0034, 2323081200:02:064:0036, 2323081200:02:064:0037, 2323081200:02:064:0038, 2323081200:02:064:0039, 2323081200:02:064:0040, 2323081200:02:064:0041, 2323081200:02:064:0042, 2323081200:02:064:0043, 2323081200:02:064:0044, 2323081200:02:064:0045, 2323081200:02:064:0046, 2323081200:02:064:0047, 2323081200:02:064:0048, 2323081200:02:064:0049, 2323081200:02:064:0050, 2323081200:02:064:0051, 2323081200:02:064:0052, 2323081200:02:064:0053, 2323081200:02:064:0054, 2323081200:02:064:0055, 2323081200:02:064:0056, 2323081200:02:064:0057, 2323081200:02:064:0058, 2323081200:02:064:0059, 2323081200:02:064:0060, 2323081200:02:064:0061, 2323081200:02:064:0062, 2310700000:01:042:0096, 2310700000:01:042:0097, 2310700000:01:042:0101, 2310700000:01:042:0102, 2310700000:01:042:0103, 2323081200:02:067:0003;

5) клопотань ОСОБА_43 про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства на території Астраханської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області з додатками до них: схемами бажаного місця розташування земельних ділянои ( додатки № 1 ); обґрунтуваннями розмірів земельних ділянок з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства ( додатки № 2); документів, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві ( додатки № 4);

6) наказів головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про надання ОСОБА_43 дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства на території Астраханської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області;

7) клопотань ОСОБА_43 про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства на території Астраханської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області;

8) наказів головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання ОСОБА_43 в оренду для ведення фермерського господарства на території Астраханської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області земельних ділянок 2323080400:02:030:0002, 2323080400:01:031:0003, 2323080400:01:012:0003, 2323080400:02:007:0010, 2323080400:02:007:0013;

9) укладених головним управлінням Держземагенства у Запорізькій області з ОСОБА_43 договорів оренди земельних ділянок 2323080400:02:030:0002, 2323080400:01:031:0003, 2323080400:01:012:0003, 2323080400:02:007:0010, 2323080400:02:007:0013 для ведення фермерського господарства з усіма додатками та додатковими угодами до цих договорів;

10) особової справи, наказу про призначення на посаду, наказу про звільнення з посади та посадової інструкції колишнього начальника головного управління Держземагенства у Запорізькій області ОСОБА_43;

11) особової справи, наказу про призначення на посаду виконуючого обовязки начальника головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, наказу про звільнення ( переведення) з посади виконуючого обовязки начальника головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_44, наказу про призначення ОСОБА_44 начальником управління землеустрою та охорони земель головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, посадової інструкції ОСОБА_44 як виконуючого обовязки начальника головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

12) особової справи, наказу про призначення на посаду, наказу про звільнення з посади та посадової інструкції колишнього в.о. начальника управління Держгеокадастру у Мелітопольському районі ОСОБА_45.

Зазначені документи перебувають у володінні Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, оскільки є документами вказаного органу державної виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, що були створені та отримані ним в процесі реалізації покладених на нього державою повноважень.

Вищевказані документи самі по собі та у сукупності з іншими документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Так, зазначені документи, через встановлення шляхом їх дослідження та проведення відповідних експертиз, у тому числі, судових експертиз з питань землеустрою, фактів незаконної передачі вищезазначених земельних ділянок у власність та користування фізичним особам, мають суттєве значення для встановлення як події кримінального правопорушення, так і винуватості конкретних осіб у його вчиненні.

Визначення відповідності розробленої документації із землеустрою вимогам земельного законодавства є предметом судової експертизи з питань землеустрою. Відповідно до вимог п. 7.3 затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень для вирішення питань експертизи з питань землеустрою експерту необхідно надати оригінали відповідної правовстановлювальної документації та документації із землеустрою на земельні ділянки.

З метою обєктивного встановлення осіб, якими вищевказані документи були фактично складені та підписані під час проведення досудового розслідування необхідно призначити відповідні судово-почеркознавчі експертизи, що також потребує наявності саме оригіналів документів.

Крім того, відповідно до ст. 99 КПК України сторона кримінального провадження під час розгляду справи зобовязана надати суду оригінал документа.

Факт затвердження посадовими особами Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області проектів землеустрою щодо відведення вищевказаних земельних ділянок у власність та користування вказує на наявність достатніх підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, до яких необхідно отримати тимчасовий доступ, що потребує розгляду клопотання без виклику представників управління.

Враховуючи викладене, а також те, що зазначені вище відомості самі по собі та у сукупності з іншими доказами мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази під час судового розгляду.

На підставі ст. 107 КПК України фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснюється. Відповідно до вимог ст. 108 КПК України ведеться журнал судового засідання.

У судовому засіданні прокурор підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити.

Розгляд клопотання здійснювався без виклику представника Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, відповідно до ст. 163 ч.2 КПК України, оскільки існують ризики знищення або переховування документів, що мають суттєве значення для встановлення важливих обставин.

Дослідивши клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю їх вилучення, матеріали кримінального провадження та їх копії, додані до клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, якщо самі по собі, або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, в звязку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Частиною 7 статті 133 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Досліджені матеріали кримінального провадження та матеріали, додані до клопотання про тимчасовий доступ до оригіналів документів Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська, б. 50, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69095), які зазначені в клопотанні прокурора, свідчать про те, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення як події кримінального правопорушення, так і винуватості конкретних осіб у його вчиненні, можуть бути використані в якості речових доказів та потрібні слідству для проведення відповідних експертиз, а тому клопотання прокурора є обґрунтованим, відповідає вимогам законодавства та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.159, 163, 164 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області, ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до документів та їх вилучення - задовольнити.

Надати прокурору Мелітопольської місцевої прокуратури молодшому раднику юстиції ОСОБА_1, слідчому СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_50, старшому слідчому СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_51, старшому слідчому СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_52., начальнику відділення СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_53 дозвіл на тимчасовий доступ з можливістю вилучення до наступних оригіналів документів, що перебувають у володінні Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська, б. 50, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69095), а саме :

1) клопотань ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30,ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42 про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, з усіма додатками до цих клопотань;

2) наказів головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про надання зазначеним громадянам дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства;

3) клопотань вищевказаних громадян про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність;

4) наказів головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області №№ 8-1818/15-16-СГ, 8-1819/15-16-СГ, 8-1820/15-16-СГ від 04.07.2016; №№ 8-1918/15-16-СГ, 8-1919/15-16-СГ, 8-1920/15-16-СГ, 8-1921/15-16-СГ, 8-1922/15-16-СГ, 8-1923/15-16-СГ, 8-1924/15-16-СГ, 8-1925/15-16-СГ, 8-1926/15-16-СГ, 8-1927/15-16-СГ, 8-1928/15-16-СГ від 07.07.2016; №№ 8-2118/15-16-СГ, 8-2119/15-16-СГ, 8-2120/15-16-СГ, 8-2121/15-16-СГ, 8-2122/15-16-СГ, 8-2123/15-16-СГ, 8-2124/15-16-СГ, 8-2125/15-16-СГ, 8-2126/15-16-СГ, 8-2127/15-16-СГ, 8-2129/15-16-СГ, 8-2131/15-16-СГ, 8-2132/15-16-СГ, 8-2136/15-16-СГ, 8-2139/15-16-СГ, 8-2141/15-16-СГ від 12.07.2016; № 8-2176/15-16-СГ, 8-2177/15-16-СГ, 8-2179/15-16-СГ від 13.07.2016; №№ 8-2389/15-16-СГ, 8-2390/15-16-СГ від 02.08.2016; №№ 8-2696/15-16-СГ, 8-2697/15-16-СГ від 17.08.2016; № 8-2920/15-16-СГ від 25.08.2016; №№ 8-3019/15-16-СГ, 8-3020/15-16-СГ, 8-3021/15-16-СГ від 29.08.2016 про затвердження проектів землеустрою щодо відведення та надання у власність вищевказаним громадянам земельних ділянок 2323081200:02:064:0026, 2323081200:02:064:0027, 2323081200:02:064:0028, 2323081200:02:064:0029, 2323081200:02:064:0030, 2323081200:02:064:0031, 2323081200:02:064:0033, 2323081200:02:064:0034, 2323081200:02:064:0036, 2323081200:02:064:0037, 2323081200:02:064:0038, 2323081200:02:064:0039, 2323081200:02:064:0040, 2323081200:02:064:0041, 2323081200:02:064:0042, 2323081200:02:064:0043, 2323081200:02:064:0044, 2323081200:02:064:0045, 2323081200:02:064:0046, 2323081200:02:064:0047, 2323081200:02:064:0048, 2323081200:02:064:0049, 2323081200:02:064:0050, 2323081200:02:064:0051, 2323081200:02:064:0052, 2323081200:02:064:0053, 2323081200:02:064:0054, 2323081200:02:064:0055, 2323081200:02:064:0056, 2323081200:02:064:0057, 2323081200:02:064:0058, 2323081200:02:064:0059, 2323081200:02:064:0060, 2323081200:02:064:0061, 2323081200:02:064:0062, 2310700000:01:042:0096, 2310700000:01:042:0097, 2310700000:01:042:0101, 2310700000:01:042:0102, 2310700000:01:042:0103, 2323081200:02:067:0003;

5) клопотань ОСОБА_43 про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства на території Астраханської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області з додатками до них: схемами бажаного місця розташування земельних ділянои ( додатки № 1 ); обґрунтуваннями розмірів земельних ділянок з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства ( додатки № 2); документів, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві ( додатки № 4);

6) наказів головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про надання ОСОБА_43 дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства на території Астраханської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області;

7) клопотань ОСОБА_43 про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства на території Астраханської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області;

8) наказів головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання ОСОБА_43 в оренду для ведення фермерського господарства на території Астраханської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області земельних ділянок 2323080400:02:030:0002, 2323080400:01:031:0003, 2323080400:01:012:0003, 2323080400:02:007:0010, 2323080400:02:007:0013;

9) укладених головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області з ОСОБА_43 договорів оренди земельних ділянок 2323080400:02:030:0002, 2323080400:01:031:0003, 2323080400:01:012:0003, 2323080400:02:007:0010, 2323080400:02:007:0013 для ведення фермерського господарства з усіма додатками та додатковими угодами до цих договорів;

10) особової справи, наказу про призначення на посаду, наказу про звільнення з посади та посадової інструкції колишнього начальника головного управління Держземагенства у Запорізькій області ОСОБА_43;

11) особової справи, наказу про призначення на посаду виконуючого обовязки начальника головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, наказу про звільнення ( переведення) з посади виконуючого обовязки начальника головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_44, наказу про призначення ОСОБА_44 начальником управління землеустрою та охорони земель головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, посадової інструкції ОСОБА_44 як виконуючого обовязки начальника головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області;

12) особової справи, наказу про призначення на посаду, наказу про звільнення з посади та посадової інструкції колишнього в.о. начальника управління Держгеокадастру у Мелітопольському районі ОСОБА_45.

Строк дії ухвали про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів встановити тридцять діб з дня її винесення.

Ухвала підлягає виконанню одноразово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ю.В. Горбачова