Ухвала суду № 66220536, 10.04.2017, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

10 квітня 2017 року м.Київ К/800/11216/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Голяшкін О.В., перевіривши касаційну скаргу Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Іллічівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Овідопільського районного суду Одеської області від 31 серпня 2016 року позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано протиправною відмову Іллічівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області в перерахунку пенсії державного службовця з 01 квітня 2016 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»; зобов'язано відповідача провести позивачу перерахунок пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 80% заробітної плати державного службовця, виходячи з довідки від 31 березня 2016 року № 01-18/367, починаючи з 01 квітня 2016 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно за постановою Кабінету міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з урахуванням проведених виплат; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У вересні 2016 року Чорноморським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області подано апеляційну скаргу на вказану постанову.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2016 року відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про звільнення від сплати судового збору, апеляційну скаргу залишено без руху; надано строк до 19 жовтня 2016 року для усунення недоліків.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2016 року апеляційну скаргу Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області повернуто заявнику на підставі п.1 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з неусуненням недоліків апеляційної скарги.

24 січня 2017 року Чорноморським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області повторно подано апеляційну скаргу на постанову Овідопільського районного суду Одеської області від 31 серпня 2016 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2017 року апеляційна скарга залишена без руху у зв'язку з пропуском строку апеляційного оскарження; надано 30 днів з моменту отримання даної ухвали для усунення недоліків.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2017 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження у справі на підставі ч.4 ст.189Кодексу адміністративного судочинства України.

Чорноморським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області ухвала суду апеляційної інстанції від 07 березня 2017 року про відмову у відкритті апеляційного провадження оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Відповідно до п.5 ч.5 ст.214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені строки апеляційного оскарження, відповідно до частини другої якої апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

За правилами ч.4 ст.189 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до абз.2 ч.4 ст.189 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції обґрунтовано виходив із пропуску Чорноморським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області строку на апеляційне оскарження без поважних причин. Судом вірно зазначено, що відсутність бюджетного фінансування не надає суб'єкту владних повноважень право у будь-який необмежений час після закінчення строку апеляційного оскарження реалізовувати право на апеляційне оскарження судового рішення. Слід також врахувати, що з моменту ухвалення судового рішення (серпень 2016 року) і до моменту його оскарження (січень 2017 року) минув значний період часу та відповідачем не надано належних доказів щодо неможливості своєчасного подання апеляційної скарги.

За вказаними обставинами суд апеляційної інстанції правомірно застосував приписи абз.2 ч.4 ст.189 Кодексу адміністративного судочинства України та відмовив у відкритті апеляційного провадження.

Доводи касаційної скарги Управління встановлених судом апеляційної інстанції обставин щодо пропуску без поважних причин строку апеляційного оскарження не спростовують.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваного рішення апеляційного суду, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суд неправильно застосував норми матеріального або процесуального права.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.211, 213, п.5 ч.5 ст.214 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Іллічівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Додані до касаційної скарги матеріали повернути скаржнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Голяшкін