Постанова № 66220078, 26.04.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2017 р.м.ОдесаСправа № 766/901/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Прохоренко В.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого судді Запорожана Д.В.,

судді Романішина В.Л.,

судді Шляхтицького О.І.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні на постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 17 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до УПФ України в м. Херсоні про перерахунок пенсії та виплату ненарахованих сум індексації пенсії.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтувала незаконністю спірної бездіяльності.

Постановою Херсонського міського суду Херсонської області від 17 лютого 2017 року позов задоволено. Зобовязано відповідача вчинити спірні дії.

В апеляційній скарзі УПФ України в м. Херсоні просить скасувати вищенаведену постанову, як таку, що прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права і прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні даного позову у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи оскаржену постанову суд першої інстанції виходив з обґрунтованості даного позову та наявності підстав для його задоволення.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в Управлінні як отримувач пенсії призначеної відповідно до Закону України від "Про державну службу" з 28.10.2009 року.

На виконання вищевказаної постанови суду Управлінням було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 року. За результатами перерахунку розмір пенсії Позивача до виплати становить 2928,02грн.

При цьому, у зв'язку з перерахунком пенсії перевизначився базовий місяць для проведення індексації та її розмір переглянуто (п.5 Порядку №1078 від 17.07.2003 року "Про проведення індексації грошових доходів населення"). Так як, перерахунок пенсії (за судовим рішенням) відбувся у січні 2016 року, то базовим місяцем для проведення індексації є січень 2016 року.

Індексація пенсії проводиться відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" № 1282 від 03.07.1991 року, з урахуванням вимог ч.1 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003 року, а також згідно Порядку № 1078 від 17.07.2003 року "Про проведення індексації грошових доходів населення".

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно - правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг.

Згідно п.4 Порядку "Про проведення індексації грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи населення, в межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Індексація пенсії проводиться відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" № 1282 від 03.07.1991 року, з урахуванням вимог ч. 1 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 року, а також згідно Порядку № 1078 від 17.07.2003 року "Про проведення індексації грошових доходів населення".

Так, згідно з п.5 Порядку № 1078 у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсій, виплат що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Після проведення перерахунку пенсії Позивача загальний розмір пенсії збільшився, тобто відбулось зростання грошового доходу ОСОБА_1 без перегляду мінімального розміру пенсійних виплат, що прямо передбачено положенням п.5 Порядку № 1078.

Таким чином, перевизначення базового місяця при проведенні перерахунку пенсії прямо передбачено чинним законодавством та не допускає двоякого трактування, а посилання Позивача є нічим іншим, як слідством заміщення норм права з їх інтерпретацією під особисті потреби.

У своєму адміністративному позові Позивач зазначає, що перерахунок пенсії не є підвищенням розміру пенсії, а є лише відновленням порушеного права.

Відновлення порушеного права, на думку Позивача, обумовлювалось протиправними діями Управління, яке не врахувало при обрахунку пенсії інші виплати, які складаються з матеріальної допомоги на оздоровлення матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань та індексації заробітної плати.

Проте, зазначене твердження є хибним та не підтвердженим.

Перерахунок пенсії Позивача на підставі рішення суду з 01.01.2016 року, є наслідком виявленого бажання про проведення перерахунку пенсії та надання ОСОБА_1 нової довідки від 27.04.2016 року № 99/21-03-05 про складові заробітної плати, яка вже включила в собі (на відміну від довідки при призначені пенсії) колонку "Інші виплати".

Позивач в заяві від 29.004.2016 року забажала проведення перерахунку пенсії на підставі нової довідки, що і спричинило підвищення розміру пенсії і зміну базового місяця.

У січні 2016 року змінились умови призначення пенсії, були надані додаткові відомості та відбулось підвищення її розміру, що і стало підставою для установлення нового базового місяця, як це передбачено п.5 Порядку № 1078. Судовим рішенням встановлено право на проведення перерахунку пенсії із врахуванням нових довідок.

Поняття перерахунок пенсії не є тотожним індексації пенсії, оскільки це є різними правовими критеріями і випливають з різних норм права.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що при підвищенні розміру пенсії змінюється подальша індексація отриманого доходу, а саме: якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склались у місяці підвищення доходу, здійснюється нарахування та виплата індексації в розмірі різниці між сумою індексації і розміром підвищення доходу, а в разі підвищення грошового доходу на суму, що перевищує індексацію, що склалась у місяці підвищення доходу, остання не нараховуються, а відповідний місяць є базовим для подальшого обчислення індексації доходу.

Отже, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість даного позову та наявність підстав для його задоволення

Пунктом 4 ст. 202 КАС України передбачено, що підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції допустив вищенаведені порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення даної справи по суті, внаслідок чого його постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні даного позову у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні задовольнити.

Постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 17 лютого 2017 року скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про перерахунок пенсії та виплату ненарахованих сум індексації пенсії відмовити в повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її постановлення, та оскарженню не підлягає.

Головуючий /ОСОБА_2/

Судді /ОСОБА_3/

/ОСОБА_4/