Ухвала суду № 66192312, 25.04.2017, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кравченко Т.О.

Суддя-доповідач - Міронова Г.М.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2017 року справа №805/951/17-а

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Міронової Г.М., суддів Сіваченка І.В., Чебанова О.О., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року у справі № 805/951/17-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ескіменерго» паливно-енергетична компанія про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя 01 лютого 2017 року звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ескіменерго» паливно-енергетична компанія, в якому просило стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ескіменерго» паливно-енергетична компанія заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій у розмірі 83 780,35 грн. (а.с. 3-5).

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на підставі Закону України № 400 від 26.06.1997 року та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, товариство повинно вносити до Пенсійного фонду обов'язкові платежі у розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вказує на те, що заборгованість відповідача перед Пенсійним фондом по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за червень, вересень, жовтень 2016 року складає 83 780,35 грн.

За таких обставин просив адміністративний позов задовольнити.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року у справі № 805/951/17-а адміністративний позов задоволено частково (а.с. 193-199).

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ескіменерго» паливно-енергетична компанія (ідентифікаційний код 30597632, місцезнаходження: 87516, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Волгодонська, буд. 2, кімната 202) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя (ідентифікаційний код 23336748, місцезнаходження: 87502, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Перемоги, буд. 16) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, за червень, вересень, жовтень 2016 року у сумі 19 722 (дев'ятнадцять тисяч сімсот двадцять дві) гривні 48 копійок.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі ( а.с. 205-208).

Обґрунтовано апеляційну скаргу тим, що вказана постанова винесена з порушенням норм матеріального права, вважає, що судом першої інстанції не було враховано вимоги Постанови Пенсійного фонду України № 9-2 від 12.05.2015 року «Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників» зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 травня 2015 року за № 608/27053.

Апелянт зазначає, що ТОВ «Ексіменерго» паливно енергетична компанія було зареєстровано як платник внесків в Управлінні ПФУ Київського району м. Донецьк. Відповідно до постанови ПФУ № 9-2 від 12.05.2015 року платників, які перебували на обліку в Управлінні ПФУ Київського району м. Донецьк обслуговує Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України. 03.06.2016 року між Красноармійським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України та Управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя було підписано акт прийму передачі облікових показників платника внесків. Згідно акту, відповідач має заборгованість в розмірі 64 057,87 грн. Так як відповідач зареєструвався як платник внесків в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя, наведена вище заборгованість була передана на облік до позивача. Нарахування суми боргу за актом було проведено на червень 2016 року із додаванням до поточної суми боргу. 10.06.2016 року за вих. № 13365/05, управлінням було сповіщено відповідача про наявну заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за минулий час в розмірі 64 057,87 грн.

Сторони у судове засідання не з'явились, про розгляд справи були повідомлені належним чином.

За нормами пункту другого частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Ексіменерго» паливно-енергетична компанія (ідентифікаційний код 30597632) зареєстроване як юридична особа 18 жовтня 1999 року, в стані припинення не перебуває. Місцезнаходження відповідача зареєстроване за адресою: 87516, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Волгодонська, буд. 2, кімната 202. ТОВ «Ексіменерго» паливно-енергетична компанія перебуває на обліку у позивача як страхувальник за реєстраційним номером 05-17-03-10302 (а.с. 6-8, 9, 42-45, 57-61, 65-66).

Сертифікатом (висновком) № 849 про настання обставин непереборної сили від 13 жовтня 2014 року № 3727/05-4 Торгово-промислова палата України відповідно до п. п. 100.4 та 100.5 ст. 100 Податкового кодексу України засвідчила ТОВ «Ексіменерго» паливно-енергетична компанія настання обставин непереборної сили з 14 квітня 2014 року при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотриманні законодавчих актів України, які стосуються справляння податків та обов'язкових платежів. На момент видачі сертифікату (висновку) Торгово-промислово палатою України обставини непереборної сили тривали та дату закінчення їх терміну встановити неможливо (а.с. 62).

Колишні працівники ТОВ «Ексіменерго» паливно-енергетичної компанії ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України та отримують пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 2, що підтверджено протоколами (розпорядженнями) про призначення пенсії з розрахунком трудового стажу (а.с. 67-107).

Відповідно до довідок про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії в червні, вересні, жовтні 2016 року органи Пенсійного фонду України здійснювали нарахування та виплату пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 (а.с. 145-184).

Фактичні витрати органів Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, за червень 2016 року становили 7 774,66 грн, про що свідчить лист УПФУ від 02 червня 2016 року № 12799/05 та розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених колишнім працівникам ТОВ «Ексіменерго» відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах згідно з п. п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 25 травня 2016 року № 3010/02, від 18 травня 2016 року № 2865/02, від 18 травня 2016 року № 2844/02, від 27 травня 2016 року № 3102/02, від 04 березня 2015 року № 02-114/1343 (а.с. 10, 11, 12, 14, 15, 122).

Фактичні витрати органів Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, за вересень 2016 року становили 6 288,04 грн, про що свідчить лист УПФУ від 01 вересня 2016 року № 24201/05 та розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених колишнім працівникам ТОВ «Ексіменерго» відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах згідно з п. п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 12 серпня 2016 року № 4779/02, від 15 серпня 2016 року № 4803/02, від 11 серпня 2016 року № 4603/02 (а.с. 18, 19, 21, 111).

Фактичні витрати органів Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, за жовтень 2016 року становили 5 659,78 грн, про що свідчить лист УПФУ від 05 жовтня 2016 року № 27811/05 та розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених колишнім працівникам ТОВ «Ексіменерго» відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах згідно з п. п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 07 вересня 2016 року № 5590/02 (а.с. 16, 17, 109).

Впродовж згаданого періоду органи Пенсійного фонду України складали розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених колишнім працівникам ТОВ «Ексіменерго» відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах згідно з п. п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а УПФУ надсилало їх на адресу страхувальника (а.с. 11-15, 17, 16-21, 23, 108, 110, 112-121, 123-144).

Відповідач отримав ці розрахунки, про що свідчать підписи його посадових осіб на супровідних листах від 02 червня 2016 року № 12799/05, від 05 жовтня 2016 року № 27811/05, від 01 вересня 2016 року № 24201/05 (а.с. 10, 16, 18, 109, 111, 122).

Своєчасно та в повному обсязі страхувальник відшкодування витрат, понесених позивачем, не здійснив.

Згідно з розрахунком суми позову, складеним Управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя, внаслідок невиконання ТОВ «Ексіменерго» паливно-енергетична компанія обов'язку щодо своєчасного і повного відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, у страхувальника виникла заборгованість за червень 2016 року у сумі 71 832,53 грн, за вересень 2016 року у сумі 6 288,04 грн, за жовтень 2016 року у сумі 5 659,78 грн, а разом 83 780,35 грн (а.с. 33).

Суд першої інстанції, задовольняючи частково позовні вимоги, виходив з того, що позивач, звертаючись до суду з позовом, самостійно визначив спірний період, а саме: червень, вересень, жовтень 2016 року. Витрати органів Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 колишнім працівникам ТОВ «Ексіменерго» паливно-енергетичної компанії становили у червні 2016 року - 7774,66 грн., у вересні 2016 року - 6 288,04 грн., у жовтні 2016 року - 5659,78 грн. Докази на підтвердження факту здійснення органами Пенсійного фонду України в червні 2016 року витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 колишнім працівникам ТОВ «Ексіменерго» паливно-енергетичної компанії, на суму 64057,87 грн. позивачем не надано.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду першої інстанції та вважає, що суд першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення правильно встановив обставини у справі, докази оцінив об'єктивно і дійшов обґрунтованого висновку щодо часткового задоволення позовних вимог.

При вирішенні справи колегія суддів виходить з наступного.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності зазначеним Законом.

За правилами абзацу 4 підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за Списком № 1, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Згідно з пунктом 6 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірах, зокрема, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених.

За приписами пункту 6.4 вказаної Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.7 Інструкції № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що із набранням чинності Законом № 1058-IV (з 1 січня 2004 року) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пункту "б-з" частини першої статті 13 Закону № 1788-XII особам, які були зайняті на роботах за Списком № 2, покриваються підприємствами та організаціями. Обов'язок підприємств та організацій з відшкодування понесених ПФУ після 1 січня 2004 року витрат на виплату і доставку зазначених пенсій не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Зазначений висновок підтверджено постановою Верховного Суду України від 10 жовтня 2011 року у справі № 21-62а11, постановою Верховного Суду України від 02 жовтня 2012 року у справі № 21-250а12, постановою Верховного Суду України від 11 лютого 2014 року у справі № 21-471а13.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що судом не було враховано той факт, що до заборгованості за червень 2016 року позивачем включено заборгованість у сумі 64 057,87 грн, передану за актом прийому-передачі від Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

З матеріалів справи вбачається, що 03 червня 2016 року між Управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя та Красноармійським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України складений акт прийому-передачі облікових показників по ТОВ «Ексіменерго» (ідентифікаційний код 30597632), переданих від Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька (а.с. 25, 28-30).

Відповідно до акту прийому-передачі від 03 червня 2016 року № 435, заборгованість ТОВ «Ексіменерго» з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, становила 64 057,87 грн (а.с. 25).

Доданий до акту прийому-передачі від 03 червня 2016 року розрахунок заборгованості свідчить, що до суми 64 057,87 грн., включена заборгованість станом на 25 лютого 2014 року - 6 543,98 грн, станом на 25 березня 2014 року - 12 805,54 грн, станом на 25 квітня 2014 року - 7 991,65 грн, станом на 26 травня 2014 року - 8 932,20 грн, станом на 25 серпня 2014 року - 9 929,48 грн, станом на 25 липня 2014 року - 8 977,09 грн, станом на 01 вересня 2014 року 8 877,93 грн (а.с. 28-29).

Листом від 10 червня 2016 року № 13365/05 УПФУ повідомило ТОВ «Ексіменерго» про необхідність погашення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, яка існувала станом на 03 червня 2016 року і становила 64 057,87 грн (а.с. 22).

Дані картки особового рахунку страхувальника - ТОВ «Ексіменерго» свідчать, що 06 червня 2016 року відбулось нарахування 64 057,87 грн (заборгованість, передана за актом приймання-передачі від 03 червня 2016 року № 435).

26 червня 2016 року відбулось нарахування 7 774,66 грн, 26 вересня 2016 року відбулось нарахування 6 288,04 грн, 25 жовтня 2016 року відбулось нарахування 5 659,87 грн (а.с. 34-36, 185-186).

Отже, наведене вище вказує на той факт, що до суми заборгованості, яка є спірною у даній справі, по відшкодуванню пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивачем включено суму 64 057,87 грн., яка утворилась за період лютий 2014 року - вересень 2014 року.

Колегія суддів, вважає висновок суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог в частині стягнення заборгованості на суму 64 057,87 грн. правомірним, оскільки вона утворилась у період, що не являється спірним у даній справі.

Згідно п. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За таких обставин суд зазначає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням вищевикладеного, суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо часткового задоволення позовних.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята відповідно до вимог матеріального та процесуального права, тому залишається без змін, а апеляційна скарга - без задоволення.

Керуючись статтями 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року у справі № 805/951/17-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: Г.М. Міронова

Судді: І.В. Сіваченко

О.О. Чебанов