Ухвала суду № 66192195, 25.04.2017, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Владимирська І.М.

Суддя-доповідач - Чебанов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2017 року справа № 242/773/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Чебанова О.О., суддів: Сіваченка І.В., Міронової Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 11 травня 2016 року у справі № 242/773/16-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа - Відокремлений підрозділ «Шахта «Росія» Державного підприємства «Селидіввугілля» про визнання неправомірними дії та зобов'язання здійснити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до Селидівського міського суду Донецької області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області (далі - відповідач), третя особа - Відокремлений підрозділ «Шахта «Росія» Державного підприємства «Селидіввугілля», в якому з урахуванням уточнень просив: визнати неправомірним дії УПФУ в м. Селидове Донецької області щодо відмови в перерахунку пенсії; скасувати рішення УПФУ від 09.12.2015 року про відмову в перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача нарахувати та сплатити з 03 грудня 2015 року пенсію за Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зарахувавши до страхового стажу періоди його роботи на ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2015 року по 30.11.2015 року (а.с. 1, 37-38).

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 11 травня 2016 року у справі № 242/773/16-а адміністративний позов було задоволено частково, внаслідок чого: визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області від 09.12.2015 року про відмову в перерахунку пенсії; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати до пільгового та страхового стажу роботи ОСОБА_2 періоди його роботи з 01 березня 2015 року по 31 жовтня 2015 року на Відокремленому підрозділі «Шахта «Росія» Державного підприємства «Селидіввугілля»; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 01 грудня 2015 року; в решті вимог ОСОБА_2 відмовлено (а.с. 57-58)

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову місцевого суду скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі (а.с. 80-81).

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

З 31.03.2008 року ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ м. Селидове Донецької області як отримувач пенсії за віком.

03.12.2015 року ОСОБА_2 звернувся до УПФУ м. Селидове Донецької області з заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у зв'язку з набуттям відповідного страхового та пільгового стажу.

Рішенням УПФУ в м. Селидове Донецької області від 09.12.2015 року відмовлено ОСОБА_2 в перерахунку пенсії відповідно до вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки відповідно до наданих документів на день звернення за перерахунком пенсії його стаж на підземних роботах складає 14 років 07 місяців 09 днів, замість необхідних 15 років пільгового стажу. До страхового та пільгового стажу не було зараховано період роботи ОСОБА_2 на ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2015 року по 31.10.2015 року через несплату страхових внесків підприємством до Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки від 03.12.2015 року, виданої ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія», ОСОБА_2 дійсно працює повний робочий день у ВП «Шахта «Росія» з 06.04.2010 року по теперішній час за професією гірничий майстер, що передбачене за Списком № 1 розділ 1 підрозділ 1.1б. Атестація робочого місця здійснена 08.04.2005 року, 07.04.2010 року та 03.04.2015 року.

Абзацом першим частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менше ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Механізм обов'язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних прав.

Так, зокрема статтею 113 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов'язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (ч. 12 ст. 20 Закону).

За таких обставин, колегія суддів вважає посилання УПФУ у м. Селидове Донецької області на те, що підприємством ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» із заробітної плати позивача не сплачувалися страхові внески, є безпідставними, оскільки згідно довідки № 04-22/264 від 09.02.2016 року із заробітної плати ОСОБА_2 утримувалися суми страхових внесків, зокрема і за період його роботи на вищевказаному підприємстві з 01.05.2015 року по 30.11.2015 року.

Колегія суддів також звертає увагу, що позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ч. 4 ст. 42 вищевказаного закону, та передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених пунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Також це право закріплено як державна гарантія у нормах ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Колегією суддів встановлено, що у разі зарахування вищевказаних періодів роботи ОСОБА_2, у нього достатньо стажу для перерахунку пенсії в порядку ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішення УПФУ в м. Селидове Донецької області від 09.12.2016 року підлягає скасуванню, а періоди роботи позивача на підприємстві ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2015 року по 31.10.2015 року необхідно зарахувати до страхового та пільгового стажу із зобов'язанням відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, у зв'язку з чим підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 11, 24, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 11 травня 2016 року у справі № 242/773/16-а - залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 11 травня 2016 року у справі № 242/773/16-а - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Ухвала прийнята за наслідками розгляду в письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя О.О. Чебанов

Судді І.В. Сіваченко

Г.М. Міронова