Постанова № 6613001, 16.10.2009, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2009 року Справа №2а-2928/09/1370

«16» год. «37» хв. м. Львів, вул. Чоловського, 2

Зал судових засідань № 7

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Карпяк О.О.

при секретарі судового засідання Зановяк О.П.

за участю представників сторін:

від позивача Пелех Н.В. (довіреність від 15.10.2009 року №10495/0612)

від відповідача не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області до Державного підприємства «Львіввугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на суму 1 212 035,89 грн., -

в с т а н о в и в :

Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області звернулось до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Львіввугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на суму 1 212 035,89 грн.

Ухвалою від 23 квітня 2009 року відкрито провадження у справі.

Позивач свої позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України».

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задоволити з мотивів, наведених у позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не зявився, подав клопотання про слухання справи без його участі (а.с. 82).

Позиція відповідач викладена у відзиві на позовну заяву від 08.07.2009р. №8/1355. Відповідач просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, оскільки Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік» передбачено видатки державного бюджету на фінансування пенсійного забезпечення працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, та членів їх сімей в розмірі 4 075 818, 5 грн. Механізм використання цих коштів регулюється «Порядком використання у 2009 році коштів, передбачених у державному бюджеті для пенсійного забезпечення працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, та членів їх сімей», відповідно до п. 2 якого Пенсійний фонд України у перший робочий день місця подає Мінвуглепрому розрахунок планової потреби у бюджетних коштах на поточний місяць, а Мінвуглепром перераховує бюджетні кошти на відповідний рахунок. Тому відповідач вважає, що підстав для стягнення боргу немає, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд розглядає справу в порядку ст. 71 КАС України на основі наявних доказів.

Постанова в повному обсязі складена 21 жовтня 2009 року.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року з наступними змінами та доповненнями, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ з подальшими змінами та доповненнями, Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» (затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663 з наступними змінами та доповненнями.

Згідно ст. 5 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Згідно ст. 23 цього ж Закону, спори, що виникають із правовідносин за цим же Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Згідно п. 5 ст. 106 цього ж Закону, органи Пенсійного фонду вправі звернутись до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Згідно ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Згідно ч. 2 прикінцевих положень, Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього ж Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим же Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього ж Закону.

Заборгованість по відокремлених підрозділах підприємства виникла за березень 2009 року у розмірах: ВП «Шахта «Червоноградська» - 237823,31 грн., ВП «Шахта «Межирічанська»- 220326,88 грн., ВП «Шахта «Степова» - 308064,63 грн., ВП «Шахта «Зарічна» - 166464,68 грн., ВП «Шахта «Великомостівська» - 103419,74 грн., ВП «Шахта «Лісова» - 169220,24 грн., ВП «Монтажно прохідницьке управління» - 6716,41 грн., всього по підприємству - 1 212 035, 89 грн.

Заборгованість відповідача державного підприємства «Львіввугілля» (в особі відокремлених підрозділів «Шахта «Червоноградська», «Шахта «Межирічанська», «Шахта «Степова», «Шахта «Зарічна», «Шахта «Великомостівська», «Шахта « Лісова», «Монтажно прохідницьке управління») по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 1 212 035, 89 грн. підтверджується розрахунками суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають сплаті № 2025/04-32 від 19.03.2009 року, № 2554/04-36-1 від 11.03.2009 року, № 369/04-36-1 від 12.01.2009 року, № 2016/04-32 від 19.03.2009 року, № 2552/04-36-1 від 11.03.2009 року, № 2346/04-36-1 від 04.03.2009 року, №3266/04-36-1 від 30.03.2009 року, 2345/04-36-1 від 04.03.2009 року, № 2122/04-36-1 від 26.02.2009 року, № 2561/04-36-1 від 11.03.2009 року, № 3264/04-36-1 від 30.03.2009 року, № 2918/04-36-1 від 18.03.2009 року, № 2563/04-36-1 від 11.03.2009 року, № 3271/04-36-1 від 30.03.2009 року, № 1553/04-36-1 від 11.02.2009 року, № 378/04-36-1 від 12.01.2009 року, № 3172/04-36-1 від 27.03.2009 року, № 375/04-36-1 від 12.01.2009 року, № 3263/04-36-1 від 30.03.2009 року, № 372/04-36-1 від 12.01.2009 року, які були направлені відокремленим підрозділам відповідача, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення № 218724, № 207722, № 218686, 214486, № 218708, №218716, № 212260, № 207719, № 207676, № 207650, яку відповідач у встановлені строки не сплатив.

Відповідно до п.п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підприємство відповідача повинно відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. Згідно п. 6.4. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.8. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» (затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за N 64/8663), підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідачем вищевказана сума заборгованості у встановлені законодавством терміни добровільно не сплачена.

Станом на день розгляду справи та прийняття судом постанови, заборгованість відповідача по внесках по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсії призначених за списком № 1 становить 1 212 035, 89 грн., що підтверджується розрахунками суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають сплаті, розрахунком суми позовних вимог, є узгодженою між сторонами та відповідачем у встановлені законом строки не сплачена.

Покликання відповідача на Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та Постанову Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку використання у 2009 році коштів, передбачених у державному бюджеті для пенсійного забезпечення працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, та членів їх сімей» від 11.02.2009 року №142, не беруться судом до уваги та спростовується ст. 8, ч.2 ст.10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 2 вересня 2008 року N 345-VI та п.6.6 Постанови Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» із змінами і доповненнями.

Таким чином, позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгової пенсії призначеної за списком № 1 в розмірі 1 212 035, 89 грн. підлягають задоволенню, оскільки на відповідача законодавцем покладений обовязок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розподіл судових витрат згідно ст. 94 КАС України не застосовується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» № 7-93 від 21 січня 1993 року (зі змінами та доповненнями).

Керуючись ст.ст. 71, 86, 87, 94, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов задоволити повністю.

2. Стягнути з Державного підприємства «Львіввугілля» (ЄДРПОУ 32323256, адреса: Львівська область, м. Сокаль, вул. Б. Хмельницького, 26) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області ( ЄДРПОУ 22404422, адреса: Львівська область, м. Червоноград, вул. Сокальська, 1) заборгованість в сумі 1 212035 (один мільйон двісті дванадцять тисяч тридцять пять) гривень 89 копійок.

3. Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково в порядку і строки встановлені ст. 186 КАС України:

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя підпис, з оригіналом згідно.

Суддя Карпяк О.О.