Постанова № 66106778, 20.04.2017, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2017 року Справа № 876/2188/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Макарика В.Я.

суддів Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційні скарги ОСОБА_1 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області та Відкритого акціонерного товариства "ОСОБА_1 об'єднання "Текстерно" на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24 січня 2017 року у адміністративній справі №607/5038/16-а за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, третя особа Відкрите акціонерне товариство "ОСОБА_1 об'єднання "Текстерно" про визнання неправомірними дій, скасування протоколу та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

12 травня 2016 року ОСОБА_2 звернулася в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_1 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, за участю третьої особи Відкритого акціонерного товариства "ОСОБА_1 об'єднання "Текстерно" в якому просила з врахуванням уточнених позовних вимог визнати незаконними дії по відмові у призначенні їй пенсії, та зобов'язати ОСОБА_1 обєднане Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, призначити їй пенсію, відповідно до п. є ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з часу першого звернення до Пенсійного фонду України, а саме з 27 березня 2014 року.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24 січня 2017 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії ОСОБА_1 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту є статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

3обовязано ОСОБА_1 обєднане Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту є статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дня звернення за призначенням пенсії - 27 березня 2014 року.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_1 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в користь ОСОБА_2 понесені судові витрати в розмірі 550,20 грн.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідачем ОСОБА_1 обєднаним Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області та третьою особою Відкритим акціонерним товариством "ОСОБА_1 об'єднання "Текстерно" подано апеляційні скарги, в яких зазначають, що постанова суду першої інстанції є незаконною та необґрунтованою, прийнятою з недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, невідповідністю висновків обставинам справи, неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи, порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, тому підлягає скасуванню. Просять постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представники ОСОБА_1 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області та Відкритого акціонерного товариства "ОСОБА_1 об'єднання "Текстерно" в судове засідання на виклик суду не зявилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги необхідно задовольнити, а оскаржувану постанову скасувати з таких підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_2 27 березня 2014 року звернулася до ОСОБА_1 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Протоколом засідання комісії від 25.06.2014 року №31 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Оскільки спеціальний стаж роботи ОСОБА_2 на посадах, які дають право на пенсію як робітниці текстильного виробництва за періоди з 11.11.1983 року по 13.01.1984 рік, з 05.05.1985 року по 31.12.1991 рік та з 01.01.1992 року по 31.03.2013 рік становить 12 років 11 місяців 12 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а також позивачем не було представлено оригіналу трудової книжки.

Відповідно до Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Позивач ОСОБА_2 11 листопада 1983 року прийнята в ткацький цех № 1 ткачихою по 5 розряду ОСОБА_1 бавовняно - прядильного комбінату; 14 січня 1984 року переведена у ткацький цех № 4 інструктором виробничого навчання; 05 травня 1985 року переведена в ткацький цех № 4 відривницею по обробці основ по 4 розряду; 05 травня 1988 року переведена ткачихою по 5 розряду в ткацький цех № 4; 08 травня 1988 року кваліфікаційною комісією присвоєно і переведена ткачем ткацьких верстатів СТБ по 5 розряду ВАТ "ОСОБА_1 об"єднання "Текстерно" , і продовжує працювати по даний час.

Відповідно до довідки № 4 від 13 травня 2013 року виданої ВАТ "ОСОБА_1 об'єднання "Текстерно" в Управління Пенсійного фонду України м. Тернополя ОСОБА_2 за період з 11 листопада 1983 року по 13 січня 1984 року ; з 05 травня 1985 року по 31 грудня 1991 року на ВАТ "Текстерно" по професії ткач (відривниця ) фактично відпрацювала 3 роки 6 місяців 26 днів. За період роботи з 01 січня 1992 року по 31 березня 2013 року фактично відпрацювала 2391,8 днів ,що становить 9 років 4 місяці 17 днів. Сумарна тривалість пільгового стажу роботи ОСОБА_2 зайнятої на верстатах і машинах повний робочий день становить 12 років 11 місяців 12 днів, згідно із уточнюючою довідкою № 3 від 20 квітня 2016 року сумарний стаж роботи ОСОБА_2 становить 14 років 06 місяців 24 днів.

Відповідно до пункту є ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту "б" частини першої цієї статті.

Професія ткач винесена до Списку текстильних виробництв і професій, робота на яких дає робітницям право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. № 583 №1818 в редакції від 27 грудня 2006 року.

Відповідно до ст. 181 КЗпП України, відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку та відпустка без збереження заробітної плати ( частина третя та шоста ст. 179 цього кодексу) зараховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу за спеціальністю.

Таким чином, до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років і на пільгових умовах, зараховується час догляду працюючої особи за дитиною до досягнення нею 3-річного віку.

За таких обставин, період відпустки зараховується до загального стажу роботи, а також до спеціального стажу роботи, який дає право особі на пенсію за вислугу років. При цьому виключається можливість зменшення тривалості трудового стажу в зв'язку з невиконанням під час відпустки своїх безпосередніх трудових обов'язків.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що позивачкою в позовній заяві вказано, що ВАТ «Текстерно» перебуває на простої з 01.01.1992 року.

Приписи п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вказують на обов'язкову умову призначення пенсії на пільгових умовах, а саме - зайнятість працівниць на верстатах і машинах, тобто стаж роботи повинен набуватися при безпосередньому перебуванні людини у важких та/або шкідливих умовах праці. Тому коли підприємство працює в режимі скороченого робочого тижня, місяця виходячи з наявності сировини та враховуючи реалізацію готової продукції (неритмічність роботи) - умова постійної безпосередньої зайнятості відсутня.

Пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що у тих випадках, коли у або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. На вимогу позивача ВАТ «Текстерно» видало уточнюючу довідку, яку долучено до позовної заяви. Згідно уточнюючої довідки № 4 від 13.05.2013 пільговий стаж позивача становить - 12 років 11 місяців 12 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до Наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт і професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року, на підставі якого здійснювався розрахунок стажу позивача за фактично відпрацьовані періоди у звязку з неритмічною роботою підприємства. а саме: п. 7 у разі неритмічної роботи підприємства чи організації підрахунок пільгового стажу здійснюється в такому порядку: загальна кількість днів, протягом, яких працівник повний робочий день був зайнятий на роботах із шкідливими умовами праці, ділиться на 25,4 при 6-денному робочому тижні і на 21,2 при 5-денному робочому тижні.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції не вірно вказано єдиний унікальний номер справи, а саме №607/17528/15-а замість №607/5038/16-а.

Суд апеляційної інстанції врахувавши вищевикладене, вважає, що спеціальний стаж ОСОБА_2 на посадах, які дають право на пенсію як робітниці текстильного виробництва недостатній для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що відповідно до пункту 4 частини першої статті 202 КАС України є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та прийняття нової постанови про задоволення апеляційних скарг.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області та Відкритого акціонерного товариства "ОСОБА_1 об'єднання "Текстерно" задовольнити.

Постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24 січня 2017 року у адміністративній справі №607/5038/16-а скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, третя особа Відкрите акціонерне товариство "ОСОБА_1 об'єднання "Текстерно" про визнання неправомірними дій, скасування протоколу та зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складення такої в порядку ч.3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

ОСОБА_3

Повний текст постанови складений 20 квітня 2017 року.