Постанова № 6608462, 11.11.2009, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія № 6.14                                                                

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 листопада 2009 року                       Справа № 2а-26555/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Островської О.П.,

при секретарі: Чукіній А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора м. Антрацита Луганської області в інтересах держави в особі Антрацитівського міськрайцентру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю, -

ВСТАНОВИВ:

12.10.2009 року прокурор м. Антрацита Луганської області в інтересах держави в особі Антрацитівського міськрайцентру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом, в обґрунтування якого посилається на наступне. В Антрацитівському міськрайцентрі зайнятості з 12.05.2004 року була зареєстрована ОСОБА_1 як така, що шукає роботу. У статусі безробітної остання перебувала на обліку з 19.05.2004 року по 14.06.2005 року. Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідачеві була призначена та в період з 07.06.2004 року по 01.06.2005 року виплачена допомога по безробіттю в сумі 2270,74 грн. Однак, за даними, що надійшли до Управління ПФУ в м. Антрациті (лист № 3671/12-12 від 02.04.2009 року), ОСОБА_1 під час перебування на обліку в Антрацитівському центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю одночасно працювала в ТОВ «Теплоефект» в період з 16.03.2005 року по 30.09.2005 року та отримувала заробітну плату. З метою встановлення достовірності вказаного факту була проведена перевірка. За результатами перевірки та згідно листа ТОВ «Теплоефект» № 42 від 22.04.2009 року, встановлено, що ОСОБА_1 дійсно працювала в зазначеному товаристві сторожем з 16.03.2005 року по 30.09.2005 року за трудовим договором № 2 від 16.03.2005 року, за виконання робіт згідно даного договору отримувала дохід. Таким чином, у порушення ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» ОСОБА_1 про роботу за трудовим договором Антрацитівський міськрайцентр зайнятості не повідомила, що дає підстави для віднесення її до категорії зайнятого населення, та як наслідок, вважати отримання нею допомоги по безробіттю за період з 16.03.2005 року по 01.06.2005 року на підставі неправдивих відомостей. Отже, відповідачка повинна повернути суму допомоги по безробіттю, яка їй сплачувалася в період з 16.03.2005 року по 01.06.2005 року. Прокурор просить стягнути з ОСОБА_1 допомогу по безробіттю в розмірі 461,06 грн.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги, представник позивача дав суду пояснення, аналогічні викладеному в позові.

Відповідачка ОСОБА_1 у судове засідання не з’явилася, про причини неявки не повідомила, про розгляд справи була повідомлена належним чином, заперечень проти позову не надала.

Вислухавши думку прокурора, пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління на випадок безробіття, провадження збору на акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості (ст. 12 Закону).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. У разі неможливості надати підходящу роботу безробітному може бути запропоновано пройти професійну перепідготовку або підвищити свою кваліфікацію.

Згідно статті 25 цього Закону, держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій:

а) надання особливих гарантій працівникам, вивільнюваним з підприємств, установ, організацій;

б) виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації;

в) виплата в установленому порядку допомоги по безробіттю.

Робочі органи виконавчих дирекцій фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування мають право перевіряти обґрунтування видачі довідок про середню заробітну плату, достовірність зазначених у них відомостей шляхом звіряння даних, зазначених у довідках, з відомостями про нараховану заробітну плату на підприємствах, в установах чи організаціях або з базою даних персоніфікованого обліку застрахованих осіб Пенсійного фонду та базою даних ДПА (пункт 26 Порядку обчислення заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року № 1266).

Судом установлено, що відповідачка ОСОБА_1 була зареєстрована в Антрацитівському міськрайцентрі зайнятості з 12.05.2004 року як така, що шукає роботу. У статусі безробітної остання перебувала на обліку з 19.05.2004 року по 14.06.2005 року. У період з 16.03.2005 року по 01.06.2005 року відповідачеві була виплачена допомога по безробіттю в сумі 461,06 грн. Проведеною перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 працювала в ТОВ «Теплоефект» сторожем з 16.03.2005 року по 30.09.2005 року за трудовим договором № 2 від 16.03.2005 року, за виконання робіт згідно даного договору отримувала дохід. Однак, про роботу за цивільно-правовими угодами Антрацитівський міськрайцентр зайнятості не повідомила.

Вказані обставини підтверджуються персональною карткою на ім’я ОСОБА_1, витягом з наказів Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості, відомостями виплат, актом перевірки достовірності наданих особою даних за № 166 від 13.05.2009 року, довідкою щодо розміру матеріального забезпечення.

Згідно положень статті 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов’язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов’язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідачка ОСОБА_1 не повідомила позивача про роботу за трудовим договором, внаслідок чого отримала допомогу по безробіттю та соціальних послуг на підставі неправдивих відомостей. Сума виплаченої допомоги по безробіттю склала 461,06 грн., які підлягають стягненню на користь Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

За таких обставин позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора м. Антрацита Луганської області в інтересах держави в особі Антрацитівського міськрайцентру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Антрацитівського міськрайцентру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (рахунок № 37170320001252 в ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, код ЄДРПОУ 20185763) витрати на виплату допомоги по безробіттю в сумі 461 грн. 06 коп. (чотириста шістдесят одна грн. 06 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі  в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.  Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Повний текст постанови складено 11 листопада 2009 року.

Суддя