Постанова № 6608258, 05.10.2009, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія 6.6.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2009 року Справа № 2а- 24908 /09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Чернявської Т.І.,

при секретарі судового засідання Горпенюк О.А.,

за участю сторін:

від позивача головний державний податковий інспектор юридичного відділу

Меркулова М.В. (довіреність від 05.08.2009 № 26975/10 )

від відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську

справу за адміністративним позовом

Алчевської об`єднаної державної податкової інспекції Луганської області

до ОСОБА_2

про стягнення податкового боргу з орендної плати за землю в сумі 5487,15 грн.,

ВСТАНОВИВ:

10 серпня 2009 року Алчевська об`єднана державна податкова інспекція Луганської області звернулася до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу в сумі 5484,15 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.

ОСОБА_2 взято на податковий облік, як платника орендної плати за землю згідно договору оренди № 040841200292. Станом на 03 липня 2009 року та згідно картки особового рахунку платника за відповідачем обліковується податковий борг у сумі 5487,15 грн. по орендній платі з фізичних осіб, який складається з сум, визначених платником податків, та пені за несвоєчасну сплату суми податкового зобов`язання.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», відповідачу було направлено першу податкову вимогу від 16.08.2008 № 1/17, другу податкову вимогу від 06.05.2009 № 2/5. У зв`язку з неможливістю вручення відповідачу податкових вимог, Алчевська об`єднана державна податкова інспекція Луганської області розмістила зазначені податкові вимоги на дошці податкових оголошень, що підтверджується актом від 03.04.2009 № 1 та актом від 30.06.2009 № 3. Також відповідачу було вручено податкове повідомлення від 27.06.2008 № 0041941720, в якому визначено податкове зобов`язання у вигляді орендної плати з фізичних осіб у загальній сумі 10969,99 грн., з яких 5485 грн. сплачено платником податків.

Враховуючи, що самостійно податковий борг по орендній платі за землю з фізичних осіб у сумі 5487,15 грн. (з яких 5484,99 грн. податкове зобов`язання, та 2,16 грн. пеня), ОСОБА_2 не сплатив, позивач просить стягнути його в судовому порядку, оскільки відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Відповідач у судове засідання не прибув, причини неявки суду не повідомив, про дату, місце та час слухання справи повідомлявся належним чином. Правом подати суду заперечення проти позову та докази на підтвердження своїх доводів не скористався.

Відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС України суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 06.10.1998 № 161-ХІV „Про оренду землі” оренда землі- це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно із ст. 21 Закону України від 06.10.1998 № 161-ХІV „Про оренду землі” орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

Статтею 2 Закону України від 03.07.1992 № 2535-ХІІ „Про плату за землю” передбачено, що плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Частиною 3 ст. 14 Закону України від 03.07.1992 № 2535-ХІІ „Про плату за землю” регламентовано, що нарахування громадянам сум земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 15 липня поточного року платіжне повідомлення про внесення платежу.

Відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону України від 03.07.1992 № 2535-ХІІ „Про плату за землю” земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності громадянами сплачується рівними частками до 15 серпня і 15 листопада.

За прострочення встановлених строків сплати податку справляється пеня. Розмір пені за несвоєчасне внесення орендної плати передбачається у договорі оренди, проте він не може перевищувати ставки пені за несвоєчасну сплату земельного податку, відповідно до ст. 25 Закону України від 03.07.1992 № 2535-ХІІ „Про плату за землю”.

Судом встановлено, що відповідача взято на податковий облік у Алчевській об`єднаній державній податковій інспекції як платника орендної плати за землю по договору оренди від 23 травня 2008 року № 040841200292 (арк. справи 4).

За договором оренди землі від 23 травня 2008 року № 040841200292 орендар ОСОБА_2 зобов`язаний вносити орендну плату за земельну ділянку загальною площею 0,4595 га у грошовій формі у розмірі земельного податку, який складає 6001,53 грн. на рік з Ко=3,0. На час укладання договору розмір орендної плати в місяць за земельну ділянку становить 1500,38 грн. (арк. справи 27-29).

Згідно корінця податкового повідомлення форми „Ф” від 27 червня 2008 року № 0041941720 загальна сума податкового зобов`язання складає 10969,99 грн., також зазначено граничні строки сплати податкових зобов`язаннь у розмірі 5485,00 грн. - 15.08.2008 та у розмірі 5484,99 грн. 17.11.2008 (арк. справи 12).

Відповідно до зворотнього боку облікової картки платника станом на 31.12.2008 від 18.08.2008 зарахована сплата відповідачем податкового зобов`язання у розмірі 5485,00 грн. (арк. справи 7).

Відповідно до підпункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Згідно із підпунктом 5.2.2 пункту 5.2 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати.

Абзацом 6 підпункту 5.2.4 пункту 5.2 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» регламентовано, що день закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження податкового зобов'язання платника податків. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

Відповідач податкове повідомлення Алчевської обєднаної державної податкової інспекції Луганської області від 27 червня 2008 року № 0041941720, отримане ним 07 липня 2008 року (арк. справи 12) ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржував, тому визначене ним податкове зобовязання згідно із підпунктом 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення.

За несвоєчасне погашення податкового зобов'язання з орендної плати за землю у відповідності до вимог підпункту 16.1.1 пункту 16.1 статті 16 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» відповідачу нарахована пеня, несплачений залишок якої на дату розгляду судової справи складає 2,16 грн. (арк. справи 6).

Відповідно до підпункту 6.2.1 пункту 6.2 статті 6 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобовязань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення.

Податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога- не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобовязання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обовязок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога- не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

На виконання вищезазначених положень Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Алчевською обєднаною державною податковою інспекцією Луганської області відповідачу 16 серпня 2008 року надіслано першу податкову вимогу № 1/17 та 06 травня 2009 року другу податкову вимогу № 2/5 (арк. справи 8, 10).

Відповідно до абзацу 4 підпункту 6.2.4 пункту 6.2 статті 6 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкові вимоги у звязку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановлений на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

На виконання вищезазначених положень Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Алчевська обєднана державна податкова інспекція Луганської області розмістила зазначені податкові вимоги на дошці податкових оголошень, що підтверджується актами неможливості вручення платнику податкової вимоги від 03.04.2009 № 1 та від 30.06.2009 № 3 (арк. справи 9, 11).

Але зазначені заходи не призвели до погашення податкового боргу відповідача.

Враховуючи те, що відповідач за час судового розгляду справи у добровільному порядку заборгованість з узгодженого податкового зобовязання з орендної плати за землю з фізичних осіб у сумі 5487,15 грн. не сплатив, позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають повному задоволенню.

Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем- фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України у судовому засіданні 05 жовтня 2009 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог ч. 4 ст. 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 9, 10, 11, 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2, місце проживання: 94200, АДРЕСА_1) в доход місцевого бюджету (р/р 33212815700027 в ГУДКУ у Луганській області, одержувач - УДК в м. Алчевську, МФО 804013, код платежу 13050500, код 24046768) податковий борг з орендної плати за землю з фізичних осіб у сумі 5484,99 грн. (пять тисяч чотириста вісімдесят чотири гривні дев`яносто дев`ять копійок) та пеню у розмірі 2,16 грн. (дві гривні шістнадцять копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у встановлений КАС України строк. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений КАС України строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Про апеляційне оскарження спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена у повному обсязі 12 жовтня 2009 року.

Суддя Т.І. Чернявська