Постанова № 66010929, 18.04.2017, Овідіопольський районний суд Одеської області

Справа № 509/594/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2017 року. Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Кочко В.К.,

при секретарі - Савченко М.В.,

за участю представника с/ради - Шибаєва І.В.,

третьої особи - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовомОСОБА_3 до Калаглійської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, третя особа на боці відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2, про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що рішенням виконавчого комітету Калаглійської сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 26.04.2016 року за № 16 «Про присвоєння земельній ділянці, що розташована по вул. Зелена на території Калаглійської сільської ради (в межах населеного пункту), орієнтовною площею 0,25 га, за цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, адреси: АДРЕСА_1, з метою подальшої передачі безоплатно у власність гр. ОСОБА_4», його заяву від 26.04.2016 року- задоволено.

23.06.2016 року він звернувся до Калаглійської сільської ради Овідіопольського району Одеської області із заявою пронадання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 0,2500 та, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Однак рішенням Калаглійської сільської ради 13.10.2016 року було прийнято рішення № 196-У «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 громадянину ОСОБА_2.

Посилаючись на те, що таке рішення грубо порушує його права та інтереси, ОСОБА_3 просив визнати протиправним та скасувати рішення Калаглійської сільської ради №196-V від 13.10.2016 р. «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,25 га. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована за адресою: АДРЕСА_1, - ОСОБА_2». Та зобов'язати Калаглійську сільську раду Овідіопольського району Одеської області вчинити дії по перегляду питання про надання ОСОБА_3 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована за адресою: АДРЕСА_1, у встановлений частиною другою статті 118 Земельного кодексу України місячний строк.

ОСОБА_3 належним чином сповіщений про час та місце розгляду справи в судове засідання не з'явився, однак подав до суду заяву в якій просив суд розглянути справу за його відсутності.

Голова Калаглійської сільської ради Овідіопольського району в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував посилаючись на його необґрунтованість та безпідставність.

Третя особа ОСОБА_2 в задоволені позову просив відмовити.

Суд, вислухавши пояснення стороін, дослідивши матеріали справи, докази в їх сукупності, вважає позов ОСОБА_3 таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Пункт 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає, що виключно на пленарних засіданнях селищної ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Статтею 39 Земельного кодексу України встановлено, що використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації', плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Частиною 1, 2, 4 ст. 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Стаття 118 ЗК України визначає порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами.

Відповідно до ч.1 ст.122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Судом встановлено наступне.

За заявою ОСОБА_3, рішенням виконавчого комітету Калаглійської сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 26.04.2016 року за № 16, земельній ділянці, що розташована по вул. Зелена на території Калаглійської сільської ради, орієнтовною площею 0,25 га, за цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, з метою подальшої передачі безоплатно у власність гр. ОСОБА_3» присвоєно адресу: АДРЕСА_1. Та зобов'язано останнього отримати у відділі архітектури та містобудування Овідіопольської РДА викопіювання з генерального плану с. Калаглія на вищевказану земельну ділянку для подальшого оформлення та передачі безоплатно у власність гр. ОСОБА_3

23.06.2016 року ОСОБА_3 звернувся до Калаглійської сільської ради Овідіопольського району Одеської області із заявою пронадання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 0,2500 та, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням Калаглійської сільської ради №196-V від 13.10.2016р. надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована за адресою: АДРЕСА_1, гр. ОСОБА_2».

Пунктом 1 Постанови №2 Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 року «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» визначено, що з під час розгляду спорів щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень суди незалежно від підстав, наведених у позовній заяві, повинні перевіряти їх відповідність усім зазначеним вимогам.

Відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Крім того, у п. 5 Рішення №7-рп/2009 від 16.04.2009 року Конституційний Суд України зазначив, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що такі дії з боку Калаглійської сільської ради Овідіопольського районного грубо порушують права та законі інтереси позивача і є такими, що суперечать чинному законодавсту України, а тому позов ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.10,11,69-72,86,136,158-163,167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Калаглійської сільської ради №196-V від 13.10.2016р. «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована за адресою: АДРЕСА_1, - ОСОБА_2».

Зобов'язати Калаглійську сільську раду Овідіопольського району Одеської області вчинити дії по перегляду питання про надання ОСОБА_3 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована за адресою: АДРЕСА_1, у встановлений частиною другою статті 118 Земельного кодексу України місячний строк.

Стягнути з Калаглійської сільської ради на користь ОСОБА_3 судові витрати в розмірі 1600 (одну тисячу шістсот) гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАСУ - з дня складання у повному обсязі, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.2 ст.186 КАС України.

Суддя:В. К. Кочко