Постанова № 66000142, 31.03.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

31 березня 2017 року 09:30 справа №826/10067/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Яцюти М.С., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "РЕНО"доГоловного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Київській областітретя особаУправління водних ресурсів у місті Києві та Київській області Державного агентства водних ресурсів Українипровизнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "РЕНО" (далі по тексту - позивач, ТОВ "РЕНО") звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі по тексту - відповідач), в якому просить: 1) визнати незаконною відмову відповідача, викладену в листі №27-2389/0-4834/6-16 від 12 квітня 2016 року, в розгляді по суті клопотання ТОВ "РЕНО" від 14 березня 2016 року про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 12,840 га, яка розташована в Київській області, на північній околиці селища міського типу Гостомель, район: м. Ірпінь, КОАТУУ: 3210945900, Зона: 02, Квартал: 007, кадастровий номер найближчої земельної ділянки - 3210945900:02:007:0013, строком на 15 років для іншого сільськогосподарського призначення (Секція А Підрозділ 01.13 Класифікації видів цільового призначення земель); 2) зобов'язати відповідача розглянути клопотання ТОВ "РЕНО" від 14 березня 2016 року про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 12,840 га, яка розташована в Київській області, на північній околиці селища міського типу Гостомель, район: м. Ірпінь. КОАТУУ: 3210945900, Зона: 02, Квартал: 007, кадастровий номер найближчої земельної ділянки - 3210945900:02:007:0013, строком на 15 років для іншого сільськогосподарського призначення (Секція А Підрозділ 01.13 Класифікації видів цільового призначення земель), з прийняттям рішення, передбаченого ч. 3 ст. 123 Земельного кодексу України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 липня 2016 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/10067/16, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні 03 листопада 2016 року позивач позовні вимоги підтримав, представник відповідача проти позову заперечив, третя особа свого представника до суду не направила.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи неприбуття представника третьої особи, беручи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, в судовому засіданні 03 листопада 2016 року суд ухвалив перейти до розгляду справи в письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

14 березня 2016 року ТОВ "РЕНО" звернулося до Головного управління Держгеокадастру у Київській області з клопотанням про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду №27-2389/0/1-16, яким просив надати дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, орієнтовною площею 12,840 га, яка розташована в Київській області, на північній околиці селища міського типу Гостомель, район: м. Ірпінь, КОАТУУ: 3210945900, зона: 02, квартал: 007, кадастровий номер найближчої земельної ділянки - 3210945900:02:007:0005, строком на 15 років для іншого сільськогосподарського призначення.

Листом від 12 квітня 2016 року №27-2389/0-4834/6-16 відповідач повідомив позивачу, що надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, для іншого сільськогосподарського призначення, орієнтовною площею 12,8400 га, яка розташована на території Гостомильської селищної ради Київської області не відноситься до повноважень Головного управління Держгеокадастру у Київській області.

Позивач вважає, що вищезазначена відмова відповідача є незаконною та необґрунтованою, стверджує, що відповідач безпідставно ухиляється від виконання обов'язків покладених на нього відповідно до законодавства.

Відповідач у письмових запереченнях на адміністративний позов заперечив проти задоволення адміністративного позову у повному обсязі, посилаючись на те, що у Головного управління Держгеокадастру у Київській області відсутні повноваження щодо розпорядження землями водного фонду, оскільки згідно поданих позивачем матеріалів доданих до клопотання від 14 березня 2016 року, на бажаній до відведення земельній ділянці розташований водний об'єкт.

Третя особа письмові пояснення на адміністративний позов до суду не надала.

Окружний адміністративний суд міста Києва, виходячи зі змісту пред'явлених позовних вимог, звертає увагу на наступне.

Матеріали справи підтверджують, що 14 березня 2016 року позивач звернувся до відповідача з клопотанням про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, яке зареєстровано за №27-2389/0/1-16.

Згідно вищезазначеного клопотання від 14 березня 2016 року позивач просив відповідача надати дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, орієнтовною площею 12,840 га, яка розташована в Київській області, на північній околиці селища міського типу Гостомель, район: м. Ірпінь, КОАТУУ: 3210945900, зона: 02, квартал: 007, кадастровий номер найближчої земельної ділянки - 3210945900:02:007:0005, строком на 15 років для іншого сільськогосподарського призначення (далі по тексту - земельна ділянка).

Листом від 12 квітня 2016 року №27-2389/0-4834/6-16 відповідач повідомив позивачу, що надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, для іншого сільськогосподарського призначення, орієнтовною площею 12,8400 га, яка розташована на території Гостомельської селищної ради Київської області не відноситься до повноважень Головного управління Держгеокадастру у Київській області.

Свою відмову відповідач мотивував тим, що до клопотання позивача від 14 березня 2016 року додано графічні матеріали, відповідно до яких бажана до відведення земельна ділянка розташована на землях водного фонду.

Відповідно до частин першої та другої статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно частин першої та четвертої статті 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Частинами першою-четвертою статті 123 Земельного кодексу України передбачено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання).

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Земельні ділянки державної та комунальної власності, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна, що перебувають у державній чи комунальній власності, передаються особам, зазначеним у пункті "а" частини другої статті 92 цього Кодексу, лише на праві постійного користування.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об'єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із статтею 151 цього Кодексу.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення документації із землеустрою або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення документації із землеустрою без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Типовий договір на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки затверджується Кабінетом Міністрів України.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 1861 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої-третьої статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Таким чином, з аналізу вищезазначених норм чинного законодавства Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до висновку, що лише відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень відповідно до статті 122 Земельного кодексу України має право розглядати клопотання про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду і надавати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надавати мотивовану відмову у його наданні.

Судом встановлено, що до клопотання від 14 березня 2016 року позивачем серед іншого надано графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки.

На вищезазначених графічних матеріалах видно, що на частині бажаної до відведення земельної ділянки знаходиться водний об'єкт.

Відповідно до частини першої статті 19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Згідно частин першої-третьої статті 22 Земельного кодексу України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.

До земель сільськогосподарського призначення належать: а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель лісогосподарського призначення, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо).

Землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування: а) громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства; б) сільськогосподарським підприємствам - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; в) сільськогосподарським науково-дослідним установам та навчальним закладам, сільським професійно-технічним училищам та загальноосвітнім школам - для дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства; г) несільськогосподарським підприємствам, установам та організаціям, релігійним організаціям і об'єднанням громадян - для ведення підсобного сільського господарства; ґ) оптовим ринкам сільськогосподарської продукції - для розміщення власної інфраструктури.

Частиною першою статті 58 Земельного кодексу України передбачено, що до земель водного фонду належать землі, зайняті: а) морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об'єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами; б) прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами; в) гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; г) береговими смугами водних шляхів; ґ) штучно створеними земельними ділянками в межах акваторій морських портів.

Відповідно до частин першої-третьої статті 59 Земельного кодексу України землі водного фонду можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.

Громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів). Власники на своїх земельних ділянках можуть у встановленому порядку створювати рибогосподарські, протиерозійні та інші штучні водойми.

Землі водного фонду за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються у постійне користування: а) державним водогосподарським організаціям для догляду за водними об'єктами, прибережними захисними смугами, смугами відведення, береговими смугами водних шляхів, гідротехнічними спорудами, а також ведення аквакультури тощо; б) державним підприємствам для розміщення та догляду за державними об'єктами портової інфраструктури; в) державним рибогосподарським підприємствам, установам і організаціям для ведення аквакультури.

Згідно частин третьої та четвертої статті 51 Водного кодексу України водні об'єкти надаються у користування за договором оренди земель водного фонду на земельних торгах у комплексі із земельною ділянкою.

Водні об'єкти надаються у користування на умовах оренди органами, що здійснюють розпорядження земельними ділянками під водою (водним простором) згідно з повноваженнями, визначеними Земельним кодексом України, відповідно до договору оренди, погодженого з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері водного господарства.

Отже, оскільки на бажаній до відведення позивачем земельній ділянці знаходиться водний об'єкт, така земельна ділянка належить до земель водного фонду.

У позовній заяві позивач стверджує, що листом від 23 вересня 2015 року №01-12/874 Управління водних ресурсів у м. Києві та Київській області повідомило про те, що земельна ділянка не відноситься до об'єктів водного фонду, а стосується земельних відносин.

Проте, судом встановлено, що в листі Управління водних ресурсів у м. Києві та Київській області "Про надання інформації" від 23 вересня 2015 року №01-12/874 зазначено, що питання, що порушуються у листі позивача не відносяться до компетенції Київводресурсів, а стосуються земельних відносин.

Твердження про те, що земельна ділянка не відноситься до об'єктів водного фонду у листі від 23 вересня 2015 року №01-12/874 відсутнє.

Листом від 22 жовтня 2015 року №28-10-0.32-5226/40-15 відповідач повідомляв позивача про те, що за інформацією Управління Держземагенства у м. Ірпені Київської області відповідно до державної статистичної звітності з кількісного обліку земель Управління Держземагенства у м. Ірпені Київської області, за КСП "Агрокомбінат "Бучанський" обліковується: в графі 72 - "внутрішні води" - 27,1000 га, у тому числі під: графа 74 - "штучні водотоки (канали, колектори, канави)" - 26,2000 га та графа 76 - "ставки" - 0,9000 га.

Гостомельська селищна рада Київської області листом від 05 жовтня 2015 року №3464 повідомила позивача про те, що земельна ділянка, на якій знаходиться водойма, знаходиться за межами населеного пункту селища Гостомель та належить до земель державної власності.

Про віднесення вищезазначеної земельної ділянки до земель водного фонду або земель сільськогосподарського призначення у листі від 05 жовтня 2015 року №3464 не зазначено.

Докази того, що бажана до відведення земельна ділянка не відноситься до земель водного фонду до суду не надано та в матеріалах справи відсутні.

Частиною п'ятою статті 122 Земельного кодексу України передбачено, що обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Таким чином, з урахуванням положень частини п'ятої статті 122 Земельного кодексу України та наявності на бажаній до відведення позивачем земельній ділянці водного об'єкта, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до висновку, що відповідач правомірно відмовив позивачу у задоволенні клопотання від 14 березня 2016 року, оскільки відповідач не є органом, який відповідно до норм чинного законодавства, має повноваження розглядати клопотання про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, на якій розташовано водний об'єкт, в оренду.

Окрім того, 04 листопада 2014 року наказом Головного Управління Держземагенства у Київській області "Про припинення права користування земельною ділянкою"№10-9188/15-14-сг припинено право постійного користування землею ТОВ "ВВ-БРІК ТРАСТ" (як правонаступника КСП "Агрокомбінат "Бучанський") загальною площею 66,9639 га (22,9551 га, 1,1374 га, 1,1750 га, 22,3894 га, 13,4030 га, 5,9040 га), що посвідчене державним актом на право постійного користування землею ІІ-КВ №000780 від 10 травня 2000 року та віднесено дану земельну ділянку до складу земель сільськогосподарського призначення державної власності в адміністративних межах Гостомельської селищної ради Київської області.

Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу, що відповідно до державного акта на право постійного користування землею ІІ-КВ №000780 від 10 травня 2000 року КСП "Агрокомбінат "Бучанський" надано у постійне користування 225,4 га землі в межах згідно з планом землекористування.

Відповідно до плану зовнішніх меж землекористування, який є додатком до державного акта на право постійного користування землею ІІ-КВ №000780 від 10 травня 2000 року, КСП "Агрокомбінат "Бучанський" на праві постійного користування передано землі в межах від Б до В та від З до И всього 225,4 га.

Згідно з викопіювань, які додавалися до заяви ТОВ "ВВ-БРІК ТРАСТ" про припинення права постійного користування земельними ділянками, які покладено в основу вищезазначеного наказу №10-9188/15-14-сг від 04 листопада 2014 року, ТОВ "ВВ-БРІК ТРАСТ" припинено право постійного користування частиною земельної ділянка, яка надана товариству у постійне користування.

З викопіювання, на якому нанесено земельну ділянку площею 5,9040 га, право постійного користування на яку припинено, вбачається, що земельна ділянка №2, яка межує з земельною ділянкою площею 5,9040 га, та на якій знаходиться водний об'єкт, залишається в користуванні у ТОВ "ВВ-БРІК ТРАСТ".

Таким чином, ТОВ "ВВ-БРІК ТРАСТ" наказом №10-9188/15-14-сг від 04 листопада 2014 року припинено право постійного користування лише на частину земельною ділянки, про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду якої звертався до відповідача позивач.

Відповідно до статті 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Згідно частини п'ятої статті 116 Земельного кодексу України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Отже, передання в оренду, а відповідно і надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка надана в користування іншим особам, можливе лише після припинення права користування нею.

Як наслідок, передання в оренду і надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо бажаної до відведення позивачем земельної ділянки не можливе до припинення права постійного користування на частину цієї земельної ділянки ТОВ "ВВ-БРІК ТРАСТ".

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, відповідачем доведено правомірність своїх дій у відповідності до вимог, з урахуванням вимог встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов ТОВ "РЕНО" не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Товариству з обмеженою відповідальністю "РЕНО" відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Кузьменко