Ухвала суду № 66000009, 13.04.2017, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

13 квітня 2017 року справа № 823/505/17 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, управління Державної автомобільної інспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, третя особа - Інспекція з державного нагляду за охороною праці при управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До ОСОБА_2 окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі-позивач) до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області (далі-відповідач 1), управління Державної автомобільної інспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області (далі-відповідач 2), ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області (далі-відповідач 3), третя особа - Інспекція з державного нагляду за охороною праці при управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправним дії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області щодо відмови у скасуванні акта № 13 від 26.07.2014 за формою Н-5;

- зобовязати управління Державної автомобільної інспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, ліквідаційну комісію управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області скасувати акт Управління ДАІ УМВС України в Черкаській області № 13 від 26.07.2014 розслідування нещасного випадку за формою Н-5, що стався з позивачем 11.01.2014 за висновками якого нещасний випадок стався в період проходження служби і не пов'язаний з виконанням службових обовязків;

- зобовязати управління Державної автомобільної інспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, ліквідаційну комісію управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області провести повторне розслідування за фактом нещасного випадку, що стався 11.01.2014 за участю ОСОБА_1

У звязку з тим, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду Мишенка В.В. від 30.03.2017 зазначений адміністративний позов залишено без руху та надано строк тривалістю пять днів з моменту отримання копії даної ухвали, протягом якого ОСОБА_1 має усунути недоліки позовної заяви.

В подальшому, у звязку із ухваленням 06.04.2017 Вищою радою правосуддя рішення про звільнення ОСОБА_3 з посади судді Черкаського окружного адміністративного суду, у звязку з поданням заяви про відставку, згідно з розпорядженням від 07.04.2017 № 174 за результатами повторного автоматизованого розподілу матеріали вказаної позовної заяви передано головуючому судді Рідзелю О.А.

Позовна заява приведена у відповідність до ст.ст. 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, вказаний спір виник з публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень, і відповідно до ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України має розглядатися у порядку адміністративного судочинства. Згідно з ч. 2 ст. 18 та ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України справа підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

При підготовці справи до судового розгляду суд проводить підготовчі дії, визначені Кодексом адміністративного судочинства України, зокрема, приймає рішення про витребування документів та інших матеріалів, вживає заходи щодо невідкладного розгляду і вирішення справи, вирішує інші питання, що необхідні для повного та об'єктивного розгляду справи.

Також в позовній заяві зазначено третю особу - Інспекцію з державного нагляду за охороною праці при управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області. При цьому не зазначено, у якості якої третьої особи її необхідно залучити до участі у справі, а саме, як особу, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача, чи на стороні відповідача.

Відповідно до ч. 2 статті 53 треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Тому, з огляду на зазначене вище, позивачу необхідно уточнити на чиїй стороні необхідно залучити третю особу - Інспекцію з державного нагляду за охороною праці при управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області.

Керуючись ст.ст. 104, 107, 110, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі.

Зобов'язати позивача до часу призначеного судового засідання надати суду:

- докази на підтвердження причин поважності причини пропуску строку звернення до суду з адмінісмтративним позовом (докази перебування у відрядженні у січні-березні 2017 року);

- уточнення стосовно того, на чиїй стороні позивач просить залучити третю особу без самостійних вимог на предмет спору - Інспекцію з державного нагляду за охороною праці при управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області;

- власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору;

- усі документи в обґрунтування своєї позиції.

Зобов'язати відповідачів до часу призначеного судового засідання надати суду:

- письмові пояснення (заперечення) щодо позову;

- усі документи, що були взяті до уваги, або мали бути взяті до уваги з приводу оскаржуваної бездіяльності щодо не проведення розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 11.01.2014.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Закінчити підготовче провадження та призначити судове засідання у справі на 25 квітня 2017 о 12 годині 00 хвилин, що буде проводитись суддею Рідзелем О.А. одноособово в залі ОСОБА_2 окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Особи, які беруть участь у справі, у разі неможливості прибуття до суду з поважних причин, зобов'язані завчасно повідомити про це суд відповідно до вимог ч. 2 ст. 40 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_4

Витяг з Кодексу адміністративного судочинства про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі, встановлені статтями 49, 51.

Стаття 49. Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі

1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Стаття 51. Права та обов'язки сторін

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь - який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.