Вирок № 65981596, 14.04.2017, Вишгородський районний суд Київської області

"14" квітня 2017 р. Справа № 363/1438/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2017 року м. Вишгород

Слідчий суддя Вишгородського районного суду Київської області Купрієнко С.І., при секретарі судового засідання Рибка І.Є., за участю прокурора Вишгородського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання заступника начальника СВ Вишгородського відділу поліції ГУ НП в Київській області майора поліції ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні за № 4201611200000500,

В С Т А Н О В И В :

13 квітня 2017 року в провадження Вишгородського районного суду надійшло зазначене клопотання старшого слідчого, у встановленому законом порядку погоджене із процесуальним керівником.

Зазначене клопотання обґрунтовано наступним.

Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що 22.06.2016 до Вишгородського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області надійшли матеріали Управління захисту економіки в Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України за фактом виявлення ознак кримінального правопорушення в діях службових осіб Служби автомобільних доріг у Київській області, ДП «Київське обласне дорожнє управління» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» та ПП «Автомагістраль» під час організації, проведення ремонтів та надання послуг з експлуатаційного утримання доріг Вишгородського району. Вишгородським відділом Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області за підслідністю матеріали кримінального провадження передані для проведення досудового розслідування до СВ Вишгородського ВП ГУ Національної поліції в Київській області.

Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що протягом жовтня 2015 р. січня 2016 р. Службою автомобільних доріг у Київській області проведено 5 процедур відкритих торгів із закупівлі послуг поточного дрібного ремонту та експлуатаційного утримання доріг Київської області. За результатами вказаних закупівель укладено 5 договорів з ДП «Київське обласне дорожнє управління» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» (ЄДРПОУ 33096517) на загальну суму 719 080 709,6 грн. Також у жовтні 2015 року було проведено 2 процедури відкритих торгів із закупівлі послуг з поточного дрібного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг Київської області, у тому числі згідно лоту № 2 обслуговування доріг Васильківського, Вишгородського, Іванківського та Поліського районів, за результатами яких 29.12.2015 укладено 2 договори з ПП «Автомагістраль» (ЄДРПОУ 31481658) на загальну суму 88,214 млн. грн.

Згідно відомостей Офіційного порталу публічних фінансів України Edata Служба автомобільних доріг у Київській області в період з 01.01.2016 по 10.08.2016 здійснила перерахування державних коштів на адресу ДП «Київське обласне дорожнє управління» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» на загальну суму 125,496 284 млн. грн., а також в період з 01.04.2016 по 10.08.2016 здійснила перерахування державних коштів на адресу ПП «Автомагістраль» на загальну суму 23,680628 млн. грн.

Встановлено, що строк дії договорів укладених Службою автомобільних доріг у Київській області з ДП «Київське обласне дорожнє управління» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» та ПП «Автомагістраль», щодо надання послуг з поточного дрібного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг місцевого значення загального користування у Київській області, триває до 31.12.2016 року.

В свою чергу, службові особи Служби автомобільних доріг в Київський області, вступивши в злочину змову з службовими особами ДП «Київське обласне дорожнє управління» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» та службовими особами ПП «Автомагістраль, здійснюють розкрадання бюджетних коштів в особливо великих розмірах, а саме: складаються акти виконаних приймання будівельних робіт форми КБ-2В та довідки про вартість виконаних будівельних робіт форми КБ-3, в яких вказуються обсяги проведених робіт, що значно перевищують реальні обсяги. Такі дії призводять до зайвого перерахування бюджетних коштів за роботи, які не були виконані та нанесення збитків Державі в особливо великих розмірах.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобовязані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження.

Дослідження обставин вказаного кримінального провадження можливе шляхом проведення відповідних слідчих дій, а саме для встановлення чи спростування факту внесення до кошторисної документації завідомо неправдивих відомостей та встановлення осіб, винних у вчиненні такого підроблення необхідне проведення відповідної судової експертизи (судово-графологічної, технічної експертизи документів тощо), а для цього необхідні оригінали будівельно-технічної документації.

Відповідно до абзацу 2 п.1.1, абзацу 2 п.3.2.1. та абзацу 2 п.3.3.5, науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998 (а редакції наказу Міністерства юстиції України № 1950/5 від 26.12.2012) для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів, для проведення почеркознавчих досліджень щодо встановлення факту внесення змін у первинний зміст документів, а також для дослідження документів щодо ідентифікації печаток, штампів (у тому числі факсиміле) надаються оригінали документів.

Для повного, всебічного та обєктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, органу досудового розслідування необхідно отримати доступ до документів, які знаходяться у володінні Служби автомобільних доріг у Київській області, а саме до:

- договорів укладених з ПП «Автомагістраль» (ЄДРПОУ 31481658) № 410М-16 від 07.11.2016, № 46М-16 від 20.09.2016, № 55М-16 від 24.06.2016, № 513Д-16 від 24.06.2016, № 52М-16 від 29.12.2016, № 53Д-16 від 29.12.2015 з додатковими угодами, додатками та календарними графіками виконання робіт;

- договорів укладених з ТОВ «Дорстрой ОСОБА_3» (ЄДРПОУ 38238694) № 43М-16 від 22.08.2016, № 47Д-16 від 22.08.2016.

- актів прийняття виконаних будівельних робіт за формою КБ-2В та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3 по здійсненню будівельних робіт за цими договорами підряду;

- актів огляду прихованих робіт на обєктах будівельних робіт, які здійснювалися за цими договорами;

- договорів щодо здійснення технічного та авторського наглядів за будівельними роботами, які здійснювалися за цими договорами підряду;

- актів прийняття послуг технічного та авторського наглядів за цими договорами підряду;

- декларацій про початок виконання будівельних робіт та декларацій про готовність обєкта до експлуатації по вказаним обєктам будівництва.

- актів огляду прихованих робіт по виконанню даних будівельних робіт;

- зведених кошторисних розрахунків вартості обєкта будівництва, локальних, обєктних кошторисів, дефектних актів, відомостей ресурсів до локальних та обєктних кошторисів, кошторисних розрахунків по цим обєктам будівництва;

- експертних звітів щодо розгляду кошторисної частини проектних документацій даних видів робіт;

- договірних цін та актів погодження цін по даним обєктам будівництва;

- загальних журналів робіт по даним обєктам будівництва;

- наказів на призначення начальника та першого заступника за період часу з 01.01.2016 по теперішній час.

Без отримання доступу до перерахованих документів неможливо повно, всебічно та обєктивно дослідити всі обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні та прийняти законне рішення у ньому, тому у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до перерахованих документів, які перебувають у володінні Служби автомобільних доріг у Київський області за адресою: м. Київ, вул. Народного Ополчення, 11-А .

Необхідність в одержанні тимчасового доступу до наведених вище документів і їх вилученні, зумовлена тим, що ці документи є доказами у кримінальному провадженні, оскільки вони містять інформацію про осіб, які причетні до розтрати та привласнення бюджетних коштів шляхом внесення до офіційних документів завідомо недостовірних відомостей щодо обсягів виконаних робіт, а в разі заперечення вказаними особами їх причетності до зазначених злочинів, дасть слідству можливість встановити належність підписів на вказаних документах конкретним особам шляхом проведення почеркознавчої експертизи.

Відповідно до ч.1 ст.132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

У разі, якщо вказані документи не будуть вилучені або будуть знищені, слідство не буде мати змоги довести всіх обставин даного кримінального правопорушення та причетність конкретних осіб до зазначених злочинів, оскільки ці документи можуть бути єдиним доказом їх протиправної діяльності.

Таким чином, одержати в межах розслідування вказаного кримінального провадження тимчасовий доступ до оригіналів наведених вище документів і їх вилучення в інший спосіб, окрім, як на підставі рішення суду неможливо.

Крім цього, враховуючи, що вказана документація знаходиться у володінні Служби автомобільних доріг у Київський області (ЄДРПОУ 26345736), за адресою: м. Київ, вул. Народного Ополчення, 11-А, які можуть бути зацікавленими у результатах досудового розслідування та причетним до вчинення кримінального правопорушення, що розслідується, то в такому разі орган досудового розслідування приходить до висновку, що повідомлення вказаної особи щодо розгляду вказаного клопотання про тимчасовий доступ до документів може створити реальну загрозу зміни або знищення документів, можливість тимчасового доступу до яких може бути надана слідчим суддею, внаслідок чого вказане клопотання, згідно ч. 2 ст. 163 КПК України, може бути розглянуте слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

В судовому засіданні слідчий та прокурор підтримали дане клопотання і попросили його задовольнити.

Заслухавши думку слідчого, прокурора, дослідивши матеріали клопотання слідчим суддею зазначається наступне.

Відповідно до частини 1 статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх.

Також, відповідно до частини 5 статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1)перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2)самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у звязку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3)не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

З урахуванням викладеного слідчим суддею зазначається, що слідчим доведено необхідність у тимчасовому доступі до інформації та оригіналів документів, які можуть знаходитись у Служби автомобільних доріг у Київський області (ЄДРПОУ 26345736) (ЄДРПОУ 26345736) за адресою: м. Київ, вул. Народного Ополчення, 11-А, а саме:

- договори укладені з ПП «Автомагістраль» (ЄДРПОУ 31481658) № 410М-16 від 07.11.2016, № 46М-16 від 20.09.2016, № 55М-16 від 24.06.2016, № 513Д-16 від 24.06.2016, № 52М-16 від 29.12.2016, № 53Д-16 від 29.12.2015 з додатковими угодами, додатками та календарними графіками виконання робіт;

-договори укладені з ТОВ «Дорстрой ОСОБА_3» (ЄДРПОУ 38238694) № 43М-16 від 22.08.2016, № 47Д-16 від 22.08.2016.

- акти прийняття виконаних будівельних робіт за формою КБ-2В та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3 по здійсненню будівельних робіт за цими договорами підряду;

-акти огляду прихованих робіт на обєктах будівельних робіт, які здійснювалися за цими договорами;

-договори щодо здійснення технічного та авторського наглядів за будівельними роботами, які здійснювалися за цими договорами підряду;

-акти прийняття послуг технічного та авторського наглядів за цими договорами підряду;

-декларацї про початок виконання будівельних робіт та декларацій про готовність обєкта до експлуатації по вказаним обєктам будівництва.

- акти огляду прихованих робіт по виконанню даних будівельних робіт;

-зведені кошторисні розрахунки вартості обєкта будівництва, локальні, обєктні кошториси, дефектні акти, відомості ресурсів до локальних та обєктних кошторисів, кошторисні розрахунки по цим обєктам будівництва;

-експертні звіти щодо розгляду кошторисної частини проектних документацій даних видів робіт;

- договірні ціни та акти погодження цін по даним обєктам будівництва;

- загальні журнали робіт по даним обєктам будівництва;

-платіжні доручення, на підставі яких здійснювалися перерахування бюджетних коштів по вказаним договорам, а також за послуги з виконання проектно-вишукувальних робіт, розробку проектно-кошторисної документації та надання послуг технічного і авторського наглядів;

-службову документацію за 2016 рік, яка містить вільні зразки підписів начальника та першого заступника Служби в кількості не менше 15-20 екземплярів;

- копії наказів на призначення начальника та першого заступника за період часу з 01.01.2016 по теперішній час, з можливістю їх вилучення, з метою встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення.

За таких обставин, слідчим суддею зазначається, що клопотання слідчого є обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 176-178, 183-184, 193-194, 372, 395 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання заступника начальника СВ Вишгородського відділу поліції ГУ НП в Київській області майора поліції ОСОБА_2 у кримінальному провадженні № 4201611200000500про надання тимчасового доступу до речей і документів - задовольнити.

Надати заступнику начальника СВ Вишгородського ВП ГУ НП в Київській області майору поліції ОСОБА_2Ю або за її дорученням оперативним співробітникам УЗЕ в Київській області ДЗЕ Національної поліції України дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у віданні Служби автомобільних доріг у Київський області (ЄДРПОУ 26345736) та вилучити у Служби автомобільних доріг у Київський області (ЄДРПОУ 26345736) за адресою: м. Київ, вул. Народного Ополчення, 11-А оригінали наступних документів:

- договори укладені з ПП «Автомагістраль» (ЄДРПОУ 31481658) № 410М-16 від 07.11.2016, № 46М-16 від 20.09.2016, № 55М-16 від 24.06.2016, № 513Д-16 від 24.06.2016, № 52М-16 від 29.12.2016, № 53Д-16 від 29.12.2015 з додатковими угодами, додатками та календарними графіками виконання робіт;

-договори укладені з ТОВ «Дорстрой ОСОБА_3» (ЄДРПОУ 38238694) № 43М-16 від 22.08.2016, № 47Д-16 від 22.08.2016.

- акти прийняття виконаних будівельних робіт за формою КБ-2В та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3 по здійсненню будівельних робіт за цими договорами підряду;

-акти огляду прихованих робіт на обєктах будівельних робіт, які здійснювалися за цими договорами;

-договори щодо здійснення технічного та авторського наглядів за будівельними роботами, які здійснювалися за цими договорами підряду;

-акти прийняття послуг технічного та авторського наглядів за цими договорами підряду;

-декларацї про початок виконання будівельних робіт та декларацій про готовність обєкта до експлуатації по вказаним обєктам будівництва.

- акти огляду прихованих робіт по виконанню даних будівельних робіт;

-зведені кошторисні розрахунки вартості обєкта будівництва, локальні, обєктні кошториси, дефектні акти, відомості ресурсів до локальних та обєктних кошторисів, кошторисні розрахунки по цим обєктам будівництва;

-експертні звіти щодо розгляду кошторисної частини проектних документацій даних видів робіт;

- договірні ціни та акти погодження цін по даним обєктам будівництва;

- загальні журнали робіт по даним обєктам будівництва;

-платіжні доручення, на підставі яких здійснювалися перерахування бюджетних коштів по вказаним договорам, а також за послуги з виконання проектно-вишукувальних робіт, розробку проектно-кошторисної документації та надання послуг технічного і авторського наглядів;

-службову документацію за 2016 рік, яка містить вільні зразки підписів начальника та першого заступника Служби в кількості не менше 15-20 екземплярів;

- копії наказів на призначення начальника та першого заступника за період часу з 01.01.2016 по теперішній час.

У випадку, якщо виїмка або вилучення зазначених документів вже проводилась, зобовязати Службу автомобільних доріг у Київський області видати завірені копії документів та документи, на підставі яких проводилась виїмка або вилучення.

Термін дії ухвали слідчого судді складає один місяць із дня її постановлення, тобто до 14 травня 2017 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає відповідно до частини 3 статті 309 КПК України.

Слідчий суддя Купрієнко С.І.