Ухвала суду № 65967158, 12.04.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 760/3898/17 Головуючий у 1-й інстанції: Кізюн Л.І. Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.

У Х В А Л А

Іменем України

12 квітня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Саприкіної І.В.,

суддів: Карпушової О.В., Кучми А.Ю.,

при секретарі: Кривді В.І,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві у відповідності до положень ст. 41 КАС України без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Солом'янського районного суду міста Києва від 02 березня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А: ОСОБА_2 звернулася до Солом'янського районного суду міста Києва з адміністративним позовом про: визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 06 лютого 2017 року про відмову у знятті з реєстрації місця проживання ОСОБА_3 у квартирі АДРЕСА_1.; зобов'язання відповідача зняти ОСОБА_3 з реєстрації місця проживання. Ухвалою Солом'янського районного суду міста Києва від 02 березня 2017 року позовну заяву повернуто позивачеві на підставі п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України. Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, як таку що перешкоджає провадженню у справі та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Апелянт в своїх доводах не погоджується з таким висновком суду першої інстанції та посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права. Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду - скасуванню з огляду на наступне. Як вбачається з матеріалів справи, предметом оскарження в даній адміністративній справі є рішення Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації від 06 лютого 2017 року про відмову у знятті з реєстрації місця проживання ОСОБА_3 у квартирі АДРЕСА_1. Постановляючи ухвалу про повернення позовної заяви, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки відповідачем є орган державної влади, а не посадова чи службова особа місцевих органів виконавчої влади, то даний позов не стосується випадків, передбачених ст. 18 КАС України, а тому справа не підсудна місцевим судам як адміністративним. Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне. Відповідно до статті 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Відповідно до п. 1 ч. 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам. Відповідно до ч. 3 статті 18 КАС України, справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача. Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що Солом'янська районна в м.Києві державна адміністрація відноситься до органів місцевого самоврядування, тобто входить до системи місцевого самоврядування. В свою чергу, начальник відділу Органу реєстрації Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації є посадовою особою органу місцевого самоврядування, а саме Солом'янської районної в м.Києві державної адміністрації. Отже, з огляду на предметну підсудність даної адміністративної справи, однією із сторін в якій є посадова особа органу місцевого самоврядування, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, що дана справа не підсудна місцевому загальному суду як адміністративному. Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції спростовують і дають підстави для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права. Згідно зі ст.ст. 199 ч. 1 п. 3, 204 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує ухвалу суду, як таку, що перешкоджає подальшому провадження у справі, і направляє для продовження розгляду до суду першої інстанції, у разі порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання. Виходячи з підстав вищенаведеного, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції невірно встановив обставини справи та прийняв рішення з порушенням норм процесуального права. Таким чином, апеляційну скаргу слід задовольнити, а оскаржувану ухвалу - скасувати, як таку, що перешкоджає провадженню у справі та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 155, 196, 199, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити. Ухвалу Солом'янського районного суду міста Києва від 02 березня 2017 року - скасувати, а справу направити до Солом'янського районного суду міста Києва для продовження розгляду.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя: І.В. Саприкіна

Судді: О.В. Карпушова

А.Ю. Кучма

Головуючий суддя Саприкіна І.В.

Судді: Кучма А.Ю.