Ухвала суду № 65966799, 11.04.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 826/14675/16

Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.

У Х В А Л А

11 квітня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.,

суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,

розглянувши у м. Києві клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Велес Запоріжжя 2012» про забезпечення позову у справі № 826/14675/16 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Велес Запоріжжя 2012» до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Ніколової Наталії Володимирівни, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг за участю третіх осіб - Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Мотор-Гарант», ОСОБА_3 про визнання протиправними дій державного реєстратора щодо державної реєстрації змін до установчих документів, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Велес Запоріжжя 2012» звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Ніколової Наталії Володимирівни, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у якому просить:

- визнати протиправними дії державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Ніколової Наталії Володимирівни щодо державної реєстрації змін до установчих документів Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Мотор-Гарант» від 19 липня 2016 року №11031050081001323;

- скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Мотор-Гарант» від 19 липня 2016 року №11031050081001323;

- визнати протиправними дії Державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Ніколової Наталії Володимирівни щодо державної реєстрації змін до установчих документів товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Мотор-Гарант» від 19 липня 2016 року №11031050082001323;

- скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Мотор-Гарант» від 19 липня 2016 року №11031050082001323;

- зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, внести зміни до Реєстру фінансових установ стосовно товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Мотор-Гарант» з урахуванням скасованих: (1) державної реєстрації змін до установчих документів Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Мотор-Гарант» від 19 липня 2016 року №11031050082001323 та (2) державної реєстрації змін до установчих документів Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Мотор-Гарант» від 19 липня 2016 року №11031050082001323.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 березня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням Товариство з обмеженою відповідальністю «Велес Запоріжжя 2012» подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2017 року у справі відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Велес Запоріжжя 2012» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 березня 2017 року.

На адресу Київського апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Велес Запоріжжя 2012» про забезпечення позову, у якому позивач просить заборонити всім державним реєстраторам в розумінні вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», вчиняти реєстраційні дії щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей стосовно Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Мотор-Гарант» (код ЄДРПОУ 31154435) до набрання рішенням у даній справі законної сили.

Розглянувши клопотання про забезпечення позову, колегія суддів дійшла висновку, що воно є обґрунтованим та терміновим, у зв'язку з чим вирішує його негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі, виходячи з наступного.

Частинами 1-3 ст. 117 КАС України визначено, що суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції.

Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Слід зазначити, що підставами для забезпечення позову є:

- очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі. Очевидність небезпеки полягає в тому, що з високим ступенем вірогідності можуть настати такі дії або події, які безумовно призведуть до порушення правам та інтересам позивача;

- неможливість захисту прав, свобод та інтересів без вжиття таких заходів. Неможливість захисту прав може мати місце, зокрема, у разі знищення предмету спору, відчуження його іншим особам;

- якщо для відновлення прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат. Зокрема, необхідно буде звертатися до суду, визнавати недійсними договори чи рішення, вилучати майно тощо;

- очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Рішення, дії чи бездіяльність мають очевидні ознаки протиправності, якщо вони істотно суперечать чинному законодавству.

Позивач, заявляючи клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, свої вимоги обґрунтував тим, що оскаржувані дії державного реєстратора є очевидно протиправними, оскільки при їх вчинені були порушені прямі норми Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», зазначені у адміністративному позові та апеляційній скарзі.

Дослідивши зміст вказаних документів, колегія суддів дійшла до висновку, що обґрунтованість наведених позивачем доводів не є очевидною та може бути об'єктивно оцінена судом за результатами розгляду апеляційної скарги, під час якого будуть досліджені докази і заслухані пояснень осіб, які беруть участь у справі. Обставини, на які вказує Товариство з обмеженою відповідальністю «Велес Запоріжжя 2012», підлягають дослідженню і перевірці, а норми Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», які були, за твердженням заявника, порушені державним реєстратором - детальному аналізу.

Також позивач зазначив, що існує небезпека проведення державної реєстрації зміни складу виконавчого органу Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Мотор-Гарант», наслідком чого буде порушення прав та законних інтересів позивача як учасника даного товариства, для відновлення яких необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Відповідно до постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 березня 2017 року згідно з п. 1.4. Статуту Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Мотор-Гарант» в редакції, затвердженій протоколом загальних зборів від 05 серпня 2014 року №05/08/01, Товариство з обмеженою відповідальністю «Велес Запоріжжя 2012» було одним з учасників вказаного товариства.

Після вчинення оскаржуваних реєстраційних дій, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 20 жовтня 2016 року учасниками Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Мотор-Гарант» є ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_3.

Згідно з повідомленням від 10 березня 2017 року на 10 квітня 2017 року були скликані позачергові збори учасників Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Мотор-Гарант». Одними із питань порядку денного зазначених зборів були придбання товариством частини частки одного з учасників та відчуження товариством належних йому акцій Публічного акціонерного товариства «Мотор-Банк».

Наведені обставини вказують на те, що існують очевидні підстави для висновку про можливе проведення державної реєстрації зміни складу учасників Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Мотор-Гарант».

Дослідивши предмет і підстави позову та позовні вимоги Товариство з обмеженою відповідальністю «Велес Запоріжжя 2012», а також право, на захист якого поданий адміністративний позов, колегія суддів прийшла до висновку про те, що до набрання законної сили рішенням у даній справі існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача у вигляді реєстрації зміни складу виконавчого органу Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Мотор-Гарант». У разі вчинення відповідних дій для відновлення прав позивача, як учасника Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Мотор-Гарант», необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Таким чином, клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Велес Запоріжжя 2012» про забезпечення позову є законним і обґрунтованим.

Згідно з ч. 1 ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Зазначена у повідомленні від 10 березня 2017 року дата проведення позачергових зборів учасників Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Мотор-Гарант», а саме - 10 квітня 2017 року, вказує на те, що клопотання про забезпечення позову є терміновим та підлягає негайному вирішенню без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Велес Запоріжжя 2012» про забезпечення позову необхідно задовольнити.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 211, 254 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Велес Запоріжжя 2012» про забезпечення позову у справі № 826/14675/16 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Велес Запоріжжя 2012» до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Ніколової Наталії Володимирівни, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, за участю третіх осіб - Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Мотор-Гарант», ОСОБА_3 про визнання протиправними дій державного реєстратора щодо державної реєстрації змін до установчих документів, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Заборонити всім державним реєстраторам у розумінні Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», вчиняти реєстраційні дії щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей стосовно Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Мотор-Гарант» (код ЄДРПОУ 31154435) до набрання рішенням у даній справі законної сили.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає, як така, що не перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Головуючий суддя: О.Є. Пилипенко

Судді: Я.Б. Глущенко

С.Б. Шелест