Постанова № 65942764, 21.09.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2010 р. № 2-а- 7509/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Свіргун О.О.

за участі:

представника позивача ОСОБА_1 (довіреність від 12.08.2010 року)

представника відповідача ОСОБА_2 (довіреність № 8/10/10-025, дійсна до 31.12.2010)

представника третьої особи ОСОБА_3 (довіреність № 2688/10/10-105 від 14.07.2010 року)

свідка ОСОБА_4

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю компанії "АКТИВ-Оіл" до Державної податкової інспекції Київського району м. Харкова, третя особа: Державна податкова адміністрація у Харківській області про скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю компанії "АКТИВ-Оіл" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції Київського району м. Харкова, третя особа: Державна податкова адміністрація у Харківській області, в якому після уточнення позовних вимог просить суд скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Державної податкової інспекції Київського району м. Харкова № НОМЕР_1 від 28.05.2010 року - частково в сумі 34 477,46 грн. та скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Державної податкової інспекції Київського району м. Харкова № НОМЕР_2 від 28.05.2010 року - частково у сумі 164 816,54 грн.

В обґрунтування позовних вимог товариство зазначило, що не порушувало порядку ведення обліку товарних запасів, оскільки за місцем їх реалізації та зберігання були в наявності накладні на внутрішнє переміщення, товарні накладні та податкові накладні знаходяться в офісі, що передбачено обліковою політикою товариства.

В судове засідання представник позивача прибув, позов підтримав та просив задовольнити позов.

Відповідач, ДПІ у Київському районі м. Харкова проти позову заперечувало та зазначило, що товариством порушено порядок ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації та зберігання.

В судове засідання представник відповідача прибула, проти позву заперечувала та просила відмовити в задоволенні позову.

Третя особа, Державна податкова адміністрація у Харківській області проти позову заперечувала та просила відмовити у задоволенні позову з підстав порушення товариством порядку ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації та зберігання.

Суд, заслухавши думку представника позивача, представника відповідача та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, прийшов до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, товариство з обмеженою відповідальністю компанії "АКТИВ-Оіл" пройшло державну реєстрацію та зареєстроване ВК Харківської міської ради 03.04.2001 року, взяте на податковий облік в ДПІ у Київському районі м. Харкова 12.04.2001 року за № 2248.

30 квітня 2010 року працівниками ДПА у Харківській області була проведена перевірка ТОВ "АКТИВ-Оіл" з питань дотримання вимог Законів України від 06.07.1995 року № 265/95 - ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", від 23.03.1996 року №98/96 - ВР "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", від 19.12.1995 року №481 "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", постанови правління НБУ від 15.12.2004 року №637 "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні".

Перевірка проводилась на підставі направлення № 4654 від 29.04.2010 року за адресою: м. Харків, вул. Свистунова, б. 7-А - "автогаззаправка" та направлення № 4647 від 29.04.2010 року за адресою: Харківська область, смт. Нова Водолага, вул. Харківська, б. 148 - "АЗС".

За результатом перевірки господарської одиниці позивача за адресою: Харківська область, смт. Нова Водолага, вул. Харківська, б. 148 - "АЗС", було складено Акт (довідка) перевірки за дотриманням суб'єктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій" від 30.04.2010 року № 2286/20/31/23/31436558 від 07.05.2010 року (№ 3558/20/4023/31436558 від 05.05.2010 рок).

За результатом перевірки господарської одиниці позивача за адресою: м. Харків, вул. Свистунова, б. 7-А - "автогаззаправка", було складено Акт (довідка) перевірки за дотриманням суб'єктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій" від 30.04.2010 року №2283/20/31/23/31436558 від 07.05.2010 року (№ 3555/20/40/23/31436558 від 05.05.2010 року).

Згідно акту перевірки від 30.04.2010 року № 2286/20/31/23/31436558 від 07.05.2010 року (№ 3558/20/4023/31436558 від 05.05.2010 рок) ТОВ "АКТИВ-Оіл" було порушено:

- п. 6, 12, 13 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" № 265/95-ВР від 06.07.1995 року, а саме неведення обліку товарних запасів за місцем реалізації та невідповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахункових операцій сумі зазначеній в поточному звіті РРО на суму 299,97 грн., не забезпечення зберігання книг обліку розрахункових операцій.

- абз. 4 п. 1 ст. 8 Закону України "Про патентування деякий видів підприємницької діяльності" № 98/96-ВР від 23.03.1996 року, а саме відсутній торговий патент.

На підставі акту перевірки ДПІ у Київському районі м. Харкова було винесене рішення про застосування штрафних № НОМЕР_2 від 28.05.2010 року та № НОМЕР_3 від 28.05.2010 року.

Згідно акту перевірки від 30.04.2010 року №2283/20/31/23/31436558 від 07.05.2010 року (№ 3555/20/40/23/31436558 від 05.05.2010 року) ТОВ "АКТИВ-Оіл" було порушено:

- п. 6, 12, 13 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" № 265/95-ВР від 06.07.1995 року, а саме неведення обліку товарних запасів за місцем реалізації та невідповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахункових операцій сумі зазначеній в поточному звіті РРО на суму 79,87 грн., не забезпечення зберігання книг обліку розрахункових операцій.

На підставі акту перевірки ДПІ у Київському районі м. Харкова було винесене рішення про застосування штрафних № НОМЕР_1 від 28.05.2010 року.

Судом встановлено, що ТОВ "АКТИВ-Оіл" оскаржує рішення про застосування штрафних № НОМЕР_2 від 28.05.2010 року та № НОМЕР_1 від 28.05.2010 року в частині застосування штрафних фінансових санкцій за неведення обліку товарних запасів за місцем реалізації.

Відповідно до п. 12 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" № 265/95-ВР від 06.07.1995 року (надалі - закон № 265) суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані ести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Статтею 6 Закону № 265 передбачено, що облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Статтею 1 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" № 996-XIV від 16.07.1999 року (надалі - Закон № 996) визначено, що бухгалтерський облік - процес виявлення, вимірювання, реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про діяльність підприємства зовнішнім та внутрішнім користувачам для прийняття рішень.

Згідно частини 2 статті 3 Закону № 996 бухгалтерський облік є обов'язковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку.

Відповідно частини 8 Закону № 996 бухгалтерський облік на підприємстві ведеться безперервно з дня реєстрації підприємства до його ліквідації. Питання організації бухгалтерського обліку на підприємстві належать до компетенції його власника (власників) або уповноваженого органу (посадової особи) відповідно до законодавства та установчих документів.

Підприємство самостійно:

- визначає облікову політику підприємства;

- обирає форму бухгалтерського обліку як певну систему регістрів обліку, порядку і способу реєстрації та узагальнення інформації в них з додержанням єдиних засад, встановлених цим Законом, та з урахуванням особливостей своєї діяльності і технології обробки облікових даних;

- розробляє систему і форми внутрішньогосподарського (управлінського) обліку, звітності і контролю господарських операцій, визначає права працівників на підписання бухгалтерських документів;

- затверджує правила документообороту і технологію обробки облікової інформації, додаткову систему рахунків і регістрів аналітичного обліку;

- може виділяти на окремий баланс філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, які зобов'язані вести бухгалтерський облік, з наступним включенням їх показників до фінансової звітності підприємства.

Статтею 9 Закону № 996 встановлено, що підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи. Інформація, що міститься у прийнятих до обліку первинних документах, систематизується на рахунках бухгалтерського обліку в регістрах синтетичного та аналітичного обліку шляхом подвійного запису їх на взаємопов'язаних рахунках бухгалтерського обліку. Операції в іноземній валюті відображаються також у валюті розрахунків та платежів по кожній іноземній валюті окремо. Дані аналітичних рахунків повинні бути тотожні відповідним рахункам синтетичного обліку на перше число кожного місяця.

Представником позивача було надано до суду наказ від 05.01.2010 року ТОВ "АКТИВ-Оіл" "Про облікову політику підприємства та організацію бухгалтерського обліку" яким встановлено, що передача товарів для реалізації проводиться зі складу на АГЗП згідно накладних на внутрішнє переміщення (а.с. 86-91).

Також суду були надані товарні накладні, прибуткові накладні, накладні на внутрішнє переміщення, змінний звіт АЗС за формою № 17-НП, Z-звіти на товар зазначений в відомостях про результати перевірки щодо оприбуткування, реалізації та фактичних залишків запасів (товарно - матеріальних цінностей) складених до актів перевірки.

В судовому засіданні в якості свідка був допитаний ОСОБА_4 - головний державний податковий ревізор - інспектор який зазначив, що скраплений газ та бензин не вимірювались та не перераховувались, кількість не облікованого товару було встановлено за документами наявними на АГЗС, а саме Z-звітами графою "залишок літрів".

Отже, позивач проводив облік товарних запасів відповідно до затвердженої облікової політики підприємства, що відповідає діючому законодавству.

Виходячи з вище викладеного суд приходить до висновку, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_1 від 28.05.2010 року в частині застосування санкцій в сумі 34 477,46 грн. та рішення № НОМЕР_2 від 28.05.2010 року в частині застосування санкцій в сумі 164 816, 54 коп. винесені ДПІ у Київському районі м. Харкова з порушенням норм чинного законодавства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст.185, ст. 186 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю компанії "АКТИВ-Оіл" до Державної податкової інспекції Київського району м. Харкова, третя особа: Державна податкова адміністрація у Харківській області про скасування рішень - задовольнити.

Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Державної податкової інспекції Київського району м. Харкова № НОМЕР_1 від 28.05.2010 року - скасувати частково у сумі 34 477 (тридцять чотири тисячі чотириста сімдесят сім) грн. 46 коп.

Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Державної податкової інспекції Київського району м. Харкова № НОМЕР_2 від 28.05.2010 року - скасувати частково у сумі 164 816 (сто шістдесят чотири тисячі вісімсот шістнадцять) грн. 54 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 24.09.2010 року.