Постанова № 65905079, 05.04.2017, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2017 р. Справа № 818/1702/16Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

за участю секретаря судового засідання Ружинської К.О

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Держпраці у Сумській області на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2017р. по справі № 818/1702/16

за позовом Публічного акціонерного товариства "Шосткинське АТП-15909"

до Управління Держпраці у Сумській області

про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИЛА:

Публічне акціонерне товариство "Шосткинське АТП-15909" (далі - позивач) звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Держпраці у Сумській області (далі - відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови № 349/681 від 01.12.2016 про накладення штрафу у розмірі 4350 грн.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2017 року позовні вимоги було задоволено.

Скасовано постанову Управління Держпраці у Сумській області № 349/681 від 01.12.2016 про накладення штрафу у розмірі 4350 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на прийняття рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник відповідача в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримав та просив суд її задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечував, просив відмовити в її задоволенні.

Відповідно до статті 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, дослідивши матеріали справи, рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Так, судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що на підставі наказу від 04.11.2016 № 780-ОД (а.с. 34) та направлення на проведення перевірки від 04.11.2016 № 02-25/743 (а.с. 15) посадовою особою 09.11.2016 відповідача проведено позапланову перевірку додержання позивачем законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування, за результатами якої складено акт № 681 (а.с. 21-26).

Вказаним актом перевірки встановлено порушення позивачем ч. 1 ст. 115 КЗпП України, ч. ст. 24 Закону України № 108 "Про оплату праці", а саме: заробітна плата у ПАТ Шосткинське АТП 15909 виплачується з порушенням строків її виплати, передбачених у колективному договорі. Відповідно до розділу Оплата праці п. 3 колективного договору встановлено виплату заробітної плати за першу половину - 22 та за другу - 07 числа кожного місяця.

Так, згідно з довідками про нарахування та виплату заробітної плати по ПАТ Шосткинське АТП 15909 :

- слюсарю ОСОБА_1 нараховано заробітну плату за вересень 2016 у сумі 1864, 00 грн., до виплати 1624,54 грн., які фактично виплачено у жовтні - листопаді 2016 відповідно до відомостей на виплату грошей № 306 від 25.10.2016, № 321 від 04.11.2016;

- водію ОСОБА_2 нараховано заробітну плату за вересень 2016 у сумі 2245,76 грн., в т.ч. до виплати 1807,83 грн., які виплачено жовтні-листопаді 2016 відповідно до відомостей на виплату грошей № 306 від 25.10.2016, №321 від 04.11.2016.

Поточна заробітна плата всім найманим працівникам підприємства за жовтень 2016 року на момент перевірки не нарахована і не виплачена. Згідно інформації від 09.11.2016 місячний фонд оплати праці ПАТ Шосткинське АТП 15909 складає 71,2 тис. грн. Наявна дебіторська заборгованість за здійснення перевезення пільгових категорій (за 2015 р.) у сумі 138,4 тис. грн.

Встановлено, що на момент перевірки ПАТ Шосткинське АТП 15909 порушуються строки виплати заробітної плати. Заборгованість із виплати заробітної плати за серпень-вересень 2016 р. на загальну суму 68653 грн. 80 коп. станом на 09.11.2016 підприємством погашена (підстава - відомість виплати заробітної плати за серпень 2016 р. № 319 від 04.11.2016, відомості виплати заробітної плати за вересень 2016 р. № 320-323 від 04.11.2016, відомість виплати заробітної плати за вересень 2016 року б/н від 09.11.2016,відомість нарахування коштів № 12 від 04.11.2016 (заробітна плата та аванси) на карткові рахунки співробітників.)

На підставі висновків акту перевірки від 09.11.2016 посадовою особою відповідача складено припис від 09.11.2016 № 411, яким зобовязано позивача у строк до 09.12.2016 забезпечити виплату заробітної плати в строки, передбачені колективним договором та з врахуванням вимог ч. 1 ст. 115 КЗпП України (а.с. 32).

01.12.2016 Управлінням Держпраці у Сумській області прийнято постанову № 349/681, якою за порушення ч.1, 2 ст. 115 КЗпП, ч. 1 ст. 24 Закону України "Про оплату праці" до Публічного акціонерного товариства "Шосткинське АТП-15909" застосовано штраф у розмірі 4350, 00 грн. (а.с. 31).

Позивач не погодився із вказаною постановою та оскаржив її до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, погодився із висновками відповідача про наявність порушення Публічним акціонерним товариством "Шосткинське АТП-15909" строків виплати заробітної плати на підприємстві, проте вказав, що відповідачем не взято до уваги доводи позивача щодо наявності заборгованості станом на дату проведення перевірки Державного бюджету України перед підприємством у розмірі 138,4 тис. грн.., що унеможливлює своєчасність розрахунку позивачем перед працівниками.

Колегія суддів не погоджується з рішенням суду першої інстанції з таких підстав.

Згідно зі статтею 21 Закону України Про оплату праці працівник має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства на підставі укладеного трудового договору.

Згідно з ч. 5 ст. 97 КЗпП України та ч. 3 ст. 15 Закону України Про оплату праці оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються власником або уповноваженим ним органом після виконання зобов'язань щодо оплати праці.

Відповідно до частини 1 статті 115 КЗпП України заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Статтею 24 Закону України Про оплату праці встановлено, що заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

У разі, коли день виплати заробітної плати збігається з вихідним, святковим або неробочим днем, заробітна плата виплачується напередодні.

Розмір заробітної плати за першу половину місяця визначається колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не менше оплати за фактично відпрацьований час з розрахунку тарифної ставки (посадового окладу) працівника.

Виплата заробітної плати здійснюється за місцем роботи. Забороняється провадити виплату заробітної плати у магазинах роздрібної торгівлі, питних і розважальних закладах, за винятком тих випадків, коли заробітна плата виплачується працюючим у цих закладах особам.

За особистою письмовою згодою працівника виплата заробітної плати може здійснюватися через установи банків, поштовими переказами на вказаний ними рахунок (адресу) з обов'язковою оплатою цих послуг за рахунок роботодавця.

Своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості.

Під час перевірки встановлено, що на підприємстві ПАТ «Шосткинське АТП15909» порушуються строки виплати заробітної плати внаслідок чого існує заборгованість із виплати заробітної плати. Крім того, виплата заробітної плати на підприємстві відбувається з порушенням встановлених строків для її виплати. Так, слюсарю ОСОБА_1 нараховану заробітну плату за вересень 2016 у сумі 1864,00 грн., до виплати 1624,54 грн. виплачено у жовтні - листопаді 2016 року відповідно до відомостей на виплату грошей №306 від 25.10.2016 та №321 від 04.11.2016. Водію ОСОБА_2 нараховану заробітну плату за вересень 2016 у сумі 2245,76 грн., до виплати 1807,83 грн. виплачено у жовтні - листопаді 2016 року відповідно до відомостей на виплату грошей № 306 від 25.10.2016 та №321 від 04.11.2016. Також встановлено, що поточна заробітна плата всім найманим працівникам підприємства за жовтень 2016 року на момент перевірки не нарахована та не виплачена.

Статтею 265 КЗпП України передбачена відповідальність за порушення законодавства про працю, зокрема, абз. 2, 6 частини 2 статті 265 КЗпП України передбачено, що юридичні та фізичні особи - підприємці, які використовують найману працю, несуть відповідальність у вигляді штрафу в разі: порушення встановлених строків виплати заробітної плати працівникам, інших виплат, передбачених законодавством про працю, більш як за один місяць, виплата їх не в повному обсязі - у трикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на момент виявлення порушення; порушення інших вимог трудового законодавства, крім передбачених абзацами другим - п'ятим частини другої цієї статті - у розмірі мінімальної заробітної плати.

При цьому, частина перша зазначеної статті визначає відповідальність саме посадових осіб органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, винних у порушенні законодавства про працю.

За таких обставин, враховуючи законодавчо закріплений обовязок роботодавців виплачувати заробітну плату працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом, які були порушені підприємством позивача, а також з огляду на права працівників на своєчасну одержану винагороду за працю, колегія суддів вважає, що відповідачем правомірно, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, винесено постанови про накладення штрафу, підстави для задоволення позовних вимог ПАТ "Шосткинське АТП 15909" відсутні.

Відповідно до ст.202 КАС України неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, є підставами для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що постанова Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2017 року по справі № 818/1702/16 підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Держпраці у Сумській області задовольнити.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2017р. по справі № 818/1702/16 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Шосткинське АТП-15909" до Управління Держпраці у Сумській області про визнання протиправною та скасування постанови - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_3Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5 Повний текст постанови виготовлений 10.04.2017 р.