Постанова № 65888971, 29.03.2017, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/17679/16-а

Пров. №2-а/766/1360/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.03.2017 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Хайдарової І.О.

при секретарі Щербань А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні про визнання дій протиправним, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, -

встановив:

28 грудня 2016 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Херсоні про визнання неправомірними дії та зобов'язання здійснення перерахунку та виплати пенсії. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що з 13.02.2007 року вона перебуває на обліку в УПФУ у м. Херсоні та отримає пенсію державного службовця відповідно до ЗУ «Про державну службу» (в редакції, що діяла на дату призначення пенсії) у розмірі 90% від суми заробітної плати. 22 листопада 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії у звязку із підвищенням заробітної плати державним службовцям відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015р. №1013, надавши довідку видану Департаментом фінансів Херсонської обласної державної адміністрації від 21.11.2016р. № 08-30-586/0/16/312.4. Відповідач листом від 22.12.2016р. відмовив позивачу у здійсненні такого перерахунку. У зв'язку з вищевикладеним ОСОБА_1 звернулася до суду з зазначеним позовом.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову та просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справі, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 13.02.2007 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Херсоні та отримує пенсію за віком.

22 листопада 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії у звязку із підвищенням заробітної плати державним службовцям відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015р. №1013, надавши довідку видану Департаментом фінансів Херсонської обласної державної адміністрації від 21.11.2016р. № 08-30-586/0/16/312.4.

Листом від 22.12.2016р. відповідач відмовив позивачу у здійсненні такого перерахунку, посилаючись на відсутність законодавчих підстав для такого перерахунку.

Умови та порядок призначення, перерахунок і виплата пенсій встановлюється ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (зі змінами та доповненнями), ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (зі змінами та доповненнями), іншими законами України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу", в чинній редакції на час призначення пенсії, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У зв'язку із прийняттям Закону України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" 28.12.2014 р. №76-VIII текст статті 37-1 викладено у такій редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України".

ОСОБА_2 від 28 грудня 2014 року №76-VIII є чинним і підлягає до виконання, оскільки Конституційним судом України в установленому порядку неконституційним не визнавався.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка діє з 15 грудня 2015 року, внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865, а саме: виключено пункт 4, яким було визначено умови перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу».

Також, відповідно до статті 90 Закону №889-VІІІ, яка набрала чинність з 01 травня 2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Таким чином, з 01 травня 2016 року Законом України «Про державну службу» №889-VІІІ, по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців. Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Враховуючи приписи статті 90 Закону України «Про державну службу» №889-VІІІ та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01 травня 2016 року, відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців, у зв'язку з чим у позивача відсутнє право на перерахунок пенсії як державному службовцю.

Аналогічну правову позицію викладено в рішеннях Вищого Адміністративного суду України у справах № К/800/36773/16 від 11.01.2017 року, № К/800/35076/16 від 21.12.2016 року, № К/800/1222/17 від 17.1.2017 року.

Крім того, відмова відповідача у такому перерахунку пенсії не призвела до зменшення розміру пенсії позивача, яка нею отримувалась до цього, і не є звуженням обсягу вже набутих нею прав та/або позбавленням його права на соціальний захист.

Конституційний Суд України у п. 2.1 рішення № 20-рп/2011 від 26 грудня 2011 року зазначив, що зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист. У п. 2.2 вказаного рішення зазначено, що Кабінет Міністрів України повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту (пункти 2, 3 статті 116) (254к/96-ВР ). У Рішенні від 02 березня 1999 року № 2-рп/99 Конституційний Суд України зазначив, що здійснення в цілому політики соціального захисту не належить до виключних повноважень Верховної Ради України. Судом встановлено, що позивач звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії 21.11.2016р., тобто вже після набрання змін, внесених ст. 90 Закону України «Про державну службу» №889-VІІІ та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З огляду на викладене, у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні про визнання дій протиправним, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, ст.ст. 2, 6, 9, 17-19, 71, 90, 94, 104-106, 159-163 КАС України, суд -

постановив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні про визнання дій протиправним, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області, протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови.

Постанова суду набирає чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги. Якщо апеляційна скарга не була подана протягом десяти днів, постанова суду набуває чинності після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає чинності після розгляду справи апеляційним судом.

СуддяОСОБА_3