Постанова № 6581357, 15.04.2009, Олевський районний суд Житомирської області

                                                                  Справа № 2- а-88\2009 рік

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

15 квітня 2009 року                                                                                           м. Олевськ

Олевський районний суд Житомирської області

в складі : головуючого – судді Ковальчука М.В.

при секретарі  Кострицькій Т.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олевську справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації, ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та виплаті соціальних виплат про визнання неправомірними дій відповідачів та стягнення заборгованості по невиплаченій разовій грошовій допомозі

В С Т А Н  О В И В :

Позивачка  звернулася до суду з позовом, в якому просить суд визнати неправомірними дії ОСОБА_2 головного управління праці та соціального захисту населення і ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо виплати їй щорічної разової матеріальної допомоги як члену сім»ї померлого ветерана війни за 2004, 2005, 2006, 2007 роки у розмірі меншому ніж це  визначено ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та стягнути з відповідача ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на її користь різницю недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги як члену сім»ї померлого ветерана війни за 2004-2007 роки у сумі 5 492, 55 грн.,  у зв’язку з тим, що вона  являється дружиною померлого ветерана війни і їй повинна щорічно до 9 травня як учаснику війни виплачуватися разова грошова допомога в розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком.

Позивачка, згідно поданої заяви, позовні вимоги підтримала повністю.

ОСОБА_2 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат відносно позову заперечують, про що надали відповідне заперечення та просять визнати їх неналежним відповідачем.

Головне управління праці та соціального захисту населення в судове засідання не з»явилися, хоча про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені у встановленому законом порядку.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка являється дружиною померлого ветерана війни, що підтверджується посвідченням серії Г №220846, виданим 02 березня 2008 року Олевським управлінням праці та соціального захисту населення Житомирської області.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ОСОБА_1 щорічно до 5 травня повинна надаватися грошова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Але всупереч вимогам ст. 15 вказаного Закону та п. 3 ст. 22 Конституції України, щорічна одноразова грошова допомога до 5 травня за 2004, 2005, 2006, 2007 роки виплачувалася не в повному обсязі.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет на 2004 рік» у 2004 році позивачка отримала 65 гривень, згідно Закону України «Про Державний бюджет на 2005 рік»  у 2005 році вона отримала 130 гривень, згідно Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» у 2006 році вона отримала 130 гривень, згідно Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» у 2007 році вона отримала 150 гривень як член сім»ї загиблого ветерана війни, що підтверджується  довідкою     Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації за №3514\16 від 29 лютого 2008 року.

Мінімальна пенсія за віком у 2004 році, відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року складала 92, 45 грн., мінімальна пенсія за віком у 2005 році, відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» складала 332 грн. У 2006 році мінімальна пенсія за віком становила 359 грн., а з 01 квітня 2007 року мінімальна пенсія за віком становить 410 грн.

Суд, з врахуванням п. 2 ст. 99  Кодексу адміністративного судочинства України,  вважає, що позов позивачки в частині стягнення грошової допомоги як сім»ї загиблого (померлого) ветерана війни та виплати недоплаченої суми за минулий час підлягає до часткового задоволення, оскільки строк  позовної давності становить один рік, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. З позовної заяви не вбачається, що позивачка зазначений термін пропустила з поважних причин, а також і не вбачається коли їй стало відомо про порушення її права.

Таким чином,      відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та ст.. 99 Кодексу адміністративного судочинства України  сума виплати підлягає до задоволення за один 2007 рік, оскільки  мінімальна заробітна плата у 2007 році складала 410.06 грн.х5=2050.30 грн. – 150 грн. отриманої допомоги=1900.30 грн. одноразова допомога за 2007 рік яка підлягає стягненню

Частиною першою ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що виплати разової грошової допомоги членам сім»ї загиблого здійснюється територіальними органами (тобто місцевими управліннями) Міністерства праці та соціального захисту населення, а саме в даному випадку управлінням праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області, а тому щодо стягнення коштів з ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та виплаті соціальних виплат слід відмовити за безпідставністю.

Необхідно зазначити, що законність позовних вимог до  управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області підтверджується також рішеннями Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6 – рп\2007 у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, ч. 2 ст. 56,  ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39,  41, 43, 44, 45, 46 ст. 71, статей 98, 101, 103, 111  Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» ( справа про соціальні гарантії громадянам) та від 1 грудня 2004 року №20-рп\204 у справі за поданням 54 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності).

У відповідності до ч. 3 ст. 22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів, зокрема і до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Таким чином, Конституційний суд України своїм рішенням підтвердив факт порушення чинного законодавства, зокрема Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині правильності визначення розміру щорічної одноразової допомоги членам сім»ї загиблого, яка повинна становити та сплачуватися в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до рішення Конституційного суду України, суд вважає, що сума недоплати, яка утворилася за 2007 рік внаслідок неправомірних дій відповідача повинна бути відшкодована в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 15, 17-122 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ч. 2 ст. 3, ст. 8, ч. 1 ст. 55 Конституції України, ч. 4 ст. 11, ст. ст. 23, 258, 1167 Цивільного кодексу України, ст. ст. 17-19, 99, 104 КАС України, суд, -            

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації, ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та виплаті соціальних виплат про визнання неправомірними дій відповідачів та стягнення заборгованості по невиплаченій разовій грошовій допомозі  задовольнити частково.

Стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації шляхом списання коштів з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області  з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039  УДК в Житомирській області  на користь ОСОБА_1 1 900, 30 гривень недоплаченої грошової допомоги як учаснику війни.  

В решті позову відмовити за безпідставністю.        

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039  УДК в Житомирській області державне мито в сумі  51 грн. в прибуток держави.            

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Олевський районний суд Житомирської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя: