Постанова № 6581356, 28.08.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Копія                                                                                                         Справа № 2-а-889/09

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2009 року                                                                                                  м. Олевськ

Суддя Олевського районного суду  Житомирської області  Стратович О.В. розглянувши  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення  (ГУПСЗН) Житомирської облдержадміністрації (ОДА), Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН)  Олевської районної державної адміністрації (РДА) Житомирської області про визнання неправомірними дій відповідачів щодо невиплати належної щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення  нею трирічного віку та стягнення належних виплат,  

В С Т А Н О В И В :

Позивачка  звернулася до суду з позовом в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідачів та стягнути   на її користь заборгованість по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку за період з 01 квітня по 31 грудня 2007 року,  з 01 січня   по 31 грудня  2008 року , з 01 січня 2009 року по 31 березня 2009 року в загальній сумі   9285,18  грн., так як  вона має на утриманні   дитину віком до 3-х років, перебуває на обліку у відповідача, де отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею  трирічного віку  та має право на зазначені пільги.

Позивачка в судове засідання не з’явилася, але від неї надійшла письмова заява згідно якої  просить  розглядати   справу  без її участі , позовні вимоги підтримує повністю.

 Представник ГУПСЗН    Житомирської ОДА в судове засідання не з’явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, не повідомив про причини неявки в судове засідання.    

Представник УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області  в судове засідання не з’явився, але від нього надійшло письмове заперечення  згідно якого він просить розглянути справу без участі представника,   стосовно задоволення  позову заперечує.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка є матір’ю малолітньої дитини –  ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що  стверджується свідоцтвом  про народження дитини. Позивачка  є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, перебуває на обліку у відповідача та  отримує щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, згідно Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», що стверджується довідкою Жовтневої сільської  ради,   копією посвідчення потерпілої від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, довідками УПСЗН Олевської РДА. За розрахунками позивачки, в порушення  вимог ст. 15  ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», їй не доплачено – 9285,18  грн.,  а саме  2988,12 грн. за період з 01 квітня по 31 грудня  2007 року , 4626,06 грн. за період  з 01 січня   по 31 грудня  2008 року , 1671 грн. за період з 01 січня  по 31 березня 2009 року, що стверджується розрахунком наданим позивачкою.

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд дійшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які врегульовані  Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» відповідно до якого слідує, що  допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має надаватись у розмірі  прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років.  

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, пунктом 5 постанови Пленуму Верховного Суду України “Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя” від 01.11.1996 року з наступними змінами та доповненнями, зазначено, що якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягає застосуванню не відповідає чи суперечить законові, суд зобов’язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

В даному  випадку  відповідач УПСЗ Олевської РДА   неправомірно обмежував позивачку та її дитину у їхніх правах на отримання допомоги в розмірі зазначеному в Законі України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»,  чим порушив їхнє право на отримання  допомоги по догляду за дитиною до 3-х років.

Оскільки позивачка не заявила прохання про поновлення пропущеного річного процесуального строку звернення з позовом до суду , а  виплата допомоги по догляду за дитиною до 3-х років тривала до виповнення трирічного віку неповнолітній дитині – сину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,   тобто до 15.03.2009 року, тому  в межах  передбаченого ст.99 КАС України річного  строку звернення до суду заборгованість по допомозі, передбаченій ст.15   Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»  підлягає стягненню  за період з 01.07.2008 року  по 15.03. 2009 року.

З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в спірний період ( ст.58 Закону  України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"), а також розміру допомоги, отриманої позивачкою за період з 01.07.2008 року по 15.03.2009 року  в безспірному порядку, що підтверджується письмовими доказами, розмір заборгованості перед нею становить  - 3031,30 грн . ( 540грн.х 3 міс.  + 557 грн. х 5 міс. + 557 грн. : 31 дн.  х 15 дн. ) - (172,94 грн.х 3 міс.  + 130 грн.х 3 міс.+ 734,40 грн.)

Тому на користь позивачки слід стягнути 3031,30 грн.  вказаної допомоги  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.07.2008 року по 15.03.2009 року.

Щодо вимог заявлених до ГУПСЗН Житомирської ОДА  про стягнення з нього недоплачених коштів,  вважаю, що відповідач діяв у межах своїх повноважень та не є розпорядником коштів. Тому  в задоволенні позовних вимог до вище зазначеного відповідача слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»,  ст.ст. 11, 71, 86, 99, 160, 161,  186 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення  Житомирської облдержадміністрації , Управління праці та соціального захисту населення  Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання неправомірними дій відповідачів щодо невиплати належної щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення  нею трирічного віку та стягнення належних виплат  – задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати  ОСОБА_1 щомісячної грошової  допомоги по догляду за дитиною  до досягнення нею  трирічного віку не у відповідності із ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” –  неправомірними.          

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку: 35413056002310, код 03192610, МФО 811039, УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1   3031,30 грн . недоплаченої щомісячної  грошової допомоги по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку за період з 01.07.2008 року по 15.03.2009 року.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з розрахункового рахунку: 35413056002310, код 03192610, МФО 811039, УДК в Житомирській області  на користь держави   54,40 грн. державного мита .

Звільнити ОСОБА_1  від сплати державного мита   відповідно до п.18 ч. 1  ст. 4 Декрету КМУ „Про державне мито”.

Постанову суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду, через Олевський районний суд Житомирської області, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя : підпис

СУДДЯ  ОЛЕВСЬКОГО

РАЙОННОГО СУДУ                                                               ОСОБА_3