Постанова № 6581224, 11.09.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-749/09    

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2009 року                                                                                   м. Олевськ

Суддя  Олевського районного  суду  Житомирської області Волощук В.В. розглянувши адміністративну справу  за  позовом ОСОБА_1 в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2, ОСОБА_3  до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Олевської районної державної адміністрації (РДА) про стягнення допомоги  громадянам , які проживають  на території радіоактивного забруднення,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2009 року позивачка звернулася з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з 01.01.2008 року по 01.01.2009 року їй та її двом неповнолітнім дітям не було проведено у повному обсязі  виплати, передбачені ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що призвело до порушення їхніх прав.

Заборгованість по  грошовій допомозі у зв"язку з обмеженням  споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства(ст.37 зазначеного Закону )позивачка визначила  в розмірі   5693,40 грн.

Позивачка у своєму позові посилається на те, що отримувала відповідну допомогу у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тобто щомісячну допомогу в розмірі 1,60 грн. кожному, тобто на позивачку та  двох неповнолітніх  дітей , тоді як Законом визначені інші, значно більші, її розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивачка  в судове засідання не з’явився, в позові заявила клопотання  розглядати зазначений позов без її участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник   УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області  в судове засідання не з’явився, але від нього надійшло письмове заперечення  згідно якого він просить розглянути справу без участі представника,  заперечує  стосовно задоволення  позову.    

Судом установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що позивачка та її неповнолітні діти : дочка ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , син ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2  є потерпілими від Чорнобильської катастрофи,  в зазначений період часу  проживали та проживають  в ІНФОРМАЦІЯ_3, що віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується копіями посвідчень громадян потерпілих від Чорнобильської катастрофи,  довідкою з місця проживання, копіями свідоцтв про народження дітей,  копією паспорту позивачки.

Згідно ст.37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні посиленого радіоекологічного контролю – 30 % від мінімальної заробітної плати.

Проте, вказана допомога УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області  виплачувались позивачці та її неповнолітнім дітям  у розмірах визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні  до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі, що стверджується довідкою відповідача.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомоги  в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року,  порушені права позивачці та її  неповнолітніх  дітей.

Однак позов  підлягає частковому  задоволенню, оскільки дію абзацу другого частини першої ст.37 Закону зупинено на 2006 рік в частині виплати допомоги у розмірі  відповідно  до мінімальної заробітної плати згідно із Законом  №3235-ІV (3235-15) від 20.12.2005.

На 2007 рік дію зазначеної  норми  зупинено згідно із Законом №489-V (489-16) від 19.12.2006, і лише з 09 липня 2007 року її дію відновлено рішенням Конституційного Суду № 6-рп/2007(v0a6p710-07)від 09.07.2007 року.

На 2008 рік дію ст.37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",  зупинено згідно із Законом «Про державний бюджет України на 2008 рік ...» , і лише з 22 травня 2008 року її дію відновлено рішенням Конституційного Суду № від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008.

З  врахуванням викладеного та в межах  передбаченого ст.99 КАС України річного  строку звернення до суду заборгованість по допомозі, передбаченій ст.37  зазначеного Закону  підлягає стягненню лише за період з 01 липня 2008 року   по 01 січня  2009 року.

З врахуванням розмірів  заробітної плати в спірний період часу,  сум, виплачених позивачці  у добровільному порядку, розмір заборгованості по допомозі, передбаченій ст. 37 вище зазначеного Закону становить -   971,40 грн. кожному, тобто позивачці та її двом  неповнолітнім дітям , а з агальна сума заборгованості  по ст. 37 зазначеного  Закону становить – 2914,20 грн.

Відповідач УПСЗН Олевської РДА є розпорядником  коштів на вказані видатки, проте допустив протиправну бездіяльність і  позивачці в добровільному порядку заборгованості  у повному обсязі не виплатив.

Керуючись ст. 8  Конституції України, ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 99,  158 – 163, 167, 254  КАС України, суддя,  -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2, ОСОБА_3   до  Управління праці та соціального захисту населення  Олевської районної державної адміністрації про стягнення  допомоги  громадянам , які проживають на території радіоактивного забруднення -  задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність  Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо нарахування та  виплати ОСОБА_1 та її  неповнолітнім дітям  ОСОБА_2, ОСОБА_3 коштів, не у відповідності до ст. 37   Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.  

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 та її неповнолітніх дітей ОСОБА_2, ОСОБА_3   - 2914,20   грн . заборгованості за період з  01.07.2008 року по 01.01.2009 року,  по допомозі як особам , які проживають на території радіоактивного забруднення , передбаченій ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Звільнити ОСОБА_1  від сплати державного мита відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито».

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області 54,40  грн . державного мита на користь держави з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області.

Постанова Олевського районного суду Житомирської області набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається через Олевський районний суд Житомирської області  до Київського апеляційного адміністративного суду  протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.  

Суддя: