Постанова № 6580952, 16.10.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-1371/09    

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня  2009 року                                                                                   м. Олевськ

Суддя  Олевського районного  суду  Житомирської області Волощук В.В. розглянувши адміністративну справу за  позовом ОСОБА_1  до  Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Олевської районної державної адміністрації (РДА) про визнання дій протиправними та стягнення  допомоги та доплати громадянам , які проживають та працюють на території радіоактивного забруднення,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2009 року  позивач  звернувся з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в періоди з 01.07.2008 року по 01.07.2009 року та з  01.01.2001 року по 01.07.2009 року  йому не було проведено у повному обсязі  виплати, передбачені ст.ст.37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що призвело до порушення його прав. Також позивач просить допустити до негайного виконання рішення суду в частині стягнення виплат.

Заборгованість по доплаті  громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст.39 зазначеного Закону ), позивач визначив  в розмірі 30789,60 грн.,  а заборгованість  по грошовій допомозі у зв"язку з обмеженням  споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37 зазначеного Закону ) - в розмірі   2261,30 грн.

Позивач  у своєму позові посилається на те, що отримував відповідну доплату та допомогу у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тобто щомісячну допомогу в розмірі 1,60 грн.  та щомісячну доплату в розмірі 5,20 грн. , тоді як Законом визначені інші, значно більші, її розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач  в судове засідання не з’явився, але від нього надійшла  заява з проханням    розглядати  позов без його участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник   УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області  в судове засідання не з’явився, але від нього надійшло письмове заперечення  згідно якого він просить розглянути справу без участі представника,  заперечує  стосовно задоволення  позову.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає  задоволенню частково з таких підстав.

Встановлено, що позивач є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії,  в зазначений період часу  проживав та проживає  в ІНФОРМАЦІЯ_1, що віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю та  з 05.07.1999 року працює у СДПЧ-17  м. Олевськ Олевського РВ ГУМНС України в Житомирській області,  що стверджується копією посвідчення громадянина потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії,  довідкою з місця роботи, довідкою з місця проживання,  копією паспорту позивача.

Згідно ст.37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні посиленого радіоекологічного контролю – 30 % від мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата у  зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата щомісяця.  

Проте, вказана доплата  УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області  виплачувались позивачу  у розмірах визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні  до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі, що стверджується  довідкою з місця роботи, запереченням відповідача.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою доплати  в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року,  порушені права позивача.

Однак позов  підлягає частковому  задоволенню, оскільки дію абзацу другого частини першої ст.37 та абзацу третього частини першої статті 39  зупинено на 2006 рік в частині виплати допомоги у розмірі  відповідно  до мінімальної заробітної плати згідно із Законом  №3235-ІV (3235-15) від 20.12.2005.

На 2007 рік дію зазначених  норм  зупинено згідно із Законом №489-V (489-16) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року її дію відновлено рішенням Конституційного Суду № 6-рп/2007(v0a6p710-07)від 09.07.2007 року.

На 2008 рік дію    ст.ст. 37,39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",  зупинено згідно із Законом « Про державний бюджет України на 2008 рік» , і лише з 22 травня 2008 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду № від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008)

З  врахуванням викладеного заборгованість по допомозі, передбаченій ст.37  зазначеного Закону за період з 01 липня 2008 року  по 01 липня   2009 року не підлягає стягненню, оскільки в довідці з місця роботи позивача не зазначено , чи отримував він кошти у розмірі 1,60 грн. щомісяця у вище зазначений період часу, тому в цій частині позову слід відмовити.

Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України  незалежно від часу її виникнення (крім 2006 року та січня –червня 2007 року, січня-квітня 2008 року), тобто за  періоди  з 01 січня 2001 року по 31 грудня 2005 року, з   09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року  по 01 липня   2009 року, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці”  є складовою  структури заробітної плати.

З врахуванням розмірів  заробітної плати в спірний період часу,  сум, виплачених позивачу  у добровільному порядку, розмір заборгованості  по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону  становить - 18864,60   грн.

Відповідач УПСЗН Олевської РДА є розпорядником  коштів на вказані видатки, проте допустив протиправну бездіяльність і  позивачу в добровільному порядку заборгованості  у повному обсязі не виплатив.

Враховуючи те, що позивач не обґрунтував  в позовній заяві прохання   щодо допущення  до негайного виконання рішення суду в частині стягнення зазначених  виплат, тому в цій частині позову слід відмовити.

Керуючись ст. 8 Конституції України, ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ч.2 ст. 233, ст. 238 КЗпП України, ст.2 Закону України "Про оплату праці ",  ст. ст. 99,  158 – 163, 167, 254, 256  КАС України,  

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1  до  Управління праці та соціального захисту населення  Олевської районної державної адміністрації  про визнання дій протиправними та стягнення  допомоги та доплати громадянам , які проживають та працюють на території радіоактивного забруднення -  задовольнити частково.

Визнати протиправними дії  Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо нарахування та  виплати не в повному обсязі ОСОБА_1 коштів, передбачених ст.  39   Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.  

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області  з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1  – 18864,60  грн.  заборгованості за період з 01 січня 2001 року по 31 грудня 2005 року, з   09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року , з 22 травня 2008 року  по 01 липня   2009 року,  по доплаті як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення,  передбаченій ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Звільнити ОСОБА_1  від сплати державного мита відповідно до п. 18  ч. 1 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито».

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області 192,05 грн . державного мита на користь держави з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області.

В решті позову відмовити за безпідставністю.

Постанова Олевського районного суду Житомирської області  суду  набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається через Олевський районний суд Житомирської області  до Київського апеляційного адміністративного суду  протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.  

Суддя: