Постанова № 6580832, 08.10.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа №2- а-1122/09

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ

08 жовтня  2009 року                                                                             м. Олевськ              

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Охрімчук І.Г. розглянувши адміністративну  справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області  про стягнення невиплачених виплат, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

В С Т А Н О В И Л А :                                                        

Позивачка  звернулася до суду з позовом в якому просить суд стягнути на її користь з відповідача 2088,30 грн. недоплаченої допомоги на придбання  чистих продуктів харчування та 19981,40 грн. недоплаченої доплати до пенсії у зв’язку з тим, що вона являється потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи, проживає на радіоактивно забрудненій території і має право на зазначені пільги. Також позивачка просить звернути рішення суду в частині стягнення заборгованості по допомозі як особі , яка проживає на території радіоактивного забруднення до негайного виконання.

Позивачка, згідно поданої заяви, позовні вимоги підтримала повністю.

Представник відповідача відносно позову  заперечує.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка є потерпілою 4-ої категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи. Територія на якій позивачка проживає, а саме м. Олевськ  Житомирської області відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України  № 106 від 23 липня 1991 року з наступними змінами та доповненнями – відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю , що стверджується посвідченням потерпілої внаслідок аварії на ЧАЕС, довідкою з  місця проживання.

Позивачка  являється  пенсіонером за віком і отримує щомісячно виплати згідно Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ в УПСЗН  Олевської РДА  та в УПФ України в Олевському районі, що стверджується пенсійним посвідченням, довідкою УПФ України в Олевському районі та слідує із заперечення  УПСЗН  Олевської РДА.  

Відповідно до ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ слідує, що громадянам які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 % процентів від мінімальної заробітної плати та виплачується доплата до пенсії в розмірі  однієї  мінімальної  заробітної плати.

Допомога та доплата до пенсії в розмірі передбаченому законом позивачці  виплачується не в повному розмірі. Виплачується щомісячно допомога в розміри 1,60 грн. та доплата до  пенсії в розмірі  5,20 грн.   відповідно до постанови КМ України від 26.07.1996 року  № 836 .

З 01.08.2008 року по 01.07.2009 року, тобто за останні 12  місяців перед зверненням до суду позивачці не доплачена допомога,  як особі,  яка проживає  на  території радіоактивного забруднення, в розмірі 2088,30 грн. та з 01.01.2006 року по 01.08.2009 року не доплачена доплата до  пенсії  в сумі 19 981.40 грн., що стверджується розрахунком заборгованості наданому позивачкою, який судом перевірено і встановлено, що розрахунок зроблено з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, яка була на протязі  зазначених періодів та відповідно до розміру допомоги та доплати встановленої законом.

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд прийшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ від 28.02.1991 року з яких слідує, що громадянам які проживають  на  територіях   радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 % процентів від мінімальної заробітної плати та виплачується доплата до пенсії в розмірі  однієї   мінімальної  заробітної плати.  Доплата нараховуються та виплачуються за місцем отримання пенсії, допомога  пенсіонерам нараховується та  виплачується  УПСЗН Олевської РДА.

В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ визначає порядок, розміри допомоги та доплати. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26.07.1996 року № 836 є неправомірним, оскільки постанова протирічить базовим положенням Конституції України про статус закону України, як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини. Крім того в ст.22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.  Таким чином відповідач  неправомірно обмежував позивачку у її  правах на отримання допомоги та доплати  в розмірі зазначеному в ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушив право позивачки на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи  зазначене те, що  статтею 99 КАС України  передбачений річний строк на звернення з адміністративним позовом до суду та  позивачкою не заявлено клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку ,  тому даний позов в частині стягнення доплати до пенсії . передбаченої ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» підлягає задоволенню частково з 01.08.2008 року по 01.08.2009 року  оскільки позивачка звернулася до суду у серпні 2009 року та на користь позивачки слід стягнути 6812,60 грн. доплати до пенсії, як особі яка проживає  на території радіоактивного забруднення.  Також на користь  позивачці слід стягнути 2088,30 грн.  допомоги,  як особі,  яка проживає  на  території радіоактивного забруднення.        

Враховуючи те, що вимога позивачки про негайне виконання постанови суду не мотивована та не обґрунтована, то в цій частині позову слід відмовити.

Керуючись  ст. ст. 11,71,86, 99, 160,161,186, 256 КАС України та ст. ст. 37, 39  Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ ,

П О С Т А Н О В  И Л А :        

Позов  ОСОБА_1  -  задовольнити  частково .

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області з рахунку № 35213006000584 код 03192610 МФО 811039 в УДК Житомирської області  на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки м. Олевськ вул.. Горького, 4 Житомирської області   2088,30 грн. допомоги, як особі яка проживає  на  території радіоактивного забруднення.            

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35213006000584 код 03192610 МФО 811039 в УДК Житомирської області на користь держави судовий збір  в сумі 51 грн.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки м. Олевськ вул. Горького, 4  Житомирської області 6812,60 грн. доплати до пенсії, як особі яка проживає  на території радіоактивного забруднення.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь держави судовий збір  в сумі 68,13 грн.

В решті позову відмовити за безпідставністю.

ОСОБА_1   від сплати судового збору звільнена  відповідно до п.18 ч. 1  ст.4 Декрету КМУ „Про державне мито”.

Постанова  може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд на протязі 20 днів,  після подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана на протязі 10 днів з дня оголошення постанови суду, або на протязі 10 днів без попереднього подання заяви про  апеляційне оскарження рішення суду, через Олевський районний суд  Житомирської області.

Суддя :